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【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

在一个阳光明媚的午后，微風拂过，掀起一片片绿色的波浪。这里是一片肥沃的萝卜田，一株株娇嫩的萝卜苗好奇地探出头，仿佛在打量这个充满色彩的世界。其中，有一株格外引人注目，它比其他的萝卜苗都要小巧玲珑，却有着一颗最勇敢的心。它的名字叫“小黄花”，因为它在阳光下，叶片泛着淡淡的鹅黄色，如同初生的向日葵，散发着勃勃生机。

小黄花有个特别的妈妈。這位妈妈，不是那种会用温柔的语言安抚它，而是用行动默默守护它的存在。这位妈妈，就是辛勤耕耘这片萝卜田的农妇。她每天都會来到田里，小心翼翼地照料着每一株萝卜苗，拔除杂草，为它们松土，确保它们能茁壮成长。小黄花虽然只是众多萝卜苗中的一员，但它能感受到妈妈的目光，那种深沉的、无私的关爱，如同阳光雨露，滋养着它的生命。

一天，小黄花遇到了一个挑戰。一场突如其来的暴雨，让它的小身板摇摇欲坠。雨水毫不留情地冲刷着大地，泥沙裹挟着雨水，试图将小黄花连根拔起。小黄花害怕极了，它的叶片被雨水打湿，沉甸甸地耷拉着，仿佛随时都會被卷走。它拼命地抓住泥土，但细小的根须在强大的水流面前显得如此无力。

就在小黄花几乎绝望的时候，它看到了妈妈的身影。妈妈冒着倾盆大雨，赤着双脚，深一脚浅一脚地冲进了田里。她顾不上自己被雨水淋湿，也顾不上泥泞，而是径直奔向小黄花。妈妈用她那双粗糙却温暖的手，轻轻地将小黄花周围的泥土拢紧，又用身体挡住了大部分的雨水，為它撑起了一把天然的“保护伞”。

在妈妈的怀抱里，小黄花感受到了前所未有的安全感。雨水似乎也不再那么可怕，风雨声仿佛成了摇篮曲。它静静地依偎在妈妈的身边，感受着妈妈身體的温度，听着妈妈沉稳的心跳。妈妈的每一个动作，都充满了对它的疼愛和呵护。她一边用手稳住小黄花，一边轻轻地用方言对它说着什么，虽然小黄花听不懂具體的内容，但它能明白，那是妈妈在鼓励它，在安慰它。

這场暴雨过后，小黄花依然坚强地站立在泥土里。虽然叶片有些破损，但它的根系却因为这次经歷而变得更加牢固。它知道，是妈妈的愛，讓它在这场风雨中得以生存，并且变得更加强大。

随着时间的推移，小黄花一天天長大。它不再是那株弱小的萝卜苗，它的叶片变得更加翠绿，根部也日益饱满。它每天都會朝着太阳的方向伸展叶片，努力吸收着阳光的精华。它知道，自己的成长，离不开妈妈的辛勤付出。妈妈每天都会来看它，检查它的生长情况，为它修剪掉枯黄的叶片，让它保持最佳的状态。

小黄花还交到了一些朋友。它们是同一片田地里的其他萝卜苗。它们会互相分享阳光，互相依偎取暖，尤其是在寒冷的夜晚。它们也会一起聆听风的声音，一起感受雨的滋润。它们是彼此最亲密的伙伴，也是共同成长的见证者。

小黄花心中一直有一个小小的疑惑。它常常看到妈妈在田里忙碌，还会把一些成熟的萝卜挖出来，然后用干净的布擦拭干净，小心翼翼地装進篮子里。小黄花不知道妈妈要把这些辛勤劳动的成果带到哪里去。它也常常会听到妈妈和其他的农妇聊天，她们会谈论着丰收，谈论着生活。

有一天，妈妈又在田里忙碌。小黄花看到妈妈挖出了一个又大又圆的萝卜，这个萝卜的个头和小黄花差不多。妈妈把它小心地捧在手里，脸上露出了欣慰的笑容。小黄花觉得，这个萝卜一定承载着妈妈很多的心血。

妈妈把这个大萝卜带回了家。小黄花很好奇，妈妈要把这个萝卜怎么样呢？它想象着妈妈会把它怎么处理，是给它穿上漂亮的衣服，还是给它讲故事？它知道，妈妈对待每一个萝卜，都是那么的认真和有爱。

這个大萝卜，就像是小黄花的一个哥哥。它看到了妈妈对这个哥哥的珍视，也看到了妈妈对其他萝卜的疼愛。这让小黄花更加期待自己的成长，它希望自己也能长成妈妈眼中那个“好萝卜”，能够给妈妈带来快乐和满足。

小黄花的故事，才刚刚开始。它在这片充满生機的土地上，在妈妈的爱护下，继续着它的成长之旅。每一次阳光的照耀，每一次雨水的滋润，每一次妈妈的抚摸，都在塑造着它的生命，让它变得更加坚韧，更加美好。它知道，未来的路还很长，但只要有妈妈的爱，它就无所畏惧。

日子一天天过去，小黄花在阳光雨露的滋养下，在妈妈无微不至的关怀中，迅速地成长着。它的根茎越来越粗壮，叶片也舒展开来，形成了一片绿色的“小伞”，在田野里随风摇曳，充满了生命的活力。它不再是当初那株小心翼翼、胆怯不安的幼苗，而是变成了一株健康、饱满、充满自信的萝卜。

