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四川省人民政府办公厅印发关于发展壮大新兴产业加快培育

杨照 2025-11-05 08:10:24

每经编辑｜李洛渊

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四川扬帆起航：新兴產业的“新质”力量正在觉醒

在中国经济转型升級的浩荡洪流中，新兴產业的蓬勃发展已成为驱动国家竞争力的关键引擎。而在这场变革的浪潮之巅，四川省正以前所未有的决心和魄力，积极响應国家号召，精准把握时代脉搏，通过印發《关于发展壮大新兴产业加快培育新质生产力的实施意见》（以下简称《意见》），为全省经济高质量發展绘制了一幅波澜壮阔的戰略蓝图。

这不仅仅是一份政策文件，更是四川拥抱未来、塑造新优势的宣言，是其在新时代新征程上，以“新质”力量引领发展航向的鲜明体现。

一、战略锚定，剑指未来：四川新兴产业发展的核心要义

《意见》的出台，标志着四川省在產业发展战略上迈出了坚实而具有前瞻性的一步。它清晰地指明了四川在新兴产業发展上的核心要义——“发展壮大新兴产业，加快培育新质生产力”。这并非简单的产業结构调整，而是深刻洞察了当前科技革命和产业变革的趋势，着力于构建以科技创新为核心驱动，以先進生产要素集聚为支撑，以高端产业集群为形态的现代化產业體系。

四川地处中国西部腹地，拥有深厚的工业基础和丰富的科教资源。长期以来，其经济发展模式在一定程度上依赖于传统产業。如今，《意见》的发布，无疑为四川注入了一股强劲的“新质”血液。這里的“新质生產力”，并非空泛的口号，而是指由技術革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

它强调的是以创新为第一动力，以人才为核心支撑，以数据等新型生产要素為关键变量，最终实现劳动生產率的显著提升和经济效益的飞跃。

《意见》的核心战略可以概括为以下几个维度：

聚焦前沿，抢占赛道：四川深刻认识到，新兴產业的竞争是全球性的，也是未来的。因此，《意见》着力于识别并重点培育那些具有颠覆性创新潜力、能够引领未来發展方向的战略性新兴產业。这包括但不限于新一代信息技術、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造、数字经济等关键领域。

四川将集中资源，加大投入，力求在这些领域形成自己的核心技术和产业优势，实现“弯道超车”。

创新驱动，体系构建：“新质生产力”的灵魂在于创新。《意見》将创新驱动摆在了最突出的位置，强调要建立健全以企业为主体、市场為导向、產学研深度融合的技術创新体系。這包括加强基础研究和应用基础研究，突破关键核心技术“卡脖子”问题，以及促进科技成果的转化和产业化。

《意见》也鼓励发展颠覆性技术，鼓励“从0到1”的原始创新，为新兴产業的裂变式發展提供源头活水。

要素集聚，生态优化：发展新兴产业，离不开先进生產要素的支撑。《意见》高度重视人才、资本、数据等关键要素的集聚和优化配置。一方面，将大力引进和培育高层次创新人才、青年科技人才和技能人才，营造吸引人才、留住人才的良好环境；另一方面，将深化金融供给侧结构性改革，引导更多金融资本投向新兴产业，支持创新型中小企业和初创企业发展。

将充分發挥数据作為新型生產要素的价值，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。

集群发展，融合赋能：单个企业難以形成强大的产業竞争力。《意見》将推动新兴产业集群化发展作为重要抓手，鼓励围绕重点领域，打造一批具有国际竞争力的产業集群。通过產业链上下游协同，推动技术、资金、人才等要素在区域内集聚，形成规模效应和协同效應。《意見》也强调新兴产業与传统产業的融合發展，利用新技術、新业态改造提升传统产业，实现“老树发新芽”，提升整体產业竞争力。

二、蓝图绘就，蓄势待發：四川新兴产業发展的具體部署

《意见》不仅提出了宏观的戰略方向，更制定了切实可行的具体部署，为四川新兴产业的腾飞提供了坚实的行动指南。

聚焦重点领域，打造產业新引擎：

新一代信息技术：四川将深入推进数字四川建设，聚焦集成电路、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G/6G通信等领域，加强核心技术研發和应用推广。特别是在人工智能方面，将围绕大模型、智能芯片、智能机器人等方面，构建人工智能产业生态，推动人工智能与各行各业深度融合。

