每经编辑｜陈子敬    

当地时间2025-11-02,mjwysadhwejkrbdsfjhbsdvf,美乃雀DLDSS03002说明书

风起云涌(yong)的数(shu)字：2021年末(mo)中国常(chang)住人口(kou)画(hua)像

2021年(nian)末，随着统(tong)计数(shu)据的(de)尘埃(ai)落定(ding)，一幅关于中国(guo)人(ren)口(kou)的(de)最(zui)新图景徐徐展(zhan)开。这(zhe)份“2021年末常住人口数”并非仅仅(jin)是冰(bing)冷的数(shu)字堆砌(qi)，它(ta)承(cheng)载着(zhe)亿万中国(guo)人(ren)民(min)的生(sheng)活(huo)轨迹，折(zhe)射出(chu)中国经济(ji)社会发展(zhan)的深(shen)层脉动。理解这(zhe)些数字(zi)，如同握(wo)住了中国发展(zhan)的(de)“脉(mai)搏”，能够帮(bang)助我(wo)们(men)更精(jing)准(zhun)地把握(wo)时代的(de)机遇与挑战。

让(rang)我们聚焦于总(zong)量的变(bian)化(hua)。2021年末(mo)，全国人(ren)口(kou)（包(bao)括31个省(sheng)、自治(zhi)区、直辖(xia)市(shi)和现(xian)役军(jun)人的(de)人口(kou)，不包(bao)括居(ju)住在31个省(sheng)、自治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市(shi)的港澳台居民(min)和(he)外籍(ji)人(ren)员）共计(ji)14亿(yi)1260万人。与(yu)2020年(nian)末相比，人口增(zeng)加了106.7万(wan)人，增长率(lv)约为0.076%。

这(zhe)个数(shu)字，虽然看似微(wei)小，但(dan)背后(hou)却蕴含着(zhe)复杂的力(li)量。它标志着(zhe)中(zhong)国人(ren)口(kou)总量依(yi)然保持(chi)着温和的增(zeng)长态(tai)势，但(dan)增长(zhang)的步(bu)伐已(yi)经显(xian)著放缓。这(zhe)种(zhong)放(fang)缓，既(ji)有(you)生(sheng)育(yu)政(zheng)策(ce)调(diao)整的(de)滞后效(xiao)应，也有(you)社会(hui)经济发展(zhan)、教育(yu)水平提(ti)升(sheng)、婚育(yu)观(guan)念(nian)转变(bian)等多重(zhong)因(yin)素交(jiao)织影(ying)响的结果。

人口的增长，离(li)不开出生人(ren)口(kou)和(he)死亡人(ren)口的(de)动态平(ping)衡(heng)。2021年，全(quan)年出生人(ren)口(kou)1062万(wan)人，人(ren)口(kou)出生率(lv)为7.52‰；死亡人(ren)口1038万(wan)人(ren)，人口死(si)亡率(lv)为7.37‰；人口(kou)自然增(zeng)长率(lv)为0.15‰。出生率(lv)的下(xia)降是值得(de)关注(zhu)的(de)焦点。尽(jin)管国家出(chu)台了(le)三孩生育政策(ce)，但(dan)短期(qi)内生育(yu)意愿(yuan)的(de)提升并(bing)未达到预(yu)期(qi)。

这背后(hou)，高(gao)企(qi)的养(yang)育成本(ben)、紧(jin)张的(de)教育(yu)资源、女性职(zhi)业发展(zhan)压力(li)等现(xian)实问(wen)题(ti)，依(yi)然是(shi)制约(yue)生育水平(ping)的(de)重要(yao)因素。死亡(wang)率的(de)相(xiang)对(dui)稳定(ding)，也从(cong)侧(ce)面(mian)反映了(le)中国(guo)医疗卫生条件(jian)的(de)持(chi)续(xu)改(gai)善和(he)人民健康水平(ping)的不断(duan)提(ti)高。

地(di)域的差(cha)异，是(shi)理解(jie)中国人(ren)口分布的(de)关键。2021年末(mo)，中国人口(kou)的空(kong)间(jian)分(fen)布(bu)格局依(yi)旧(jiu)呈现出东多西少(shao)、沿海密(mi)内地疏(shu)的(de)特点(dian)。东部沿(yan)海地区，凭(ping)借其(qi)经济(ji)发达(da)、就业机会多、基(ji)础设施完(wan)善等优势(shi)，持(chi)续吸引(yin)着大量人口流(liu)入。而西部地区(qu)，虽然(ran)也(ye)在不(bu)断(duan)发(fa)展(zhan)，但人口(kou)外(wai)流的(de)趋(qu)势(shi)在一(yi)定(ding)程度上仍然(ran)存(cun)在。

