每经编辑｜陈淑贞    

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基层治理的“小馬”与“大车”：挑战与困境的深度解析

在波澜壮阔的中國式现代化进程中，基层治理如同千千万萬的毛细血管，维系着国家肌体的健康运转。一股“小马拉大车”的困境，正悄然束缚着基层治理的脚步，成为亟待破解的突出问题。所谓“小马拉大车”，形象地描绘了基层组织在面对日益繁重、日益复杂的治理任务时，所展现出的资源不足、能力不逮、动力不强的局面。

这匹“小马”，是指基层工作力量相对薄弱、专業人才匮乏、科技支撑有限的现实；而这辆“大車”，则是指基层承担的从经济发展、社会管理、民生服务到疫情防控、防灾减灾等几乎包罗万象的治理职责。

这种“小马拉大车”的困境，并非一日之寒，其背后是多重因素交织作用的结果。

一是體制机制的“瓶颈”制约。长期以来，基层治理的权责划分与资源配置之间存在着一定的不匹配。一方面，國家赋予了基层越来越多的管理和服务职能，要求其承担起“最后一公里”的责任；另一方面，与之配套的資源、权限和人员编制却未能同步增长，甚至出现“上收”与“下放”的矛盾。

例如，一些本应由上级部门负责的审批、监管事项，却被层层分解到基层，使得基层办事人员疲于奔命。一些条块分割的管理模式，也导致基层在协调跨部门、跨区域事务时，常常面临“协调难”的窘境。

二是資源要素的“供给”短缺。“巧妇难为无米之炊”。基层治理的有效开展，离不開充足的资金、技术、人才等要素支撑。现实中，大多数基层单位普遍面临着财政收入低、可用资金少的问题，难以支撑日益增长的公共服务需求。在人才方面，基层工作往往薪酬待遇不高、职业发展空间有限，导致优秀人才“下不去”、留不住，专业化、年轻化的工作队伍建设面临严峻挑战。

科技赋能方面，一些基层单位信息化、智能化水平较低，缺乏必要的软硬件设施，难以有效运用大数据、人工智能等现代科技手段提升治理效率。

三是权責压力下的“疲劳作战”。基层干部是連接党和政府与人民群众的“最前线”，承担着落实政策、服务群众、化解矛盾、维护稳定等各项重任。在“小马拉大车”的模式下，他们常常承受着巨大的工作压力。一项项新的任务、一次次突发的事件，使得基层干部的工作负荷持续加重，加班加点成為常态。

長期的“疲劳作戰”，不仅影响了工作效率，也容易引发干部队伍的倦怠感，甚至出现“不作为”“慢作為”等现象，最终损害的是基层治理的整體效能。

四是能力本领的“匹配”不足。随着社会的发展和人民群众对美好生活的需求日益增长，基层治理的内涵和外延不断拓展，对基层干部的能力素质提出了更高的要求。部分基层干部在專业知识、法律素养、应急处置、群众工作等方面存在短板，难以有效應对日益复杂多变的基层治理局面。

尤其是在一些新兴领域，如网络舆情引导、科技监管、生态保护等方面，基层干部更是显得力不从心。

“小马拉大车”的困境，如同一个沉重的枷锁，不仅阻碍了基层治理效能的提升，更可能引发一系列连锁反應，例如：服务群众不到位，群众满意度下降；社會矛盾积累，影响社会和谐稳定；经济發展受阻，影响区域竞争力。因此，着力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，已成为一项紧迫而重要的任务。

这需要我们从体制机制、资源配置、人才队伍、科技赋能等多个维度，進行系统性、整体性的重塑与革新，让這辆承载着人民群众美好生活期盼的“大车”，能够真正拥有与之匹配的“强劲马力”，奔向更加美好的未来。

重塑“马力”：破解基层治理“小馬拉大车”的对策与路径

面对基层治理“小马拉大車”的严峻挑战，我们必须以刀刃向内的勇气和改革创新的决心，系统性地构建一套与之相匹配的治理新格局。這不仅关乎基层治理的效能，更关乎中国式现代化的顺利推进。破解之道，在于“强马、减车、提速”，让基层治理真正实现“馬力全开”。