生物医药与健康：依托四川在生物醫药领域的良好基础，将重点發展创新药物、高端医疗器械、生物技术服务、智慧医疗等，加强基因技术、细胞治疗等前沿生物技术研发，建设具有區域影响力的生物医药产业高地。新能源与智能网联汽车：在新能源领域，将重点发展新能源电池、氢能、智能电网等，推动能源结构优化。

在智能网联汽车领域，将围绕整车、关键零部件、智能网联技術、出行服务等全产业链，推动新能源汽车和智能网联汽车产業协同发展，打造世界级汽车产業集群。新材料：聚焦高性能纤维、先进高分子材料、特种金属材料、新能源材料等，突破关键技术和装备瓶颈，提升新材料的供给能力和应用水平，为高端制造業提供有力支撑。

高端装备制造：围绕航空航天、轨道交通、高端数控机床、节能环保装备等，推动装备制造向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业核心竞争力。

强化创新能力，夯实发展根基：

加强基础研究和应用基础研究：设立省级重点研发计划，支持高校、科研院所承担国家重大科技项目，鼓励開展原创性、引领性研究。构建高水平创新平台：加快建设国家实验室、国家技术创新中心、产業创新中心等高能级创新载体，推动创新资源向重点领域集聚。

深化产学研合作：鼓励企业与高校、科研院所建立联合实验室、共建研发平台，打通科技成果转化的“最后一公里”。优化创新生态：完善知识产权保护體系，加强科技成果转移转化服务，鼓励创新创业，营造崇尚创新、宽容失败的社會氛围。

优化要素供给，激发发展活力：

人才引培并重：实施更加积极、开放、有效的人才政策，大力引進海内外高端创新创业人才，同时加强本土人才的培养和激励，建设一支高素质的创新人才队伍。强化金融支撑：引导各类金融资本加大对新兴产业的投入，发展创业投资、風险投資，支持科技金融创新，构建多层次、多渠道的融資体系。

深化数据要素市场化配置改革：推进数据资源共享开放，培育壮大数据产业，推动数据在生产、流通、消费等环节的价值实现。土地、能源等要素保障：科学规划产业布局，优化用地审批，加强能源要素保障，为新兴产业發展提供坚实基础。

深化改革开放，拓展发展空间：

优化营商环境：深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，为新兴产业發展创造更加公平、透明、高效的市场环境。推动区域协同发展：加强与国家相关部委、沿海發达地区的合作，积极承接产业转移，融入国家区域发展战略。扩大对外開放：吸引更多国际高端创新資源和高端人才，参与全球新兴產业分工与合作。

四川省政府此举，不仅是对国家战略的积极响应，更是基于自身资源禀赋、区位优势和發展潜力的战略选择。它为四川在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动权，实现经济发展动能的根本性转换，奠定了坚实基础。我们可以预见，在《意见》的指引下，四川的新兴产业将如春潮般奔涌，新质生产力将在这片沃土上蓬勃生长，为中国乃至全球的经济發展注入新的活力。

破浪前行，智创未来：四川新兴产业的“质”变之路

四川省人民政府办公厅印发的《关于发展壮大新兴产业加快培育新质生产力的实施意见》，犹如一声响彻巴蜀大地的号角，吹响了四川拥抱新时代、迈向高质量发展的嘹亮凯歌。这不仅仅是一份政策的宣示，更是四川省委、省政府对未来经济发展蓝图的精心描绘，是其在新质生产力时代，如何将自身优势转化为发展胜势的战略部署。

前文我们已深入剖析了四川在新兴产业发展的戰略锚定与核心要义，本文将進一步聚焦于四川如何以“质”取胜，具体部署如何落地生根，最终实现经济的“质”变与“量”的飞跃。

三、培育新质生产力，四川的“硬核”举措与“软实力”支撑

《意见》的出台，标志着四川省不再仅仅满足于量的增长，而是将发展的重心放在了“质”的提升上。新质生产力的培育，是其核心目标，而要实现这一目标，四川正着力于构建“硬核”的科技实力和灵活的“软实力”支撑体系。

