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【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

人人九九：让关爱成為生活的底色

在这个瞬息萬变的社会中，人与人之间的关系似乎变得愈发疏离，而“人人九九”的出现像一股清流，带来了久违的温暖与希望。“人人九九”，意味着每个人都能在自己的岗位、家庭或社区中，以暖心的行动，播撒一份关爱，传递一份温情。这不仅仅是一个简单的数字游戏，更是一种生活的态度，一种社会责任的体现。

“九九”象征着九九乘法表的无数算式，体现出坚持与耐心。将“人人”与“九九”结合，寓意每一个人都可以通过坚持不懈的小事，汇聚成伟大的社會力量。每个人都可以是社会的“九九乘法表”，用自己的行动，写出温暖的篇章。比如，邻里互助，献出一份帮助；志愿服务，传递一份希望；环保行动，守护一片绿意；这些看似微不足道的点滴，都在无声中塑造着更有温度的生活。

“人人九九”还强调全民参与和共同努力。无论身份、年龄、职业，每个人都可以加入这个温暖的大家庭，只要愿意付出，就可以讓世界变得更加美好。许多社区和志愿组织都在积极响應这一理念，举办各种温暖行动，比如义务献血、关爱孤寡老人、帮助困境儿童、环保公益策划……這些行动汇成了一条暖流，流过每个人的心田，滋养着我们共同的社会情感。

推动“人人九九”，不仅是鼓励个体行动，更是一种社会文化的塑造。在企业、学校、社区的广泛参与下，形成了良好的风气。职场上，倡导礼让与尊重，营造和谐氛围；学校里，灌输尊重生命、关爱他人的价值观；社区中，强化邻里守望，建立互助制度。这一切都是“人人九九”的实践体现，使得我们的社会变得更加温馨与有爱。

“人人九九”既是一种精神，更是一种行动指南。它呼吁我们用心去观察他人、关心他人，将温暖化作行动的力量。每一次帮助、每一句鼓励、每一个微笑，都是“九九”中的一环，牵动着更多人的心弦。它鼓励我们在日常生活中发现微小的善意，用真心去暖化他人，也让自己在付出的过程中感受到成就感和幸福感。

“人人九九”还强调公平和包容。每个人都值得拥有关爱，每个人也都可以成为传递温暖的使者。在这个大家庭中，没有高低贵贱之分，只有共同的追求——那就是讓关爱成为每个人生活的底色。通过点滴的行动凝聚成强大的社会正能量，推进社会的和谐发展。正如九九乘法表中的无数算式，每一点点善意，都可以形成完整的温暖矩阵。

在未来的道路上，“人人九九”将继续引领我们，用实际行动诠释关愛与责任的意义。我们相信，一个充满温情的社會，不是一朝一夕可以实现的，但只要每个人都愿意携手前行，爱与善就会像九九的乘积一样，不断扩大、无限延伸。让我们用行动点亮人生的每一个角落，用心营造一个温暖、包容、充满希望的未来。

人人九九：践行细节中的温暖，塑造和谐社会

当谈到“人人九九”时，不仅仅是口号，更是一种对细节的关注和落实。在日常生活中，很多温暖的瞬间都隐藏在细微之处，比如一句暖心的话语，帮助一位迷路的老人，主动为他人让座，守护公共空间的清洁……这些行动都在潜移默化中，传递出“人人九九”的精神。

最打动人心的，往往是那些不起眼的善举。一只递过的温暖手掌，一句鼓励的话语，甚至是一个理解的眼神，都可以成为“九九”里不可或缺的一环。我们可以在家庭中、工作中、社区里，树立细节中彰显关爱的习惯——如关心老人、陪伴孩子、尊重同事、守望邻里。这些小事汇聚起来，构成了社會的基石。

“人人九九”的实践还可以体现在公共责任感的培养上。公共空间的整洁、交通规则的遵守、环保意识的提高，都是全民参与的行為。在校园里，倡导文明用語、整洁环境，培养学生的责任心；在工作场所，提倡合作共赢、诚信守法，营造良好的企业氛围。這每一份坚持，都在以点滴行动逐步塑造一个更加和谐的社会环境。

除了具體行动，“人人九九”也强调文化认同感的塑造。通过宣传、教育，把关愛、责任的精神深入人心，形成社会的共同价值观。比如，开展“九九温暖行”主题活动，让不同年龄、不同背景的人们都能参与其中，體验关爱的力量。学校可以開设志愿服务课程，激励学生用实际行动表达善意，让“人人皆可九九”的理念深入每个人心中。

在科技的助力下，“人人九九”的推广变得更加便捷。社区App、公益平臺的出现，让志愿者信息匹配更高效，善意可以快速传递。这种数字化的社会连接，为“人人九九”提供了新的可能。也提醒我们，科技与人性融合的要确保每一份善意都能真正起到温暖的效应，讓“九九”的精神得以广泛传播和落实。

“人人九九”的实现还离不开持续宣传和榜样力量。优秀的志愿者、感人的事迹、鲜明的楷模，都是激励更多人投入“关爱行动”的重要力量。在各级媒体、社区文化活动中，讲述他们的故事，让善意成为社会的主旋律。这不仅能激发更多人行动，也会形成良性循环，把“人人九九”融入到每个人的日常生活中。

我们也要认识到，改善社會氛围需要时间和耐心。有時候，善意可能遇到冷漠，有时候，助人为乐的心也会遭遇阻碍。但只要坚持不懈，弘扬善行，坚持小善汇聚成大善的理念，终究会在人们心中生根发芽。每个人都是幸福的源泉，每个善举都能带来涟漪效应，共同编织出温暖如春的社会画卷。

“人人九九”不仅仅是一句口号，更是我们每一份子的行动指南。在追求个人成长的不忘回馈社会，用实际行动践行关爱。在家庭、工作、公益路上不断探索、实践和传递，用心去感受生活中的每一份温暖，成为那一束光，点亮别人的人生，照亮自己前行的道路。

如同九九的乘积无限宽广，“人人九九”的力量也是无限的。只要心怀善意，行动细微，就能让社会的每个角落变得更加美好与温馨。未来的每一天，让我们携手并肩，以“人人九九”的精神，点亮生命中的每一份光，让关爱之花在每个人心中绽放得更加灿烂。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：快科技记者 张大春 摄

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