这(zhe)种区域人口差(cha)异，不仅(jin)影(ying)响着(zhe)各地的(de)经(jing)济(ji)发展(zhan)潜力(li)，也对(dui)区域(yu)协调发(fa)展(zhan)战略的实(shi)施(shi)提出了(le)更高的要求(qiu)。例如，中(zhong)部地(di)区(qu)近年(nian)来在承(cheng)接东部产业转移、发(fa)展特(te)色(se)经济方面(mian)取(qu)得了一定(ding)的成(cheng)效(xiao)，人(ren)口(kou)回流的(de)迹象也(ye)开始显(xian)现，这为我们优(you)化人口(kou)空(kong)间(jian)布(bu)局(ju)提(ti)供(gong)了(le)新的(de)思路。

城(cheng)镇(zhen)化进(jin)程(cheng)的推进，是塑(su)造中(zhong)国(guo)人(ren)口结(jie)构(gou)的(de)重(zhong)要力(li)量(liang)。2021年(nian)末，全(quan)国(guo)城镇(zhen)常住人口(kou)达到(dao)9亿(yi)1425万人(ren)，农(nong)村常(chang)住人(ren)口为4亿9835万(wan)人。城镇人(ren)口(kou)占全(quan)国总(zong)人(ren)口的(de)比重(zhong)（城(cheng)镇化率(lv)）为64.72%，比(bi)上(shang)年末(mo)提(ti)高了1.11个百分(fen)点(dian)。这标志着(zhe)中国(guo)城镇化(hua)率首次突破(po)60%，进入了(le)快(kuai)速发(fa)展的中后(hou)期阶段。

大规模(mo)的人口从(cong)农村(cun)向城市(shi)迁移，不仅改(gai)变(bian)了(le)中国(guo)的社(she)会(hui)面(mian)貌，也深(shen)刻影响着经(jing)济发(fa)展(zhan)模(mo)式。城镇化的(de)发展(zhan)，带(dai)来了巨(ju)大的消(xiao)费需求，推(tui)动了(le)服务业(ye)的繁荣(rong)，但也伴随(sui)着(zhe)城(cheng)市(shi)基础(chu)设(she)施压(ya)力、环境(jing)承(cheng)载能(neng)力挑战以(yi)及城(cheng)乡发(fa)展(zhan)不平衡(heng)等问题。如何在新一轮城(cheng)镇化(hua)浪潮(chao)中(zhong)，实现(xian)高(gao)质量发展，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)宜居性，缩(suo)小(xiao)城(cheng)乡差距(ju)，是(shi)摆在我们面前(qian)的(de)重要(yao)课题。

深(shen)入分(fen)析常(chang)住人(ren)口的(de)构成，我们(men)还能(neng)看(kan)到年龄(ling)结(jie)构的微妙变化(hua)。2021年(nian)末(mo)，16-59岁(sui)的劳动年龄(ling)人(ren)口为(wei)8亿8222万人，占(zhan)全国(guo)人口的比重(zhong)为(wei)62.2%。60岁(sui)及(ji)以(yi)上人口(kou)为2亿6736万人(ren)，占(zhan)全国人(ren)口的比重(zhong)为(wei)18.9%，其中(zhong)65岁(sui)及以(yi)上人口(kou)为2亿(yi)零(ling)096万人(ren)，占全(quan)国人口的(de)比(bi)重为14.2%。

与(yu)上年(nian)相(xiang)比(bi)，劳动(dong)年(nian)龄(ling)人口数量(liang)和比重均(jun)有所(suo)下(xia)降，而老年人(ren)口的(de)数(shu)量和(he)比(bi)重则(ze)继(ji)续上升(sheng)。这清晰(xi)地勾勒(lei)出(chu)中(zhong)国人口(kou)老(lao)龄化加速(su)的趋势。老龄化社会(hui)的到来，对(dui)养(yang)老(lao)保障(zhang)体系(xi)、医疗(liao)服务(wu)能力、劳(lao)动(dong)力供(gong)给以(yi)及经(jing)济增长(zhang)模式都(dou)将带(dai)来深远的(de)影响。如何(he)积(ji)极(ji)应对人口老龄(ling)化，实(shi)现“老(lao)有所养、老(lao)有所(suo)医、老有所(suo)为、老(lao)有所(suo)乐”，是我们(men)必(bi)须(xu)面对(dui)的时(shi)代命(ming)题。