“硬核”科技实力：突破关键核心技术，构筑产业护城河

强化基础研究，夯实“深层”根基：新质生產力源于颠覆性创新，而颠覆性创新又离不开深厚的基础研究。《意见》明确提出要加强数学、物理、化学、生命科学等基础学科的建设，鼓励高校、科研院所开展前沿探索，力求在关键领域取得原创性突破。例如，在人工智能领域，四川将加大对大模型算法、核心芯片研发的投入，力求突破“卡脖子”技术，摆脱对外部技术的依赖。

聚焦应用研究，打通“转化”通道：基础研究的成果需要转化为现实生产力，才能真正体现其价值。四川将大力推动产学研深度融合，鼓励企业设立研发机构，加大研发投入，将高校和科研院所的科研成果快速导入市场。为此，将建立更加高效的成果转化机制，支持科技型中小企业融資，设立科技成果转化基金，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

建设高水平创新平台，汇聚“核心”力量：四川将持续优化国家和省級创新平台布局，例如，加快建设四川天府实验室、成都超算中心等重大科技基础设施，打造一批國家级、省级制造业创新中心，以及重点实验室、工程研究中心。这些平台将成为汇聚高端人才、攻克技术难题、孵化新兴產業的“孵化器”和“加速器”。

发展数字经济，赋能“全方位”升級：数字经济是新质生產力的重要体现。《意见》提出要大力发展人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动数字技術与实体经济深度融合。四川将加快建设数字基础设施，深化“数字四川”建设，鼓励企业利用数字化技术改造传统产业，培育数字产业新业态新模式，例如，在制造业领域，推广智能工厂、数字车间建设；在服务业领域，发展在线教育、远程医疗、智慧物流等。

“软实力”支撑：优化创新生态，释放發展潜能

人才驱动，筑牢“源头”活水：“人才是第一資源”。《意见》将人才工作摆在突出位置，提出要实施更加积极、开放、有效的人才政策。這包括：全球引才：建立健全人才引進的绿色通道，对符合条件的高端人才和团队，提供优厚的薪酬待遇、科研支持、落户便利和子女教育等服务。

本土育才：加大对高校、职业院校的投入，培养和引进更多紧缺急需的技能型人才和高素质复合型人才。激励机制：完善科技成果奖励、股權激励等机制，充分激發人才的创新活力和创業热情。金融赋能，畅通“資本”血脉：新兴產业的成长往往需要大量的资金支持。

《意見》将深化金融供给侧结构性改革，引导金融資本“从沙滩走向大海”，加大对新兴產业的投入。科技金融：發展创业投資、風险投资，鼓励银行、证券、保险等金融机构為新兴產业提供多元化金融服务，如科技贷款、知识产权质押融資等。政策引导：设立省级新兴产业发展基金，引导社會资本参与，重点支持具有戰略意义和市场前景的新兴产业项目。

资本市场：鼓励符合条件的新兴产业企业在境内外上市融资，拓宽融资渠道。优化营商环境，打造“沃土”：良好的营商环境是吸引和留住企业的关键。《意見》将持续深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。政务服务：简化审批流程，提高办事效率，推行“一网通辦”、“一窗受理”等服务模式。

法治保障：加强知识產權保护，打击侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。要素保障：科学规划产业布局，保障土地、能源、水等要素供给，为企业发展提供有力支撑。开放合作，拓展“视野”边界：拥抱世界，才能成就未来。《意見》强调要深化区域合作和对外開放。

区域协同：加强与成渝地区双城经济圈的协同發展，与国内发达地区在技術、人才、资本等方面开展合作。国际引智：积极引进国外先进技术、高端人才和优质项目，参与全球新兴產业分工，提升国际竞争力。

四、展望未来：四川新兴產业發展的澎湃动能与光明前景

《意见》的颁布，为四川新兴产业的发展注入了强大的动力，勾勒出一幅令人振奋的未来图景。

产業结构优化升級：随着新兴产业的蓬勃发展，四川的产业结构将更加趋于高端化、智能化、绿色化，传统產業将焕发新生，形成更具韧性和竞争力的现代化产业体系。创新能力显著增强：强大的基础研究和应用研究，将不断催生颠覆性技术和创新成果，四川将逐步从“技术引进者”转变为“技術创造者”。

经济增长新引擎：新兴产业将成为拉动四川经济增長的新引擎，为实现高质量发展提供源源不断的动力。区域竞争力提升：依托新兴产业的集聚效应和带动作用，四川在全国乃至全球的经济影响力将显著提升，成为西部地区乃至全國经济发展的重要增長极。民生福祉持续改善：新兴产业的發展将创造更多高质量的就业机会，提升居民收入水平，改善公共服务供给，最终惠及全省人民。