一、体制機制的“优化升级”：释放权责效能新动能

破除“小馬拉大车”的藩篱，首先要对现有的體制机制進行深刻的审视与重塑。

一是理顺权責边界，实现權责对等。应进一步厘清中央、省、市、县、乡、村各級之间的权責关系，尤其要关注权责下放与资源、权限下放的同步性。对于那些不适合基层承担的、專业性要求极高的职能，应依法依规向上级部门收回，避免基层“接不住”“管不好”。对于确需基层承担的事务，应赋予其相应的权力和資源，并建立有效的监督与问責機制，确保权责统一。

二是推进综合执法，优化行政流程。借鉴“一支队伍管执法”等模式，整合基层分散的执法力量，建立统一的综合行政执法平台，减少多头执法、重复检查，减轻基层负担。要大力推行“放管服”改革，简化审批流程，优化服务环节，让群众和企业办事更加便捷高效。

三是完善协同机制，打破“信息孤岛”。建立健全跨部门、跨区域的协同治理機制，特别是要打破部门间的壁垒，促进信息共享，形成治理合力。例如，建立区域性或行业性的联席会议制度、信息共享平台等，有效应对跨区域、跨领域的复杂问题。

二、资源要素的“精准滴灌”：夯实基层治理硬支撑

“馬力”的强弱，根本在于资源的供给。必须创新思路，加大对基层的资源倾斜力度。

一是加大财政投入，优化支出结构。各级财政应加大对基层基本公共服务、治理能力建设的投入力度，并根据基层实际需求，动态调整转移支付的规模和结构。鼓励有条件的地区探索建立多元化的投入机制，引入社会资本，共同参与基层治理。

二是创新人才機制，激活人才“活水”。积极探索基层人才引进、培养、激励新模式。例如，通过定向培养、委托培养、岗前培训等方式，提高基层干部队伍的专业化水平。实施更加灵活的编制管理，鼓励人才向基层流动。建立与基层工作特点相适应的绩效考核和激励机制，提高基层干部的职业认同感和获得感。

要大力引進和培育懂政策、懂技术、懂群众工作的复合型人才。

三是推动科技赋能，打造智慧治理新引擎。加快基层信息化基础设施建设，普及数字技术在基层治理中的应用。建设集约高效的基层综合管理服务平台，实现数据互联互通、信息共享。积极推广大数据、人工智能、物联网等技术在基层社會治理中的应用，例如，利用大数据分析预警社会風险，利用智能监控提升城市安全管理水平，利用线上平台优化政务服务。

三、能力本领的“淬炼提升”：锻造基层治理“精兵强将”

“小马”的“力气”和“技巧”，很大程度上取决于其自身的素质。必须将提升基层干部能力素质作为一项长期而重要的任务来抓。

一是强化思想淬炼，筑牢政治根基。持续深入开展理论武装，引导基层干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保基层治理始终沿着正确方向前进。

二是锤炼业务本领，提升专业素养。围绕基层治理的重点领域和薄弱环节，分层分类开展业务培训。要注重理论与实践相结合，通过案例教学、现场观摩、岗位练兵等方式，提高基层干部解决实际问题的能力。特别要加强在法律法规、社会心理学、突发事件应对、信息化应用等方面的培训。

三是注重实践锻炼，在“实戰”中成长。鼓励和支持基层干部深入基层、深入群众，在解决群众急難愁盼问题中，在應对风险挑战中，在參与基层治理的各项实践中，增长才干，增長见识，成為能够独当一面的治理“行家里手”。

四、服务模式的“重构优化”：以人民为中心的服务新导向

基层治理的根本目的是为了服务人民。必须坚持以人民为中心的发展思想，重构服务模式。

一是深化“放管服”改革，优化营商环境。持续推进简政放权，优化审批流程，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。

二是创新服务方式，提升服务温度。推广“一网通辦”“一次办成”等服务模式，提高政务服务效率。要更加关注群众的多元化、个性化需求，提供更加精细化、人性化的服务。

三是畅通沟通渠道，强化民主参与。健全基层民主协商机制，鼓励和支持群众有序參与基层治理，汇聚民智，凝聚民力。畅通群众诉求表达渠道，及时回應群众关切，有效化解社會矛盾。

“小馬拉大车”的困境是发展的阵痛，更是改革的契機。着力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，需要我们拿出“敢为人先”的魄力和“久久为功”的韧劲。通过体制機制的优化、资源要素的保障、人才队伍的建设、科技赋能的推进以及服务模式的创新，必将能够显著提升基层治理能力和治理水平，讓这匹“小马”能够真正驱动起强大的“大車”，承载着人民的希望，驶向更加辉煌的明天。

