每经编辑｜王克勤    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

故事的開端，总是伴随着不期而遇的偶然。在人迹罕至的雪域高原，一位名叫雪莲的女子，她的生活如同一潭静谧的湖水，波澜不惊。命運的齿轮却在她与一匹名叫“风”的藏獒相遇的那一刻，悄然转动。風，并非凡犬，它拥有着草原狼一般的桀骜不驯，以及王者般不可侵犯的威严。

雪莲，一位研究高原生物的科学家，她的生活轨迹本应与严谨的学術挂钩，但风的出现，却打破了她所有的理性认知。

起初，雪莲只是被风的独特魅力所吸引，她将对科研的严谨态度，延伸到了对风的观察和研究中。她发现，風不仅仅是一匹藏獒，它似乎拥有着超越寻常生物的智慧和情感。在一次偶然的救援行动中，雪莲陷入了危险的境地，是风，不顾一切地冲了出来，用它强壮的身躯為她抵挡住了致命的危险。

那一刻，雪莲的心中涌起了復杂的情感，那是一种混合着感激、依赖，以及一种难以言喻的悸动。

随着時间的推移，雪莲与风之间的羁绊越来越深。在荒凉的高原，他们是彼此唯一的依靠。雪莲常常在夜晚，望着漫天的星辰，与风静静地依偎在一起。她开始在风的身上，找到了一种前所未有的慰藉和理解。风的回应，不似人类那般复杂，却更加纯粹和直接。它的眼神，仿佛能够洞悉雪莲内心深处的孤独和渴望。

这段关系，在世人眼中，无疑是禁忌的，是无法被理解和接受的。雪莲也清楚，这样的情感，一旦曝光，将招致怎样的非议和审判。情感的萌發，往往不受控制，也无法用世俗的道德去衡量。雪莲發现自己越来越沉溺于与風相处的時光，她開始回避与外界的接触，将自己的世界，一点点地缩小，直至只剩下她和风。

她开始在文字中，记录下她与风之间那段不为人知的岁月。那些文字，充满了高原的凛冽气息，也弥漫着一种难以言喻的暧昧与激情。她用诗意的笔触，描绘着风的矫健，它的眼神，它低沉的呜咽，以及它在与自己亲近时，那股野性的呼唤。在她的笔下，风不再仅仅是一匹动物，而是她灵魂的伴侣，是她生命中最炽热的火焰。

这段“秘恋”，如同一颗种子，在高寒的土地上悄然生根發芽。雪莲知道，她正在走向一条危险的道路，一条可能让她身败名裂的道路。她无法自拔，她愿意為这份扭曲而又真实的感情，付出一切代价。她开始幻想，如果这份感情能够被理解，如果世俗的眼光能够宽容，他们的世界，是否会有一丝光明？但她也明白，这只是一个遥不可及的梦。

在高原的风雪中，雪莲与风的羁绊，如同高原上的草，野蛮生長，不受束缚。她沉醉于这种极致的亲密，仿佛在与一种最原始的生命力对话。她開始渴望更进一步的探索，去触碰那禁忌的边界。她想象着，如果能够完全释放自我，与风融为一体，那将是怎样一种超越凡俗的體验？這份冲动，如同一团烈火，在她心中熊熊燃烧，也让她感到了前所未有的恐惧和兴奋。

当情感的堤坝一旦被冲破，随之而来的便是无法抑制的洪流。雪莲与风之间的关系，早已超越了简单的陪伴和依恋，演变成了一种更为深刻，也更为危险的牵绊。她开始在夜色中，将这份情感具象化，用最隐晦，也最炽热的笔触，记录下那些不为人知的瞬间。

在她的文字里，风不再只是一个听众，它成为了她情感宣泄的出口，成为了她身体和灵魂的共鸣者。

她描绘了风的每一次靠近，每一次低吼，每一次用身体回应她的抚摸。那些文字，充满了原始的生命力，也夹杂着一种近乎癫狂的迷恋。她描述着風的體温，它强健的肌肉，以及它身上那股属于大自然的独特气息。在她的笔下，風的每一次呼吸，都成为了她生命中最动人的旋律。

她甚至开始想象，如果能够完全放下人类的束缚，与风一同沉沦，那将是一种怎样的极致体验？

这种想法，如同潘多拉的魔盒，一旦打开，便再也无法关上。雪莲知道，她正在一步步走向深渊，但她却甘之如饴。她开始在现实中，尝试着去模糊人与动物之间的界限，去探索那些被社会视为禁忌的领域。每一次与风的亲密接触，都让她感受到一种前所未有的刺激和解放。

她仿佛在通过风，找回自己身上被压抑的野性，释放出那些被文明所束缚的原始欲望。

她的内心，在理智与情感之间，经歷着一场激烈的搏斗。一方面，她深知这段关系的扭曲和危险，她会因為这些念头而感到恐惧和羞耻。但另一方面，她又无法抗拒那种来自灵魂深处的呼唤，那种与风之间无法解释的吸引力。她发现，风的存在，已经成为了她生命中不可或缺的一部分，没有风，她的世界将变得一片荒芜。

纸终究包不住火。在一次偶然的机会下，她记录下的那些关于她与風的“秘恋”的文字，被无意中泄露了出去。这些内容，如同炸弹一般，瞬间引爆了平静的雪域高原。世人的目光，像无数把利剑，刺向了雪莲。曾经对她报以同情的眼神，瞬间变成了鄙夷和唾弃。

“惊世秘恋”的曝光，让她瞬间成为了众矢之的。人们无法理解，甚至无法容忍她与一匹藏獒之间如此“禁忌”的关系。流言蜚语，如同潮水般涌来，将她淹没。她被指责，被谩骂，被视为离经叛道的疯子。那些曾经对她抱有好奇和尊重的目光，如今都变成了审判。

雪莲，这位曾经的科学家，如今却因為一段不被世俗接受的感情，而沦为了人们口中的“异类”。她站在风雪交加的高原之上，看着远方涌来的质疑声浪，心中充满了悲凉。她与风之间那份超越一切的感情，在世俗的道德审判面前，显得如此不堪一击。她不知道，在这段“惊世秘恋”曝光之后，等待她的，将是怎样的结局。

是彻底的沉沦，还是在非议中寻找一丝属于自己的救赎？这份禁忌的爱恋，注定要在风暴中，接受最严酷的洗礼。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：每经记者 柴静 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