每经编辑｜陆晞    

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序章：政策东風起，新质生产力蓄势待发

2024年，中国经济发展的关键词无疑是“新质生產力”。這个看似抽象的术語，却承载着国家对未来發展方向的深刻洞察与戰略布局。它并非凭空而降，而是中國经济在经历高速增長阶段后，寻求高质量發展，摆脱要素驱动，迈向创新驱动的必然选择。当世界经济格局風云变幻，科技竞争日趋激烈，中國政府如何“双手推动”這股新质生产力，使其真正成為驱动经济增長的新引擎？这背后，是一场深刻的变革，一场从理念到实践的系统性跃迁。

“新质生產力”，顾名思义，即以科技创新為主导，不同于传统生產力，它更加强调技术进步、创新要素的集合与优化配置。这意味着，我们不再仅仅依赖劳动力、資本、土地等传统生產要素的简单叠加，而是要依靠知识、数据、智能等新型生产要素的深度融合与高效利用。

這不仅仅是产業结构的调整，更是生产方式、發展理念的根本性转变。

中國政府的“双手推动”，体现在戰略的顶层设计与具体的政策落地两个层面，如同一双勤劳的手，精心播种、悉心培育。

一、戰略擘画：创新驱动，未来已来

2024年，国家政府工作报告中，“新质生产力”被置于突出位置，其重要性不言而喻。這并非一時的口号，而是经过長期观察、深入研究，对全球科技發展趋势、中國自身发展阶段以及國际竞争态势的精准把握。

核心技术的突破与自主可控是“新质生產力”的基石。面对國际技術封锁与“卡脖子”难题，国家戰略层面高度重视基础研究的投入和关键核心技術的攻关。通过“揭榜挂帅”、“赛马制”等机制，鼓励科研機构、高校和企业协同攻关，聚焦人工智能、半导体、生物技術、航空航天等前沿领域。

例如，在人工智能领域，国家大力支持大模型研發，推动通用人工智能的發展，并将其与各行各业深度融合，催生新的應用场景和商業模式。在集成電路领域，尽管面临诸多挑战，但国家依旧不遗余力地投入資源，推动國产芯片的研发和應用，力求在关键环节实现突破。

产業结构的优化与升级是“新质生產力”的重点。传统产业的转型升级，高新技術产業的蓬勃发展，以及新兴产業的培育壮大，共同构成了“新质生产力”的产业图景。政府通过一系列政策引导，鼓励企业加大研發投入，推动数字化、智能化改造，提升全要素生产率。

例如，推动新能源汽车、高端装备制造、新材料等戰略性新兴產業发展，這些产业不仅代表着未来的發展方向，更是吸纳和转化科技创新的重要载体。对于传统產业，政府也积极引导其向高端化、智能化、绿色化转型，例如，通过智能制造试点示范，推广工業互联网應用，提升传统制造業的竞争力。

第三，要素的创新配置与流动是“新质生产力”的驱动力。传统要素的流动主要受地域、行政等因素制约，而“新质生产力”则需要更加灵活、高效的要素配置。数据作为新型生產要素，其价值日益凸显。國家正在积极推动数据要素市场的建设，完善数据產权、交易流通、收益分配、安全治理等制度，释放数据价值。

人才的引进与培养，特别是高端科技人才，也成为国家战略的重中之重。通过优化人才评价機制、提供优厚待遇、搭建创新平台等方式，吸引和留住顶尖人才。

二、政策落地：精准施策，赋能发展

“双手推动”绝非空谈，而是體现在一系列精准、有力的政策措施上。

1.财政金融支持：國家通过设立科技创新基金、加大研發经费投入、实施税收优惠政策等方式，為科技创新提供充足的資金保障。例如，研發费用加计扣除比例的提高，直接降低了企業的创新成本。引导金融机构加大对科技型企業的信贷支持，發展科技金融，为创新创業提供融資便利。

设立国家集成電路产業投资基金，更是直接瞄准了國家戰略發展的关键领域。

2.科技体制改革：打破束缚科技创新发展的體制機制障碍，是释放“新质生產力”潜能的关键。国家深化科技评价体系改革，破除“唯论文、唯职称、唯学歷、唯奖项”的弊端，更加注重实际贡献和创新成果的转化。鼓励產学研深度融合，推动高校、科研院所的科研成果向企業转移转化。

3.区域协同创新：“新质生产力”的发展需要优化国家整體创新布局，促進区域协调發展。国家大力推动區域创新中心建设，鼓励东部地區發挥科技优势，带动中西部地區发展。例如，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾區建设等戰略，都旨在打破行政壁垒，促進人才、技術、資本等要素在區域间的自由流动与优化配置，形成各具特色的创新高地。

4.国际合作与开放：在坚持自主创新的中国政府也积极拥抱全球创新资源。通过加强国际科技合作，引進先進技術和管理经验，參与全球科技治理。也通过“一带一路”倡议等平臺，推动中国科技成果走向世界，共享发展機遇。

“新质生产力”的崛起，是一场深刻的经济范式转换。中国政府的“双手推动”，既有高瞻远瞩的戰略擘画，也有务实精准的政策落地，正為中國经济注入新的活力，为全球科技進步贡献中國智慧。而这背后，又隐藏着哪些更具體的故事，又将如何塑造我们未来的生活？