有一天，小黄花听到妈妈和其他的农妇们谈论着一个词——“收成”。从她们的对话中，小黄花隐约感受到，“收成”似乎是一个和“長大”有关，但又更进一步的概念。它开始好奇，当自己真正“长大”后，会發生什么呢？它是否会像那个被妈妈带回家的“哥哥”一样，经历一次“收成”？

妈妈似乎也察觉到了小黄花的变化。她会更加频繁地来到小黄花身边，轻輕地抚摸着它饱满的根部，脸上时常带着一种欣慰的笑容。有時，她还会用手指輕轻地叩击着小黄花的身体，似乎在倾听它内部的声音。小黄花感到一种莫名的喜悦，它觉得，妈妈的这种关注，是对它辛勤生长最好的肯定。

终于，一个丹桂飘香的秋日，妈妈来到了小黄花跟前。这一次，妈妈的表情显得格外认真。她深吸一口气，然后小心翼翼地，用一根小巧的锄头，在小黄花周围的泥土上轻轻地松动。小黄花能感觉到，一股温柔的力量正在包裹着它，将它从熟悉的泥土中缓缓托起。

这是一个奇妙的时刻。小黄花第一次离开了它赖以生存的土地，被妈妈捧在了手心里。它看到了更广阔的天空，看到了妈妈脸上因劳作而留下的细密汗珠，以及那双眼睛里闪烁的，属于收获的喜悦。它闻到了空气中弥漫着泥土的芬芳，以及一种淡淡的，属于它自身的清香。

妈妈将小黄花轻轻地放在了一个竹筐里，里面已经装着许多同样饱满、同样散发着清香的萝卜。小黄花好奇地观察着它们，它们每一个都那么圆润，那么健康，仿佛是大地上孕育出的珍宝。它知道，这些都是妈妈辛勤付出的结果。

“我的宝贝们，终于長大了。”妈妈低語着，声音里充满了对生命的感激。她温柔地将小黄花和其他的萝卜放在一起，用一块干净的布，轻轻地擦拭着它们身上的泥土。动作轻柔得如同对待婴儿，让小黄花感到无比的温暖和安全。

小黄花看着妈妈忙碌的身影，心中涌起一股难以言喻的情感。它明白了，妈妈摘下它，并不是结束，而是另一种生命的开始。妈妈把它从泥土里带出来，是为了让它的价值得到更好的体现，是為了让它参与到更广阔的生活中去。

它看到了，妈妈将这些洗净的萝卜，小心翼翼地放進了一个大大的布袋里。然后，妈妈背起了布袋，朝着家的方向走去。小黄花虽然在竹筐里，但它依然能感受到妈妈步伐的稳健，以及她脸上洋溢的满足。

回家的路上，小黄花听到了妈妈与其他村民的问候。人们看到妈妈手中的萝卜，都会赞叹道：“今年的萝卜长得真好！多亏了你的精心照料啊！”妈妈总是谦虚地笑着回應，眼神里却充满了自豪。

到了家，妈妈把萝卜们放进了一个宽敞的木盆里。然后，妈妈开始忙碌起来。她拿出了一把锋利的刀，开始处理这些萝卜。小黄花看着妈妈熟练地将萝卜去皮，切成各种形状——有的细長如丝，有的圆润如片，有的则被切成了可爱的小丁。

它看到，妈妈将切好的萝卜，放入了一个热气腾腾的大锅里。接着，妈妈又加入了一些香料，一些碧绿的葱段，还有一些金黄的油。不一会儿，一股诱人的香味飘散开来，让小黄花忍不住打了个“嗝”。

它还看到了，妈妈将煮好的萝卜，盛进了洁白如玉的碗里。然后，她招呼着家人围坐在桌子旁。小小的房间里，充满了欢聲笑语。人们品尝着妈妈做的萝卜菜肴，脸上都露出了幸福的表情。

“这个萝卜汤真鲜美！”“这个萝卜丝炒得太有味了！”“妈妈做的萝卜，就是好吃！”……一句句贊美，如同最动听的音乐，在小黄花的心头回荡。它知道，它长大的意义，就是为了给妈妈和家人带来这份幸福和快乐。

小黄花明白了，自己虽然只是一株小小的萝卜，但它也是生命链条中的一环。它从泥土中汲取养分，在妈妈的呵护下成长，最终化作餐桌上的美味，滋养着家人的身体，也温暖着家人的心。

它还看到了，妈妈在处理萝卜的时候，会留下一些小的、不那么完美的萝卜。妈妈不会丢弃它们，而是会把它们切碎，然后小心地撒在菜园里，作为来年播种的种子。这让小黄花明白了生命的延续，以及妈妈的智慧和勤俭。

在那个温暖的夜晚，小黄花虽然已经不再是田野里那株自由生长的萝卜，但它却感受到了另一种形式的“自由”——那就是在奉献中实现的价值。它知道，妈妈的爱，不仅仅是把它从泥土中摘出来，更是让它以另一种方式，继续存在，继续绽放光芒。

小黄花的故事，就像這片土地上无数个生命的缩影。每一个生命，都有其独特的价值，都在用自己的方式，诠释着成長的意义。而妈妈的爱，就像那无私的阳光和雨露，滋养着万物，讓每一个生命，都能在最美的时光里，绽放出属于自己的光彩。它，就是那片田野里，最耀眼的小黄花，也是妈妈心中，最珍贵的“孩子”。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：人民网记者 李慧玲 摄

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