2025-11-04,国产小马拉大车84小身材大能力,释放无穷动力!,小马拉大车-汉程歇后语

“小马拉大车”，这四个字，初听之下，或许会勾起人们对某种特定场景的联想，甚至可能带着一丝戏谑的意味。当我们深入探究其背后所蕴含的真实力量与不屈精神时，便会发现，这远不止是一个简单的比喻，而是一场场发生在现实中的、足以震撼心灵的壮丽史诗。

今天，我们将为您揭秘那些“小马拉大车”的真实影像，那些全程记录的震撼画面，将带您一同见证力量与耐力的极限挑战，感受个体在面对看似不可能的任务时所爆发出的惊人能量。

想象一下，一个体型相对娇小的个体，却要独自承担起远超其自身承载能力的重担。这不仅仅是物理上的抗衡，更是精神上的博弈。在广袤的非洲草原上，我们或许能看到一只体型不大的羚羊，却要拼尽全力，用它那看似单薄的腿，在惊险的追逐中，拖拽着比自己重得多的猎物。

这不是为了生存的本能冲动，而是为了延续生命、为了种群的繁衍，它所展现出的爆发力，足以让最雄壮的狮子都为之侧目。这种力量，源于绝境，源于对生的渴望，它打破了人们对体型与力量的固有认知，为我们揭示了潜能的无限可能。

在人类的世界里，“小马拉大车”的景象更是比比皆是，且往往更加催人泪下。我们看到，在那些贫瘠的山区，一位瘦弱的母亲，独自一人，用纤细的双手，肩扛着沉重的农具，在崎岖的山路上艰难跋涉。她不是为了名扬四海，也不是为了万众瞩目，仅仅是为了生计，为了给孩子一口饭吃，为了一个温暖的家。

烈日当空，汗水浸透了她的衣衫，汗珠如同断线的珍珠，滚落在尘土中，与大地的温度融为一体。她的身影，在广袤的山野间，显得如此渺小，却又如此巍峨。每一个抬起的头颅，每一次咬紧牙关的坚持，都蕴含着一股强大的生命力量，这股力量，足以撼动人心，让我们反思，我们口中所谓的“困难”，在她们面前，又是何等的微不足道。

再将目光投向那些更具挑战性的领域。在极限运动的世界里，“小马拉大车”更是被演绎得淋漓尽致。我们或许会看到一位体重不过百斤的女子，却要挑战攀登巍峨的雪山，她背负着沉重的行囊，每一步都像是踏在刀尖上。寒风刺骨，空气稀薄，身体的每一个细胞都在发出抗议，但她的眼神，却如同燃烧的火焰，从未动摇。

她不是要征服山峰，而是要征服内心的恐惧，挑战身体的极限。每一个攀爬的动作，每一次克服困难的瞬间，都凝聚着强大的意志力。她用自己的方式，诠释着“小马拉大车”的另一种含义——用微小的身躯，去承载宏大的梦想，去实现看似不可能的壮举。

不仅仅是身体上的挑战，精神上的“小马拉大车”同样令人动容。在那些信息闭塞、资源匮乏的地区，我们看到一些年轻的支教老师，他们放弃了城市的舒适生活，选择去往最偏远的山村，用自己的知识和热情，去点亮那些渴望知识的眼睛。他们的力量，或许无法改变世界的格局，但他们用自己的方式，为孩子们打开了一扇通往更广阔世界的大门。

他们就像一匹默默无闻的小马，却要拉动一整车孩子们的希望和未来。这种责任的重量，何其巨大！他们所付出的，不仅仅是时间和精力，更是心血与梦想。他们的身影，在简陋的教室里，在孩子们的欢笑声中，成为了最动人的风景。

当我们观看那些“小马拉大车”的真实视频时，画面中传递出的震撼，并非仅仅是视觉上的冲击。那是一种发自内心深处的触动，是对生命顽强生命力的赞叹，是对人类精神力量的无限敬畏。那些画面，记录了无数个平凡个体，在不平凡的道路上，用自己的方式，不断突破着设定的界限。

他们或许没有惊天动地的口号，没有光鲜亮丽的背景，但他们用行动，谱写着一曲曲关于力量与耐力的赞歌。每一滴汗水，每一次喘息，每一次跌倒后的重新站起，都是对“小马拉大车”精神的最好诠释。这些画面，不只是影像，更是我们内心深处最柔软、最坚韧部分的回响。

