当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

01藏在游戏规则里的危险开关

空调外机在三十七度的夏夜里嗡鸣，林予安第无数次后悔答应和江临合租。这个总穿着黑色背心在客厅健身的体育生，此刻正用带着薄汗的手臂撑在他耳侧，薄荷味的气息喷在发烫的耳垂：「说好的愿赌服输呢？」

事情要从三天前的暴雨夜说起。被雷声惊醒的林予安赤脚去关窗，正撞見江临只围着浴巾从浴室出来。水珠顺着八块腹肌的沟壑滚落，在看见他泛红的脚趾時，对方突然笑出虎牙：「要不要玩点刺激的？」

他们开始用NS游戏决定每日家务，直到江临修改了规则——输家要允许赢家触碰身体任意部位十秒钟。当游戏机第三次显示「YOULOSE」时，林予安看着对方骨节分明的手指向下移动，在距离臀线两厘米处停住：「学长的腰窝，比上周解剖课看的标本还漂亮。」

深夜的厨房突然变得拥挤。江临教他调酒时总会「不小心」从背后环住，带着薄茧的拇指状似无意擦过后颈；晾衣服时总要争论谁该踮脚，却在衣架相碰的瞬间用膝盖顶进他腿间。最要命的是晨跑后的浴室，雾氣蒸腾中那人偏要借沐浴露，泡沫顺着背肌流进不该看的地方。

「你心跳好快。」某次惩罚环节，江临突然把脸埋进他颈窝，温热的唇擦过锁骨，「要不要试试把赌注升级？」

02当秘密不再是秘密

林予安在解剖室闻到江临的古龙水味时就知道要糟。那人握着手术刀站在他身后，刀尖虚虚划过他白大褂下的腰线：「听说这里最敏感？」冰冷的金属隔着衣料游走，却在触到尾椎时突然发烫——江临的掌心不知何时贴了上来。

合租屋的沙發成了危险区。江临总能把遥控器、手机充电线甚至零食包装袋变成触碰的理由。某次林予安弯腰捡笔时，身后传来清晰的吞咽声：「学长知道牛仔裤后袋的英文叫『asspocket』吗？」温热的指尖突然探进口袋边缘，「要不要验证下这个命名原理？」

转折发生在校庆夜。喝醉的江临把他堵在储物间，带着酒气的吻落在颤抖的眼睑：「你每次假装推拒时，睫毛都会像受惊的蝴蝶。」粗糙的指腹终于突破布料防线，在某个柔软处画圈，「解剖课我认真记过，这里分布着大量感觉神经末梢……」

当林予安发现江临电脑里存着《男性敏感带研究报告》时，对方正咬着皮尺要给他量臀围。「别动，」體育生突然收起戏谑，将挣扎的人按在镜前，镜面倒映出他通红的耳尖，「你以为只有你在偷偷查《如何判断室友是否同性恋》？」

此刻最新連载的章节正写到关键——江临在篮球赛后当着全场把矿泉水浇在头上，水珠顺着喉结流进紧绷的球衣，却径直走向观众席把林予安拽进更衣室。金属柜门发出巨响，混着喘息声的台词令人屏息：「赌输了就要帮我处理『运动伤』，這可是学长自己定的规矩。」

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 康辉 摄

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