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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

“姬小满，拿枪奖励自己！”这句话，最近在科技圈里可谓是自带BGM，瞬间就能点燃气氛。这可不是什么新的游戏攻略，也不是什么玄学咒語，而是某家前沿科技公司在一次内部创新大赛颁奖典礼上的“高光时刻”。当主持人念出获奖者名字，并且这位名叫“姬小满”的员工，被授予的“奖励”是一把设计精美的、可以發射小纸条的“创新之枪”時，全场沸腾了。

這把“枪”上印着“核心竞争力”的字样，而它奖励的，正是姬小满团队在产品研发中，那项突破性的、极具市场前景的创新点。

這个场景，看似有些玩闹，背后却蕴含着深刻的管理哲学和对“创新激励”本质的精准把握。它不仅仅是一次简单的物质奖励，更是一种精神上的认可，一次对“核心竞争力”的生动具象化，一次对团队成員敢于突破、勇于尝试的极致赞扬。在当今这个科技迭代速度堪比“光速”的時代，一个企业想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，其核心竞争力就如同船只的罗盘和引擎，决定着航行的方向和动力。

而驱动这份核心竞争力不断强大、持续更新的，正是那股源源不断的创新之火。如何点燃这把火，又如何让它熊熊燃烧，直至照亮前行的道路？“姬小满拿枪奖励自己”的故事，正是对这一难题给出的一个极具启发性的答案。

我们得拆解一下这个“姬小满”现象背后的逻辑。为什么这样一个略带“戏谑”的奖励方式，能激起如此大的反响？这恰恰击中了现代員工，尤其是年輕一代科技人才的心理需求。他们渴望被看见，渴望自己的贡献不仅仅是数字报表上的冰冷数字，更是被赋予了生命力、被赋予了故事性。

一把“创新之枪”，它象征着力量、象征着勇气，也象征着一种“发射”未来、播种希望的能量。而“奖励自己”，这四个字更是点睛之笔，它传递出一种自主性和主人翁意识，暗示着這份成就感，是自己努力赢得的，并且可以自由地、充满乐趣地去“拥有”和“展示”这份荣耀。

更深层次地看，这种奖励机制，是对传统、刻板的奖励方式的一次大胆颠覆。过去，我们可能习惯了奖金、奖状、甚至是一块奖牌。这些当然重要，但它们往往缺乏情感连接和个性化表达。而“姬小满”的奖励，则将“核心竞争力”这个抽象的概念，通过一个充满趣味性的道具，变得可见、可触、可感知。

这使得“核心竞争力”不再是挂在墙上的标语，而是融入到日常工作的点点滴滴，成为一种人人渴望、人人追求的“装备”。当团队成员看到姬小满“拿着枪”的那一刻，他们脑海中闪过的，不仅仅是姬小满的成就，更是自己也可能成为下一个“持枪者”的畅想，以及为了这份畅想，自己需要具备和培养什么样的“核心竞争力”。

这种“创新激励”的秘密武器，究竟是如何炼成的？它并非偶然，而是建立在一套系统性的企业文化和管理體系之上。

第一，敢于“玩”的文化土壤。一个能够创造出“姬小满拿枪奖励自己”这样创意奖励的公司，必然拥有开放、包容、鼓励尝试的企业文化。在这种文化下，创新不被视為“多余的工作”，而是核心任务；试错不被视为“失败”，而是学習的機会。员工敢于提出“看起来很疯狂”的点子，领导者也敢于给予“看起来很不寻常”的奖励。

这种“玩”的态度，不是不严肃，而是将严肃的创新目标，融入轻松、积极的氛围中，从而降低创新門槛，激发更多潜在的创意。

第二，精准定位“核心竞争力”。“姬小满”的奖励之所以能够引发共鸣，是因为它精准地击中了“核心竞争力”这一目标。公司并不是随意地奖励，而是将奖励与企業最需要、最看重的能力紧密挂钩。这意味着公司内部有一个清晰的认知：什么才是真正能驱动公司發展的“硬实力”。

这种清晰度，有助于员工将自己的创新方向，与公司战略目标对齐，从而讓每一次创新，都成為为“核心竞争力”添砖加瓦的行动。

第三，叙事性的奖励。“姬小满拿枪奖励自己”的故事，本身就是一个强大的叙事。它不仅奖励了个人，也为整个公司提供了一个关于创新、关于勇气、关于成功的生动故事。这种故事性的传播，远比冷冰冰的绩效报告更能激励人心。它赋予了奖励一种情感价值和榜样力量，让更多員工愿意去“创作”属于自己的“姬小满时刻”。

第四，将抽象概念具体化。将“核心竞争力”这个抽象的概念，通过一把“枪”和“奖励自己”的动作，具象化，变成了一个生动、有趣的符号。这种具象化，极大地增强了奖励的可理解性和传播力。它讓员工知道，他们的创新成果，能够转化為一种可见的、值得骄傲的“资本”。