从非洲草原上的羚羊，到中国大山里的母亲，再到雪山之巅的攀登者，以及那些偏远山区的支教老师，每一个“小马拉大车”的故事，都在以其独特的方式，向我们展示着生命力量的极致。这些真实记录下的震撼画面，不仅仅是单纯的视觉奇观，更是一堂堂生动深刻的人生课程，它们迫使我们去审视，在我们习以为常的生活中，是否已经悄然遗忘了那种原始的、不屈的、向着目标奋勇前进的力量。

在那些被时间遗忘的角落，我们发现，许多“小马拉大车”的场景，并非发生在聚光灯下，也并非为了赢得掌声。它们更多的是一种默默的承担，一种无声的坚持。比如，一位年迈的老人，独自一人，拉着一辆装满了自家农产品的推车，穿梭在城市的街头巷尾。烈日下，他的脊背弯曲，步伐蹒跚，却从未停止过前行的脚步。

他不是在追求财富的增长，而是在用自己的方式，去维持一份尊严，去证明自己仍然有能力为生活贡献力量。这辆沉甸甸的推车，承载的不仅仅是蔬菜瓜果，更是他一生积累的勤劳与朴实，以及对生活最质朴的信念。他的力量，或许微不足道，但他的耐力，却如同涓涓细流，源源不断，滋养着他生命的最后时光。

再将目光投向那些更为宏大的事业。在科技创新的前沿，我们也能看到“小马拉大车”的身影。那些默默无闻的科研人员，他们可能没有显赫的头衔，没有丰厚的奖金，但他们却凭借着一腔热血和过人的智慧，在实验室里，日复一日地进行着枯燥而艰巨的研究。他们面对的，是无数次的失败，是可能永远无法实现的梦想。

他们的“车”，可能是改变世界的新技术，是解决人类重大难题的钥匙。而他们自己，可能只是一个普通的研究者，却要用自己渺小的力量，去驱动这台庞大而复杂的“机器”。他们的耐力，体现在对科学的执着追求，对真理的不懈探索；他们的力量，则源于对人类未来的期盼与责任。

当他们最终取得突破时，那种震撼人心的力量，足以照亮整个时代。

让我们再深入一点，探讨“小马拉大车”背后所蕴含的心理学和社会学意义。这种现象，往往发生在个体面对巨大挑战，却又别无选择的情况下。它激发了人类最原始的生存本能和最深层的意志力。当外部环境迫使个体承担起超出其能力范围的责任时，潜能便会如同火山爆发一般被释放出来。

这种力量，不仅仅是身体上的爆发，更是心理上的坚韧。它让我们看到，个体在逆境中，是如何通过自我激励、自我调整，将看似不可能的任务，一点点地分解，然后用持之以恒的努力去完成。这是一种超越了物质条件的精神力量，是一种对生命意义的深刻体悟。

在观看这些“小马拉大车”的真实视频时，我们看到的不仅是力量的展现，更是耐力的较量。力量，或许是瞬间爆发的能量，是克服眼前障碍的冲动；而耐力，则是长久坚持的韧性，是面对漫漫长路而不气馁的决心。许多“小马拉大车”的场景，并非一日之功，而是需要日复一日、年复一年的不懈努力。

这些真实记录下的震撼画面，是对我们固有观念的一次次颠覆。它们让我们明白，力量并非只属于体型高大者，耐力也并非只属于意志坚定之人。在每一个看似微不足道的个体身上，都可能蕴藏着足以撼动世界的能量。当我们将这些画面串联起来，便能构建出一幅幅壮丽的图景：一位位“小马”，用它们不屈的脊梁，拉动着“大车”，这辆大车，可以是家庭的希望，可以是民族的未来，可以是人类的进步，可以是梦想的实现。

它们在各自的领域，默默地、坚韧地、毫不退缩地前行。

“小马拉大车”，这四个字，承载了太多不为人知的艰辛，也闪耀着太多不容忽视的光辉。这场极限挑战，不仅仅是对身体素质的考验，更是对内心深处信念的淬炼。当您在观看这些真实视频时，请用心去感受，去体会，去思考。那份震撼，将不仅仅停留在画面上，更将深刻地烙印在您的心中，激励您去发现自己身上蕴藏的无限潜能，去勇敢地面对生活中的每一个“大车”，然后，用您自己的方式，去拉动它，去征服它。

这，就是“小马拉大车”所传递的，最深刻、最动人的力量与耐力的极致交响。

图片来源：每经记者 罗昌平 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