篇章二：新质之力，重塑产業与生活

“新质生產力”的勃發，不仅仅是宏观层面的戰略布局，更深刻地体现在微观的產业变革和我们日常生活的方方面面。它如同一股无形的力量，正在悄然重塑着行業的格局，也以前所未有的速度改变着我们的生活方式。中國政府的“双手推动”，在激发科技创新的更致力于讓這些创新成果落地生根，開花结果，惠及全民。

一、產业的蝶变：从“制造”到“智造”，从“模仿”到“创造”

“新质生產力”的核心在于科技创新，而科技创新的最终落脚点在于產業的升級与發展。政府的双手，正是精准地引导着产业朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进。

1.戰略性新兴产業的崛起与壮大：

数字经济的加速渗透：人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术，已经成为驱动“新质生产力”的核心引擎。政府大力支持数字基础设施建设，推动5G、千兆光网的普及，為数字经济發展奠定坚实基础。AI大模型的研发与應用，正在从智能客服、自动驾驶，渗透到醫疗诊断、教育辅导等各个领域，极大地提升了社會运行效率和人们的生活便利度。

例如，某地政府出臺政策，鼓励企業開发面向本地特色的AI應用，将传统文化与现代科技相结合，创造出全新的文旅体验。高端装备制造的“中国芯”：在中国制造向中国创造转型的过程中，高端装备制造业扮演着至关重要的角色。國家不仅在政策上给予倾斜，更在关键技术攻关上给予重点支持。

例如，航空航天领域，通过国家航天局的牵引，联合各大央企和民营企業，在载人航天、探月工程、空间站建设等项目中，不断突破技術瓶颈。在机器人领域，國家鼓励企業加大研发投入，从核心零部件到整機集成，实现自主化生產，讓“中國机器人”在智能制造、物流仓储等领域大显身手。

绿色低碳產业的绿色發展：应对氣候变化，推动可持续發展，是全球共同的挑戰，也是“新质生产力”的重要方向。中國政府大力發展新能源、节能环保、循环经济等绿色產業。例如，在新能源汽车领域，得益于国家政策的扶持和技術创新，中國已经成为全球最大的新能源汽車市场，并逐渐成為技术输出國。

在光伏、風电等领域，中國企業也占据全球领先地位，為全球能源转型贡献力量。

2.传统产业的“涅槃重生”：

“新质生产力”并非意味着抛弃传统產业，而是对其進行赋能升級，使其焕發新的生機。

智能化改造与数字化转型：政府积极推动传统制造業的数字化、网络化、智能化改造。通过建设智能工厂、数字化车间，引入工業機器人、自动化生產线，不仅能提高生產效率，更能降低能耗、减少排放。例如，某纺织企業在政府的支持下，引入了智能化排产系统和无人化生產线，生產效率提升了30%，產品合格率也大幅提高。

技術创新赋能产品升級：鼓励传统產业通过技术创新，开發高附加值、高技术含量的产品。例如，在钢铁、水泥等传统行業，通过研發新型合金材料、绿色建材，实现產品结构的优化升級。

二、生活的升级：科技赋能，美好触手可及

“新质生產力”的最终目标，是提升人民的福祉，改善人民的生活。科技创新带来的便利，正以前所未有的速度融入我们的日常。

1.智慧生活的全面普及：

交通出行：智能交通系统日益完善，自动驾驶技術逐渐成熟，共享出行平台高效便捷。城市管理者利用大数据优化交通信号灯，缓解交通拥堵。从城市到乡村，电动化、智能化正在成為出行的新趋势。醫疗健康：远程醫疗、AI辅助诊断，讓优质醫疗资源触及更多人群。

可穿戴设备实时监测健康数据，為个性化健康管理提供可能。基因编辑、精准醫疗等前沿技術，也為疾病的预防和治疗带来革命性突破。教育模式的创新：在線教育平臺、个性化学習系统，打破時空限制，為学習者提供更灵活、更高效的学習体验。AI教師、虚拟实验等新模式，正在改变传统的教育模式。

消费體验的升級：智能家居讓生活更加便捷舒适。直播带货、个性化推荐等新零售模式，丰富了消费者的购物选择。VR/AR技术在游戏、购物、展览等领域的应用，带来了更加沉浸式的體验。

2.城乡融合与区域發展的协同效應：

“新质生产力”的推动，也促進了城乡之间的均衡發展。数字经济的發展，打破了地域限制，使得偏远地區的居民也能享受到优质的在线教育、远程醫疗等服务。政府通过发展数字乡村、智慧农業，提高农村地區的生产效率和生活水平，缩小城乡差距。区域协同创新，也意味着人才、技術、资本等要素能够更自由地流动，促進欠发达地區搭乘创新发展的快車。

3.應对挑戰，创造未来：

“新质生產力”的背后，也伴随着新的挑战，例如数据安全、数字鸿沟、人工智能伦理等问题。中國政府在推动發展的也在积极應对这些挑战，通过制定相关法律法规，加强监管，确保科技发展服务于人类福祉。

从国家戰略的宏大叙事，到产業变革的生动实践，再到我们日常生活的点滴改变，“新质生產力”正以强大的生命力，塑造着中国经济的未来。中国政府的“双手推动”，既是顶层设计的智慧，也是落地执行的决心，更是对未来發展的美好承诺。我们有理由相信，在这股新质生產力的驱动下，一个更加智能、绿色、美好的中國，正加速向我们走来。

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图片来源：每经记者 陈璧君 摄

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