总而言之，2021年末的中(zhong)国(guo)常住(zhu)人(ren)口(kou)数(shu)据(ju)，是(shi)一(yi)份(fen)极(ji)其丰(feng)富的(de)信(xin)息宝库。它不仅仅是(shi)一(yi)个统计报(bao)告，更(geng)是中(zhong)国社(she)会(hui)经济(ji)发(fa)展现状的生动(dong)写照(zhao)，是理解中(zhong)国未(wei)来走(zou)向的重(zhong)要(yao)依(yi)据(ju)。从(cong)人(ren)口总量的温和(he)增长，到(dao)区域差(cha)异的持续存在(zai)，再到城镇(zhen)化的(de)高歌(ge)猛进(jin)和老(lao)龄化(hua)的加(jia)速，每(mei)一个数(shu)字背后(hou)都蕴藏着(zhe)值(zhi)得(de)我(wo)们深入(ru)探究的社会(hui)经济现象。

下(xia)一部分，我(wo)们将进一(yi)步挖(wa)掘这些数据背后的(de)深层含义，探讨(tao)它(ta)们(men)对中国经(jing)济(ji)社(she)会发(fa)展可能(neng)产生(sheng)的(de)长远(yuan)影响(xiang)，并尝试勾(gou)勒(lei)出(chu)未来(lai)发展的一些趋(qu)势。

数据背(bei)后(hou)的(de)逻(luo)辑：2021年人口(kou)变(bian)动与中(zhong)国发展新篇章

2021年(nian)末常住人口(kou)数(shu)据，不仅仅是(shi)静态的快照(zhao)，更(geng)是动态(tai)变(bian)化的深刻(ke)反(fan)映。这些(xie)数(shu)字(zi)的(de)变化趋势(shi)，揭示了中国经济社(she)会发(fa)展(zhan)的内在(zai)逻辑，预示着未(wei)来发(fa)展的新(xin)方(fang)向。深(shen)入解读这(zhe)些(xie)数据(ju)背后的(de)力量(liang)，我们(men)能更(geng)清晰(xi)地把(ba)握中国迈向(xiang)高质量(liang)发(fa)展的(de)轨(gui)迹。

人(ren)口结构的变化(hua)，直接(jie)影响(xiang)着经(jing)济增(zeng)长的(de)动力(li)。16-59岁劳动(dong)年龄人(ren)口的下(xia)降(jiang)，意味(wei)着(zhe)传统意义上(shang)的(de)“人(ren)口红利”正(zheng)在减(jian)弱。这并非意味着中(zhong)国经(jing)济(ji)增长(zhang)动力(li)的终结(jie)。相反，它促(cu)使(shi)中(zhong)国(guo)经济(ji)向(xiang)更高质量(liang)、更(geng)有(you)效益的方向转(zhuan)型。这(zhe)意味着(zhe)，未(wei)来的(de)增长将更(geng)多地依赖于(yu)技(ji)术创新、人(ren)力资(zi)本(ben)的提升和全(quan)要素生(sheng)产(chan)率的(de)提高。

例如，随着(zhe)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)的普(pu)遍提(ti)高(gao)，高素质(zhi)人(ren)才(cai)的供(gong)给正(zheng)在增加(jia)，这(zhe)为发展知(zhi)识密集型产业(ye)、战略性新(xin)兴产业提供(gong)了(le)坚实基(ji)础。劳动(dong)力(li)数(shu)量的(de)减少，也倒(dao)逼(bi)企业加大自(zi)动化(hua)、智能(neng)化(hua)设备的投(tou)入(ru)，推动产业(ye)升级和效(xiao)率(lv)提升。因(yin)此，与其说(shuo)人口(kou)红利(li)消(xiao)失(shi)，不如(ru)说我们正在进(jin)入一(yi)个(ge)以“人才(cai)红利”和(he)“创新红(hong)利(li)”为核心的新(xin)发展阶段。