四川省政府以《意见》为纲，正以前所未有的决心和力度，推动全省在新兴产業发展上实现“质”的飞跃。这不仅是对国家战略的积极回應，更是四川省委、省政府基于自身资源禀赋和發展阶段作出的戰略抉择。我们有理由相信，在《意见》的指引下，四川将乘着新质生产力的东風，劈波斩浪，驶向更加辉煌的未来，成为中国经济高质量发展版图上的一颗璀璨明珠。

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时代浪潮的弄潮儿：解码“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”的深层寓意

在信息爆炸、科技飞速迭代的今天，一个看似普通的代号，或许就隐藏着开启新纪元的钥匙。“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”，当这串字符组合映入眼帘，它首先传递出一种前瞻性的信号，预示着一个全新阶段的到来，并且这个阶段与“四川”紧密相连，指向了这片土地上正在孕育的巨大能量。

“四川XXXXXBVVVFFF”本身，极有可能是一个高度浓缩的创新项目、一项突破性的技术框架，或是某个引领行业变革的战略性部署。其中，“XXXXX”可能代表着其核心的技术领域，比如人工智能（AI）、大数据、生物科技、新能源，甚至是某种尚未公开的颠覆性技术。

而“BVVVFFF”则或许是该项目或技术在具体应用场景中的代号，暗示着它在解决特定行业痛点、优化现有流程、或者创造全新价值方面所扮演的关键角色。例如，在现代制造业中，它可能是一种能够实现全流程自动化、智能化生产的平台；在医疗健康领域，它或许代表着一种能够精准诊断、个性化治疗的尖端医疗技术；又或者，它是一种全新的通信协议，将极大提升信息传输的速度和稳定性。

“2025”这个年份的标注，则为这一创新注入了时间维度，意味着它并非遥不可及的设想，而是具备明确的时间表和可实现的路径。2025年，一个不远不近的未来，正是当前全球科技、经济和社会发展的重要交汇点。在这个节点上，我们期待看到技术成熟的应用，看到商业模式的创新，看到产业结构的升级。

因此，“2025”的出现，让“四川XXXXXBVVVFFF”的内涵变得更加具体和可触达，它代表着一种正在加速实现的愿景，一种在不久的将来就能深刻影响我们生活的改变。

而“最新N.19.15.28”的后缀，更是为这一主题增添了一层神秘与权威的色彩。“最新”二字不言而喻，它强调了这一信息或技术的时效性与前沿性，是当前最尖端、最前沿的成果。括号中的数字组合“N.19.15.28”则可能代表着版本号、迭代序列、或者某个关键节点的数据标记。

在软件开发、科学研究、工程项目管理中，版本号至关重要，它记录着每一次的改进、优化与突破。这里的数字，可能是某个重要研究报告的编号，某个技术标准的修订号，甚至是某个产品发布的特定序列码。它的存在，进一步证明了“四川XXXXXBVVVFFF”并非一次性的概念，而是一个持续演进、不断完善的体系，其发展过程清晰可循，成果迭代迅速。

将这一切串联起来，“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”所描绘的，是一个充满活力的图景：在四川这片充满创新土壤的土地上，一项代表着尖端科技与未来发展方向的“XXXXXBVVVFFF”项目，正按照既定的2025年目标加速推进，并且已经取得了“N.19.15.28”这一最新、最重要阶段性成果。

它不仅仅是实验室里的技术突破，更是面向现实应用、服务社会经济发展的战略性举措。

这串代号的出现，无疑是向外界释放了一个强烈的信号：四川正以前所未有的力度拥抱创新，积极布局未来。它可能预示着一系列重大产业政策的出台，吸引高端人才的汇聚，推动区域经济的转型升级。对于身处其中的企业、研究机构、乃至每一个公民而言，这都意味着前所未有的机遇。

它鼓励我们去关注、去理解、去参与到这场由科技驱动的变革中，去把握那些可能改变行业格局、重塑生活方式的时代脉搏。理解“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”，就是开始理解中国西部地区，乃至中国在全球科技竞争中扮演的角色，以及我们即将步入的那个更加智能、高效、美好的未来。

