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赋权“强”镇,小马也能拉大车中安在线池州频道财经

陶杜平 2025-11-02 21:08:59

每经编辑｜陈天俏

当地时间2025-11-02,,水蜜桃app带你飞

引言：积蓄澎湃动能，绘(hui)就池州新图景

春(chun)风吹过九华山，拂过长江水，池州，这片历(li)史悠久的土地，正迎来一场深刻的变革。在这场变革中，“赋权强镇”如同一(yi)剂强心针，注(zhu)入了前所未有的活力。它不仅仅是行(xing)政管理上的调整，更是对基层发展潜力的(de)深度挖(wa)掘和激活。曾经，或许受限(xian)于层层审批和资源分(fen)配的壁垒，“小马”般的基(ji)层(ceng)单位，在发展的道路上显得有些力不从心。

当政策的“强镇”之风刮(gua)起，当权力的“缰绳”被适时松开，我们惊喜地发现(xian)，这些“小马”们正蓄势待发，准备拉动属于它们自己的“大(da)车”，甚至共同驱动区域经济的“巨轮”。

中安(an)在线池州频道，始终关注着这片土地(di)的脉(mai)搏。今天，我们将以“赋权强镇，小马也能拉大车”为主题，深入剖析池州地区在“赋权强镇”战略下的财经(jing)新景象。我们将探寻这(zhe)项政策如何打破僵局，如何为基层经济发展注入源头活水，以及如何让曾经看似“弱小”的基层单位，在新的时代背景下，迸发出惊人的能量，成为推动池州经济高质量发展的中坚力量。

这不仅仅是(shi)一个关于政策的故事，更是一个(ge)关于释放潜能、激活活力(li)、实现跨越的生动实践。

一、赋权：激活基层“源头活水”，打破发展瓶颈

“赋权强镇”的核心在于(yu)“权”。它是一种由上而下(xia)的信任，一种(zhong)对基层管理能力和发展智慧的认可。过去，很多事权集中在上(shang)级部门，基层在审批、规划、资源调配等方面存在诸多不便，大大延缓了项目落地和(he)产业发展速(su)度。而“赋权强镇”的到来，就像打开了阻碍河流的堤坝，让“源头活水”得以顺畅流淌。

1.审批(pi)流程的“瘦身健体”：项目落地按(an)下“快进键”

想象一下，一个有着(zhe)良好发展前景的项目，在过去可能需要辗转多个(ge)部门，经历漫长的审批周期。这不仅消(xiao)耗了企业的时(shi)间和精力，也可能错失宝贵的发展机遇。而“赋权强镇”的实施，极(ji)大地简化了审批(pi)流程。下放了一批原本由市级部门审批的权限，如部分(fen)工程建(jian)设项目的初步设计审批、部分土地利用的审批等，都可以在镇一级完成。

这无疑为企业投资落地带来了(le)极大的便利。

以某乡镇为例，过去一个小型(xing)工业项目，从备案到开工(gong)，可能需要三(san)个月。现在，得益于下放的审批权(quan)限，以及镇里成(cheng)立的“项目管家”服务团队(dui)，很多手续可以在一个月内办结，甚至更短。这种效率的提升，直接转化为企业信任度(du)的增(zeng)强和投资意愿的提升。镇党委书记李明（化名）深有感触地说：“以前，我们是‘跑腿的’，现在，我们是‘拍板的’。

很多事情，我们比市(shi)里(li)更了解本地情况，更了解企业(ye)的需求，现在有了审批权，我们就能更快地拿出解决方案，让项目‘跑起(qi)来’。”

2.财(cai)政自(zi)主性(xing)的增强：将“蛋糕”分得更合理，用得更高效

“赋权强镇”不(bu)仅仅是审批权的下(xia)放，更包括了财政管理权限的适当放宽。这意味着镇一级在一定范围内拥有了更灵活的资金使用权，能够根据本地实际情况，更自主地安排财政支出，更有效地配置资源。过去，很多(duo)专项资金的使用需要层层请示，拨款周期长，且往往无法完全契合当地的迫切需求(qiu)。