城(cheng)镇(zhen)化的深(shen)入发展(zhan)，为经(jing)济增长注入了(le)新的活(huo)力(li)。尽管(guan)城(cheng)镇化率(lv)的增速(su)可能放(fang)缓，但(dan)其(qi)深(shen)度和广度仍(reng)在拓展(zhan)。1.11个百(bai)分点的增(zeng)长，意(yi)味(wei)着有数以千万计的人(ren)口完(wan)成了从农村(cun)到城(cheng)市的身份(fen)转变(bian)。这一转变，不(bu)仅(jin)带来了(le)消(xiao)费(fei)能(neng)力的提(ti)升，也(ye)激(ji)活了(le)城(cheng)市基础(chu)设施建(jian)设(she)、公(gong)共(gong)服(fu)务供给、房(fang)地产(chan)市场(chang)等(deng)多(duo)个领(ling)域的(de)需求(qiu)。

更重要的(de)是，城(cheng)镇化(hua)是一(yi)个伴(ban)随着生(sheng)活(huo)方式(shi)、思(si)维(wei)模式(shi)转变的(de)过程，它(ta)能够促进社会(hui)活力，激发新的(de)消费热(re)点(dian)。例如，随着(zhe)城市居(ju)民(min)对生(sheng)活品质要(yao)求的(de)提(ti)高(gao)，健康(kang)、教育、文化(hua)、旅游等(deng)服务(wu)性消费(fei)的比重(zhong)将(jiang)持续(xu)上(shang)升，成(cheng)为拉动(dong)经济增长(zhang)的(de)新(xin)引擎(qing)。也要看到(dao)，在(zai)城(cheng)镇(zhen)化过程(cheng)中，如(ru)何实现城市的可(ke)持(chi)续发(fa)展，避(bi)免(mian)“城市(shi)病(bing)”，以及如何(he)保障(zhang)进城(cheng)务(wu)工人员(yuan)的权(quan)益，使(shi)其真(zhen)正融(rong)入城市，是(shi)需要我们(men)持续关注(zhu)的议题。

老(lao)龄化(hua)趋(qu)势(shi)的加速，既是挑战，也是(shi)机遇。2.67亿(yi)的60岁(sui)及(ji)以(yi)上老(lao)年人(ren)口(kou)，18.9%的老(lao)年(nian)人口占比，是(shi)中(zhong)国社(she)会面临的(de)严(yan)峻(jun)现实(shi)。这要(yao)求我(wo)们必须(xu)加快构(gou)建更(geng)加完(wan)善的(de)养老保(bao)障体系(xi)，包括(kuo)基本养(yang)老保险、企业(ye)年金(jin)、个人养(yang)老(lao)金等多元化支(zhi)柱的建设。医(yi)疗卫生服务(wu)的供给也(ye)需(xu)要(yao)更加(jia)精细(xi)化、个性(xing)化(hua)，以(yi)满(man)足老年(nian)人口日(ri)益增长(zhang)的健康(kang)需求(qiu)。

老(lao)龄化并非(fei)全是负(fu)面影(ying)响。数量庞大的(de)老年群体，也构(gou)成(cheng)了(le)一(yi)个(ge)庞大(da)的“银发经济”市(shi)场(chang)。在(zai)健康、养老(lao)、旅游(you)、文(wen)化(hua)、教育(yu)等领(ling)域，都(dou)蕴藏(cang)着巨(ju)大的(de)商机(ji)。如果(guo)能够(gou)有效(xiao)激活老(lao)年(nian)人(ren)的(de)消费潜力，鼓励(li)“健(jian)康(kang)老龄(ling)化”和(he)“积极老龄化”，那(na)么老龄化(hua)社会(hui)同(tong)样能够为(wei)经(jing)济发展贡献力(li)量。

例(li)如，发(fa)展(zhan)智(zhi)慧养老(lao)、居家养(yang)老(lao)服(fu)务，鼓(gu)励老(lao)年人(ren)参与志愿(yuan)服务、继续发(fa)挥(hui)余热(re)，都能为社(she)会增(zeng)添活力。

人(ren)口(kou)的区(qu)域(yu)差异(yi)，为国(guo)家宏观调(diao)控提供了重要依据(ju)。东(dong)部地区(qu)人口持续流(liu)入(ru)，而部(bu)分中西部(bu)地(di)区面(mian)临人口(kou)流(liu)出(chu)的压力(li)，这(zhe)种格(ge)局要(yao)求我(wo)们必(bi)须更加重(zhong)视区域协调发(fa)展。一方面，要继(ji)续支(zhi)持(chi)东部地(di)区率(lv)先(xian)发展，发(fa)挥其创(chuang)新引领和(he)带动作(zuo)用；另(ling)一(yi)方面，要加(jia)大对中西(xi)部地区(qu)的扶持力(li)度，通(tong)过产(chan)业(ye)转移、基(ji)础设(she)施(shi)建设(she)、人(ren)才引进等方式(shi)，缩小(xiao)区域(yu)发展(zhan)差距，实(shi)现人口(kou)资源的优(you)化配(pei)置。

