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对外开放成为新出台的《海南自由贸易港旅游条例》(简称《条例》)一大关键词。旅游业界人士12日接受中新社记者采访时表示，海南自贸港新政使旅游业迎来开放新机遇。

6月7日，海南省三亚市鹿回头风景区的城市景观与山海风光相映成趣，吸引众多中外游客前来打卡。 中新社记者 骆云飞 摄

《条例》近日经海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，自今年12月1日起施行。该条例专设“旅游开放与国际化”一章，围绕国际旅游消费中心建设目标，率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策，引发业界关注。

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在当今全球化日益加深的背景下，世界各地的文化交流与融合变得愈加频繁，尤其是欧洲与黑人文化之间的互动，展示了人类歷史上丰富多彩的文化碰撞与共同演进。从历史的长河中看，欧洲人与黑人群体的关系，既充满着挑战，也见证了合作与共同成長的历程。这种文化的交汇，不仅塑造了现代社会的多样性，也推动了全球化進程中的包容与理解。

早在15世纪末，随着欧洲的“大航海时代”开启，欧洲人便开始了对非洲的探索和殖民化进程。虽然这一歷史时期充满了征服与压迫，但同时也为两种文化的碰撞提供了契机。随着大规模的奴隶贸易开始，欧洲与非洲之间的互动也愈加频繁。這段历史虽然充满了黑暗与痛苦，但它为后来的文化交流奠定了基础。无论是语言的传播，还是宗教的传播，抑或是艺术和音乐的相互影响，欧洲与黑人文化的交融，逐渐孕育出一种独特的文化形态。

这种文化的交流并非总是平等的。由于殖民主义的历史背景，黑人群体长期处于社会的边缘地位，遭受歧视与压迫。即使如此，黑人文化依然在全球范围内产生了深远的影响。非洲的音乐、舞蹈、艺术以及宗教信仰等元素，早已渗透到欧洲各国的日常生活和文化表现中。例如，非洲鼓乐与舞蹈，成为了欧洲各地现代音乐風格的重要灵感来源之一。黑人文化的这些独特性，使得它成為全球文化宝库中不可或缺的一部分。

进入20世纪后，随着世界各地反殖民运动的兴起，黑人文化逐渐获得了更多的认可与尊重。美国的黑人文化尤其在全球范围内產生了巨大影响。爵士乐、蓝调、嘻哈音乐等艺术形式，不仅在欧美广受欢迎，也逐步传入全球其他地区，成为文化融合的典范。可以说，黑人群体的艺术创新，成为了全球化时代的文化象征。

对于欧洲人来说，黑人文化的逐渐崛起不仅代表了多样性和包容性的提升，也促进了对黑人群體歷史与现状的重新审视。在这种文化碰撞与融合中，欧洲社会也开始反思其历史中的殖民遗产，推动社会结构的改变。无论是从法律、政治，还是文化、教育等方面，欧洲各國在逐渐推进种族平等与社会包容的过程中，黑人群体的文化与贡献，扮演了重要角色。

接下来将是第二部分的内容。

在旅游市场开放方面，《条例》明确逐步放宽或取消外商投资旅游业的限制，允许在海南自贸港注册的符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业，从事除中国台湾地区以外的出境旅游业务；支持国际旅游开发和运营主体以独资、联合经营、设立分支机构、并购重组等方式落户海南；鼓励引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌，推动酒店品牌化、国际化、精细化发展。

“新规为企业开拓国际客源市场注入信心。”海南省吉米藩旅行社有限公司副总经理毛建坤称，金年会专门承接国外旅行团入境游业务，去年接待越南入境游客2万余名；当下正积极研究新政策，计划开拓更多“一带一路”共建国家的客源市场。

《条例》也明确实施更大范围的旅游免签入境政策，采取措施在境外线上预订、入境通关、金融支付、网络通信、医疗救助、语言标识、咨询导游等方面提升旅游服务国际化水平；加强同其他国家和地区在旅游领域的交流与合作；推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，推动开发国际邮轮路线，发展国际邮轮和外国游客入境旅游业务。

目前，86国公民可持普通护照免签入境海南。得益于免签政策持续扩容，“Hainan Travel”火热。在今年国庆中秋假期，海口首次跻身最受外国朋友欢迎的国内城市前十名。

2024年9月15日晚，《Vultures Listening Experience坎耶·维斯特世界巡回试听会》—海口站在海口五源河体育场举行。图为试听会吸引众多粉丝到场。 中新社记者 骆云飞 摄

从《条例》可见，海南自贸港将实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际影响力的免税购物目的地；鼓励引进国际高水平演艺活动和体育、电竞等赛事，鼓励外国投资者设立演出经纪机构和演出场所经营单位，允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体。

在医疗旅游领域，《条例》支持高水平建设海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，实施境外患者到海南自贸港诊疗的便利化措施，建设世界一流的国际医疗旅游目的地。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长傅晟表示，先行区将深化多语种导诊、跨境诊疗便利等服务，推进国际医疗保险结算体系建设，提升国际医疗旅游服务能力。

人才是海南自贸港旅游业国际化的重要支撑。《条例》鼓励引进和培养旅游领域急需紧缺国际人才，支持引进境外优质教育资源依法在海南合作办学或独立办学。

海南大学国际旅游与公共管理学院副院长何彪认为，这一系列新举措将有效吸引更多国际游客来琼，为国际资本进入海南旅游业提供保障；同时，将促进旅游产品和业态转型升级，推动海南旅游从“流量经济”向“留量经济”和“品牌经济”转变。（记者 张茜翼）

图片来源：南风窗记者 黄智贤 摄

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