现在，一些原本分散在不同部门的财政资金，被整合下放到乡镇，或(huo)者乡镇在一定(ding)额度内拥有了自主支配权。这使得乡镇能够根据本地产业发展的短板和优势，加大对农业科技、乡村旅游、人才引进等领域的投入。例如，在乡村振兴战(zhan)略中，乡镇(zhen)可以更灵活地安排专项资金，支持特色产业发(fa)展，鼓励农(nong)民专业合作社壮大，或者用于改善农村人居环境，修建农家旅游设施。

这种财政上的“松绑”，让基层在发展经济、服务(wu)民生方面有了更多的“主动权”和“创造力”。

3.人才队(dui)伍的“蓄水池”效应：吸引、留住、用(yong)好本地人才

“强镇”也意味着镇一级在人才引进和使用上拥有了更大的自主权。过去，优秀人才往往流向市(shi)级部门或大型企业，基层(ceng)人才匮乏，专业能力不足(zu)，成为制(zhi)约发展的瓶颈。而“赋权强镇(zhen)”为乡镇在一定(ding)程度上放宽了编制限(xian)制，能够自主招聘、引进急(ji)需紧缺的专业技术人才，或者在(zai)薪酬待(dai)遇、职称评定等方面给予一定的倾斜，以吸引和留住本地优秀人才。

一些经济发达的乡镇，甚至(zhi)开始探索建立基(ji)层人才发展基金，鼓励镇村干部和本土人才进行创业创新。这种“蓄水池”效应，不仅能够(gou)提升基层队伍的专(zhuan)业化水平，更能激发本地人才的创(chuang)业(ye)热情，形成人才回流、扎根基层，服务地方经济发展的良性循环。

二、强镇：筑牢发展“压舱石”，驱动区域经济“巨轮”

“赋权”是前提，“强镇”是目标。“强镇”不仅仅是权力的放大，更是责任的加重，是能力(li)和实力的全面提升。当基层获得了更多的(de)权力，它们也必须承担起更重要的发展责任。通过一(yi)系列的政策支持(chi)和资源倾斜，“强(qiang)镇”战略正在为池州乃至更大范围的区域经济发展，筑牢坚实的“压(ya)舱石”。

1.聚焦主导产业，打造区域增长极

“赋权强镇”并不是简(jian)单的“撒胡椒面”，而是鼓励各乡镇根(gen)据自身的资源禀赋、区位优势，聚焦一到两个主导产业，形成特色(se)和优势，打造区域增长极。过去，很多乡(xiang)镇产业发展同(tong)质化严(yan)重，缺(que)乏核心竞争力。而现在，乡镇有了更多的自主权去规划产业布局，引进符合本(ben)地特色的产业项目。

例如(ru)，一些靠近旅游资源的乡镇，在获得更大自主权后，大力发展乡村旅(lv)游、民宿经济、特色农产品加工；一些有一定工业基础的乡镇，则着力引进产业链上下游企(qi)业，提升产业集(ji)聚效应，打造特色产业园区。这种“一镇一业”、“一镇一品”的发(fa)展模式，能够有效地避免恶性(xing)竞争，形成错位发展，从(cong)而在更广阔的区域经济版图中，占据独特的生态位。

2.优化营商环境，吸引“金凤凰”栖息

“强镇”也意味着基层在优(you)化营商环境方面，扮(ban)演着越来越重要的角色。当“赋权”让基层具备(bei)了更强的服务能力和决策效率，它们就更能主动地去优化营商环境，为企业提供更加优质、便捷的服(fu)务。从项目审批(pi)的“一次办结”，到企业日常运(yun)营(ying)中的“有呼必应”，再到基础设施的完善和人才的引进，乡镇作为经(jing)济发(fa)展的“前沿阵地”，其营商环境(jing)的好坏，直接关系到能否吸引“金凤凰”前来栖息。