洞见未来趋势：从“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”窥见的无限可能

当我们深入解读了“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”这一代号所蕴含的初步信息，更令人兴奋的是，它为我们提供了一个窥探未来趋势的窗口，预示着一系列令人振奋的变革与机遇。这不仅仅是关于技术本身，更是关于技术如何重塑产业、改变生活、甚至影响全球格局。

聚焦“四川”这一地域性标签，我们能联想到四川近年来在国家战略中的重要地位。作为西部大开发的重要引擎，四川正致力于打造国家级科技创新中心和重要经济增长极。这意味着，“四川XXXXXBVVVFFF”的出现，很可能与国家在人工智能、大数据、集成电路、航空航天、生物医药等战略性新兴产业的布局息息相关。

它可能代表着四川在这些领域取得的标志性进展，例如，建立起具有国际竞争力的AI算力中心，或者在高端芯片设计制造领域实现关键突破，又或者是在生物医药领域研发出具有自主知识产权的创新药物。这不仅将带动四川自身的产业升级，更可能为中国整体的科技实力和经济韧性注入强大的动力。

“2025”这个时间节点，意味着我们正站在一个承前启后的关键时期。这一时期，全球科技发展正呈现出爆发式增长的态势，人工智能的通用化、量子计算的初步应用、生物技术的精准化、以及清洁能源的规模化，都将在未来几年内迎来质的飞跃。“四川XXXXXBVVVFFF”在这个时间窗口的出现，恰恰表明其核心技术或应用场景已基本成熟，并准备好大规模落地。

例如，在智慧交通领域，2025年可能已是自动驾驶技术成熟并开始规模化部署的元年，而“XXXXXBVVVFFF”可能就是其中关键的智能控制或数据处理系统；在智慧医疗方面，个性化基因治疗或远程AI诊断方案，也可能在这一年实现广泛应用，“XXXXXBVVVFFF”则扮演着信息处理或决策支持的角色。

再者，“XXXXXBVVVFFF”的模糊性，反而赋予了其无限的可能性。它可能不是某一个单一的技术，而是一个融合了多种尖端技术的综合性平台或解决方案。想象一下，一个集成了AI、5G/6G通信、物联网（IoT）、区块链等多种技术的智能操作系统，能够赋能从工业生产到日常生活的所有场景。

例如，在工业4.0的语境下，它可以实现工厂的“黑灯工厂”化，通过预测性维护、智能排产、以及实时质量监控，将生产效率推向极致；在智慧城市的建设中，它可以整合城市运行的方方面面，从交通流量管理到能源分配，再到公共安全监控，实现城市管理的精细化与智能化。

而“最新N.19.15.28”的后缀，则暗示着持续的迭代与优化。“19.15.28”可能代表着其在某个关键指标上的表现，比如19%的效率提升，15%的成本降低，或者28项关键技术的突破。又或者，它指向的是一个不断更新的知识图谱、一个不断进化的算法模型。

这意味着，“四川XXXXXBVVVFFF”的价值不仅仅体现在其当前的成就，更在于其持续进化的能力。这种能力，是应对快速变化的外部环境、保持竞争优势的关键。

从更宏观的视角来看，“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”的出现，不仅仅是技术本身的进步，更是推动社会经济转型升级的强大引擎。它可能催生新的商业模式，例如基于数据驱动的个性化服务、共享经济的深化发展、以及数字资产的创新应用。

它也可能带来新的就业机会，尤其是在高端技术研发、数据分析、人工智能应用等领域。它也对我们的教育体系、人才培养机制提出了新的要求，需要我们不断学习新的知识和技能，以适应未来的发展。

因此，当我们看到“四川XXXXXBVVVFFF-四川XXXXXBVVVFFF2025最新N.19.15.28”时，不应仅仅将其视为一个神秘的代码，而应将其理解为一张指向未来的蓝图，一个正在加速实现的愿景。它鼓励我们积极拥抱变化，保持好奇心，不断学习和探索。

无论您是身处科技前沿的研发人员，还是希望抓住时代机遇的企业家，亦或是憧憬美好未来的普通市民，都应该关注并深入理解这一代号背后所代表的趋势与机遇。因为，它所揭示的，正是一个更加智能、高效、绿色、普惠的未来，一个我们都能共同参与和受益的时代。这场由“四川XXXXXBVVVFFF”引领的变革，正在悄然发生，并必将深刻地改变我们的世界。