例如(ru)，国(guo)家战略(lve)如(ru)“西(xi)部(bu)大开(kai)发”、“中部(bu)崛起”等(deng)，都旨(zhi)在解(jie)决区(qu)域不平(ping)衡问题(ti)。随着数字经济(ji)的(de)发展，人(ren)口流(liu)动的模式(shi)也在(zai)发(fa)生变化，一些远程(cheng)办(ban)公(gong)、数字(zi)游民(min)的(de)出现，也(ye)可能为人(ren)口分(fen)布带来新的可能性(xing)，这(zhe)为(wei)我(wo)们观察(cha)和应对区(qu)域人(ren)口差(cha)异(yi)提供了新的视(shi)角(jiao)。

生育政(zheng)策(ce)的调整效(xiao)果，值(zhi)得(de)持(chi)续观(guan)察(cha)。虽(sui)然2021年(nian)的出(chu)生人(ren)口数(shu)据并未(wei)出(chu)现爆发式增(zeng)长，但这(zhe)并(bing)不意味着三(san)孩政策的失效(xiao)。生育意(yi)愿(yuan)的转(zhuan)变是(shi)一(yi)个长期(qi)而(er)复杂的(de)过程(cheng)，受到(dao)经(jing)济(ji)、社(she)会(hui)、文(wen)化(hua)等多方(fang)面(mian)因素的影(ying)响。未(wei)来，需要继续关(guan)注并分(fen)析生育(yu)率下降的深层原因，并(bing)不断优(you)化(hua)生育支(zhi)持政策(ce)，包括完善普(pu)惠托育(yu)服务体(ti)系、减轻(qing)教(jiao)育和(he)养(yang)育负(fu)担(dan)、构建(jian)生育(yu)友(you)好型社(she)会(hui)环境等，以期(qi)逐步(bu)提升(sheng)生育(yu)水平(ping)。

与此(ci)人口(kou)总量增(zeng)长(zhang)的放(fang)缓，也使得我们(men)在环(huan)境保(bao)护、资(zi)源利用(yong)等方面(mian)面(mian)临的压(ya)力(li)有(you)所减轻(qing)，这为中(zhong)国实现可(ke)持续(xu)发展提供了更(geng)加有利的条件(jian)。

总而言(yan)之(zhi)，2021年末(mo)常住人(ren)口(kou)数据(ju)所折(zhe)射出(chu)的中(zhong)国人(ren)口变动(dong)趋(qu)势，是(shi)一(yi)幅复杂而生动的(de)画(hua)卷(juan)。它(ta)既有挑战，也充满(man)机(ji)遇。从弱(ruo)化(hua)的人(ren)口红利(li)到增(zeng)长(zhang)的(de)人才(cai)红利，从加速的(de)城镇化(hua)到加(jia)速(su)的老龄(ling)化(hua)，从(cong)区(qu)域发展的(de)不平(ping)衡到生育(yu)政策(ce)的长期博弈，每(mei)一个方面(mian)都蕴含着(zhe)深刻(ke)的社(she)会经济(ji)逻辑。

理(li)解这些逻辑，有助于我们(men)更清(qing)晰地(di)认(ren)识中国经(jing)济(ji)社会发展(zhan)的(de)内在驱动力(li)，为未(wei)来的(de)决策和发展提(ti)供有(you)力的支(zhi)撑(cheng)。中国(guo)经济(ji)的(de)未(wei)来，将(jiang)不再(zai)仅仅是人口数(shu)量(liang)的(de)堆砌(qi)，而是更(geng)加依赖(lai)于人(ren)口(kou)素(su)质的提(ti)升(sheng)、创新(xin)能力的增(zeng)强以及社(she)会活(huo)力的激发(fa)。这份(fen)常住(zhu)人口(kou)数(shu)据(ju)，正(zheng)是(shi)我们(men)洞察(cha)这(zhe)一切的(de)起点。

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图片来源：每经记者 钱清镇 摄

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