一些乡(xiang)镇积极探索“企业服务专员”制度，为(wei)辖区内重点企业提供全方位的服(fu)务，解决企业发展中的实际(ji)困难。通(tong)过改善道路交通、提升(sheng)绿化美化水平、加强社会治安管理等，不断提升乡镇(zhen)的“软硬实力(li)”，为产业发展和人才集聚创造良好条件。当“小马”们能够为“大车”提供优质的“跑道”和“补给”，自然能吸引更多优质资源和项目。

3.提升基(ji)层治理能(neng)力，为发展保驾护航

“强镇”的背后，是基层治理能力的全面提升。当乡镇获得了更多权力，它们也必须承担起更重要的治理责任。这(zhe)包括了经济发展、社会稳定、生态(tai)环保、文化传承等方方面面。一个“强镇”，不仅(jin)要有经济上(shang)的活力，更要(yao)有强大(da)的(de)治理能力，能够有(you)效地化(hua)解矛盾，保障社会和谐，为经济发展提供稳定的环境。

“赋权强镇”的推(tui)进，促使乡镇在体(ti)制机制上不断创新，例如(ru)，建立健全的矛盾纠纷调解机制，加强对基层执法队伍的培训，提升基层干部处理复杂(za)问题的能力。一个治理能力强的乡镇，能(neng)够更好地应对发展(zhan)中的挑战，更好地服务于企业和(he)居民，从而为(wei)经(jing)济(ji)的持续健康发展提供坚实的保障(zhang)。

三、小马拉大车(che)：赋权强(qiang)镇下的池州经济新活力(li)

“赋权强镇”战略在池州大地落地生根，并开始显现出强大的生命力。那些曾经被认为是“小马(ma)”的乡镇，如今正借助政策的“强镇”之风，拉动着区域经济的“大车”，描绘(hui)出一幅充(chong)满活力的发展新画卷。

1.产业升级的“加速器”：从“小作坊”到“大(da)产业”

在“赋权强镇”的驱动下，池州各乡镇因地制(zhi)宜，大力推动产(chan)业升级。不再满足于传(chuan)统的粗放式发展，而(er)是更加注重发展特色产业，提(ti)升产业附加值，培育新兴业态。

例如，位于石台县的某个乡(xiang)镇，过去以传统(tong)的农产品种植为主。在获得更大自主权后，该乡镇积极引进农业科技(ji)企业，发展特色绿色农产品种植，并配套建设了现代化的农(nong)产品深加工基地。通过“产、加、销”一体化的模式，该乡(xiang)镇的(de)农产品不仅销往全国各地，还出口到海外。

这使得原本“小打小闹”的农业经济，逐渐发展成为带动当地农民增收致富(fu)的“大产业”。

又如，在东至县，一些曾经的工业园区在“赋权强镇”政策的支持(chi)下，通过优化招(zhao)商引资政策，引进了一批高新技术企业，特别是在新能源、新材料等领域，形成了一定的产业集群(qun)效应。这些高新技术企业的引入，不仅带来了先进的技术和管理经验，更带动了当地传统产业(ye)的转型升级，让“小马”般的乡镇，也能(neng)拉动起区域经济的“大车”，成为新的经济增长点。

2.文旅融合的“新(xin)引擎”：让“沉睡的资源”焕发生机

池州拥有(you)得天独厚的自(zi)然风光和人文历史资源，但过去很多资源未能得到有效开发和利用。“赋权(quan)强镇”为乡镇提供了(le)更大的空间去整合和盘活这些“沉睡(shui)的(de)资源(yuan)”。

在贵池区，某个以发展乡村旅游(you)为主的乡镇，通过引进专业的旅游规划和运营团队，成功将当地的特色民俗文化、自然风(feng)光与现代旅游产品相结合。他们挖掘当(dang)地的非物质文化遗产，开发特色民宿，推广体(ti)验式乡村旅游项目。通过“强镇”政策(ce)的支(zhi)持，乡(xiang)镇能够自主筹集资金，改善旅游基础设(she)施，如(ru)修建通往景点的道路、建设游客服务中心等。

