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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

岁月的讲述者——毛耳耳的温暖人生

在中国南方的一个小镇上，住着一位慈祥而充满故事感的老太太，她的名字叫毛耳耳。这个名字或许听起来有些特别，但正是她那朴实无华的名字彰显了她简单而纯粹的生活态度。毛耳耳的一生，宛如一部厚重的乡村史诗，用岁月写就，用心倾听。

毛耳耳出生在新中国刚刚成立的年代，她的童年是在战乱与和平交替中度过的。家境虽不富裕，但她从小就懂得“勤俭持家，善待他人”。她的母亲常教导她，做人要温和、宽厚，把家人和邻里看作自己的亲人。正是這些朴实的教诲，奠定了毛耳耳一生行事的底线。

随着年龄的增长，毛耳耳对生活的理解也逐渐变得深厚起来。她相信人生最宝贵的不是物质的丰富，而是人际间那份真挚的情感。在她的生活中，无论是在田间劳作，还是在家庭中照顾孙辈，她都用细腻的心去感受、去倾听。邻居家有困难，她总會第一时间去帮忙，用自己的一份力量传递温暖。

毛耳耳的家，虽然简朴，却充满了静谧的力量。门前的小院，种满了她喜爱的菊花和兰花。每到春天，院子里飘散的花香便成为村里人共同的记忆。她喜欢跟邻居们分享自己养花的心得，也喜欢用自制的腌菜、酱料款待来访的朋友。她的笑容像温暖的春风，化解了生活中的所有困难和压力。

毛耳耳最讓人敬佩的，是她那份对传统的坚守。她相信，中華文化里的“孝道”、“礼仪”不仅仅是口号，更是一份沉甸甸的责任。在她的影响下，孩子们学会了尊长愛幼，孙辈们懂得了尊重与关爱。这份家庭的和谐，也成為了村子里一道最温暖的风景線。

她不仅用行动传承着传统文化，也用心守护着家乡的记忆。无论是年节的习俗，还是乡间的故事，毛耳耳都能讲得唏嘘动听。她说，岁月带走了青涩，却留下了宝贵的智慧和温情。这些，才是一份永远不会褪色的财富。

在這个快节奏的时代，毛耳耳似乎是一股静静流淌的清泉，提醒我们生活的简单与纯粹。她用一生告诉年轻一辈：真正的幸福，是在日常的点滴中积累出来的，是用一颗善良、宽容的心去面对每一个人。她的故事如同一面镜子，让我们看到，岁月并非只有苍白，还藏着无限的温暖和力量。

传统中绽放的新意——毛耳耳的智慧与现代生活的结合

如今，随着时代的变迁，农村的模样也在悄然改变。但毛耳耳那份坚守与智慧，仍然在这片土地上熠熠生辉。她用自己特有的方式，将传统文化与现代生活融合，塑造了一幅温馨、智慧的新农村画卷。

在手机和互联网逐渐普及的今天，毛耳耳并没有被時代抛弃。相反，她善于借助这些新工具，续写着自己的生活与故事。每天清晨，她會用手机和孙辈们视频通话，了解他们的生活，分享自己的点滴心情。她还会在社交平台上发布一些养花、做菜的小窍门，赢得了许多年輕人的喜爱。

毛耳耳相信，传统文化并非陈旧的符号，而是一座永不枯竭的宝库。她把教导孙辈们尊重老一辈、热爱家乡，融入到现代的教育中。她常说：“我们要用新思想去传承老传统，用创新的方式把文化活起来。”在她的引领下，村里的年轻人開始关注农村的发展，学會用科技改善生活。

除了传统習俗，毛耳耳也热衷于推广绿色生活。她倡导“邻里互帮、绿色出行、环保节能”，用实际行动践行生态文明。在她的带领下，整个村庄掀起了一股热潮：大家共建绿色田园，设立垃圾分类点，饲养有机蔬菜，不仅改善了生活环境，也吸引了城市游客的关注。

毛耳耳还开设了“乡村故事·传承课堂”，每周吸引不少邻里和青少年参与。她以讲述自己年轻时的生活点滴，结合传统节日、民俗文化，激发年輕一代对家乡的认同感和责任感。在她看来，文化的传承不应只靠嘴上说说，而是要融入生活的点点滴滴，用心去體验、去感悟。

在现代化的浪潮中，毛耳耳展现出一股不服老的精神。她用智慧把传统文化变成了生命的底色，用温暖的行动陪伴着一代又一代人。她告诉青年，追求物质的更应该守护内心的纯粹与善良。她用自己的一生，证明了“中华文化根在泥土，生命在传承”。

未来，也许根植于“毛耳耳”精神的村庄會焕发出新的生命力。那份来自传统的智慧，融合现代的创新，将成为激励人们不断前行的力量源泉。在经历了風雨和轮回后，毛耳耳的故事还将继续传唱，成为不灭的乡音。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 谢颖颖 摄

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