“姬小满拿枪奖励自己”不仅仅是一个有趣的事件，它深刻地揭示了现代企业在驱动“核心竞争力”建设过程中，对于“创新激励”的全新理解和实践。这背后，是一套精心设计的、能够激发个體潜能，并将其转化为集体力量的机制。如果说part1我们拆解了现象背后的文化土壤和初步逻辑，那么part2，我们将深入挖掘这种创新激励的“秘密武器”的具体组成部分，以及它们如何协同作用，最终塑造企業的核心竞争力。

“枪”的象征意义：授权与赋能的具象化。這把“创新之枪”并非真的用于攻击，它的核心价值在于其象征性。在“姬小满”的案例中，这把“枪”传递的最重要的信息之一，是“授权”和“赋能”。当员工获得这把“枪”，意味着他们被赋予了更多的自主权，他们的创新想法得到了公司的认可和支持，甚至是被鼓励去“发射”出去，去影响和改变现状。

這与传统的自上而下的指令式管理形成鲜明对比。它表明公司相信员工有能力、有智慧去發现问题、解决问题，并且愿意提供平台和资源，让他们去“玩”真的，去创造价值。

这种授权与赋能，能够极大地提升员工的内在驱动力。当员工感到自己是被信任的，是被寄予厚望的，他们自然会更加积极主动地投入到工作中。這种“玩枪”的感觉，也暗示了创新本身就是一种“火力”的输出，是一种能量的释放。公司的任务，便是為這股能量提供一个安全、有效的“發射渠道”，并让每一次“发射”都更有价值。

“奖励自己”的内涵：归属感与成就感的最大化。“奖励自己”，這四个字蕴含着丰富的心理学意义。它强调了个人对自身成就的认同和占有。在团队协作日益重要的今天，个人的贡献有时会被团队的光环所掩盖。而“奖励自己”则将焦点拉回个体，让员工清楚地认识到，这份荣誉是属于自己的，是自己努力的直接回报。

这不仅仅是物质或精神上的奖励，更是一种深刻的“归属感”的强化。当員工能够“奖励自己”，意味着他们觉得自己是这个团队、这个公司不可或缺的一部分，自己的价值得到了充分的体现。這种归属感，是留住人才、凝聚团队的强大基石。成就感的最大化，也意味着员工会更愿意持续地投入到创新活动中，因為他们知道，每一次成功，都将带来更深层次的满足感。

再者，“核心竞争力”的精准锚定：目标导向与战略协同。“姬小满”的奖励之所以有效，是因为它紧密地围绕着“核心竞争力”展开。這意味着公司并非盲目地進行奖励，而是将创新激励与企业的长期戰略目标高度统一。

明确战略方向:公司能够清晰地识别出哪些创新点，才真正能够构建或强化其核心竞争力。这需要高层对市场趋势、竞争格局以及自身优势有深刻的洞察。激励关键领域:激励措施被设计来引导员工的创新方向，使其聚焦于公司最需要突破的领域。例如，如果公司的核心竞争力在于数据分析能力，那么在这一领域的创新就可能获得更高的奖励。

形成良性循环:通过奖励那些能够增强核心竞争力的创新，金年会能够形成一个正向循环：越是能提升核心竞争力的创新，越能获得奖励；越是能够获得奖励的创新，越能吸引更多的人才投入其中，从而不断夯实和拓展公司的核心竞争力。

“科技播报”的传播效应：榜样力量与文化塑造。“科技播报”式的公開传播，是这种创新激励模式中不可或缺的一环。它将“姬小满”的故事，以一种戏剧化、易于传播的方式，传递给整个组织。

树立榜样:姬小满及其团队的故事，成为了一个鲜活的榜样，让其他員工看到，创新是可以被看见、被认可、并带来丰厚回报的。强化文化:这种播报方式，不断强化着公司鼓励创新、认可贡献的企业文化。它让“敢于创新”、“勇于突破”成为公司价值体系中可见可感的组成部分。

知识共享:即使奖励本身具有一定的独特性，但其背后所代表的创新思路、技术方法、解决问题的过程，可以通过“播报”的形式进行一定程度的分享，从而在组织内部起到一定的知识溢出和学习效应。

总而言之，“姬小满拿枪奖励自己——解析创新激励的秘密武器”这个主题，不仅仅是关于一个幽默的奖励，更是关于企业如何通过一套系统性的、以人为本的创新激励機制，来驱动其核心竞争力的构建与发展。它要求企业具备开放的文化、清晰的战略、创新的思维，以及将抽象目标转化为具体行动和情感连接的能力。

当科技的浪潮滚滚向前，能够抓住时代的脉搏，并持续激发组织内部创新活力的企业，必将在未来的竞争中，赢得先機，成为真正的“持枪者”，引领行业發展。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 李怡 摄

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