如今，这个(ge)曾经默(mo)默无闻的乡镇，已经成为远近闻名的旅游目的地，吸引了大量游客前来观光休闲，带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的蓬勃发展。这充分说明，当基层获得了“赋(fu)权”，并有效“强镇”，就能将“小马”般的潜力资源，变成拉(la)动区域经济发展的“大车”。

3.乡村振兴的“火车头”：点燃基层发展“星星之火”

“赋权强镇”是推动乡村振兴战略落(luo)地的重要抓手。通过赋予乡镇更大的自主权，能够让基层更有效地整合资源，因地制宜(yi)地发展特色产业，提升公共服务水平，从而(er)全面推进乡村的物质文明和精神文明建设。

在青阳县，某个乡镇在“赋权强镇”的背景下，积极探索“党建(jian)+产业+乡(xiang)村治理”的模式。他们通过加强基层党组织的领导，引导村民发展特色种养殖业，利用乡镇的财政自主(zhu)权，加大对农村基础设(she)施建设的投入，如改造农村饮水(shui)工程、建设文化活动中心等。

这些举措，不(bu)仅提升了农民的收入水平，更增强了村民的获得感和幸福感，激发了乡村发展的内生动力。原本分散(san)在(zai)各个角落的“星(xing)星(xing)之火”，在“赋权强镇”的政策推动下，汇聚成燎原(yuan)之势，点(dian)亮了乡村振兴的希望。

四、未来展望：让“小马”们跑(pao)出(chu)“千里马”的加速度

“赋权强镇”战略的实施，为池州区域经济发展注入了新的活力，展现了“小马”也(ye)能拉动“大车”的无限可能。我们也要清醒地认识到，这只是(shi)一个开端。未来的道路(lu)上，仍然充满机遇与挑战。

1.深化赋权，激发更大潜能

要让“赋(fu)权强镇”的效果持续显现，还需要在“赋权”的深度和广度上不断探索。适时下放(fang)更多事权，完善相关配(pei)套政策，为乡镇的自(zi)主发展提供更坚实的保障。也要加强对乡(xiang)镇的培训(xun)和指导，提升其运(yun)用(yong)权力的能力和水平。

2.强化保障，提(ti)升“强镇”实力

“强镇”不(bu)仅仅是权力的赋予，更需要实力的支撑。要进一步加大对乡镇的财政投入，优化资(zi)源配置，支持乡镇在基础(chu)设施建设、产业发展、人才引(yin)进等方面实现(xian)跨越式发展。要鼓(gu)励乡镇探索多元化的融资渠道，为区域经济发展提供强大的资金保障。

3.创新机制，激发内生动力

要持(chi)续激(ji)发乡镇的发展活力，还需要不断创新体制(zhi)机制。鼓励乡镇在招商引资、项目管理、人才培养等方面进行大胆探索和实践(jian)，形成具有自身特(te)色的发展模式。要建立健全激励约束机制，引导(dao)乡镇在发展经济的不忘初心，更好地服务于(yu)人民。

结语：池州经济腾飞，基层力量担当

“赋权强镇，小马也能拉(la)大车”。这是对池州(zhou)当前经济发展态势的(de)生动写照，更是对未来发展的有力期许。当基层获得了充分的“赋(fu)权”，当乡镇具备了强大的“强镇(zhen)”实力，那些曾(ceng)经被认为是“小马”的基层单位，必将迸发出惊人的能量，成为拉动池州区域经济腾飞的“千里马”，共同书写这片(pian)土(tu)地更加(jia)辉煌的篇章。

中安在线池州频道将持续关(guan)注，并期待更多令人振奋的财经故事在池州大地不断涌现。

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图片来源：每经记者陈平原摄