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四川bbbbbbnbbbm政策支持助力地方经济发展1

陈德彰 2025-11-03 08:23:53

每经编辑｜阿方索·卡隆

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聚力创新，激活发展新动能

四(si)川，这片古老而又(you)充满活力的土地，正以前所未有的决心和力度，拥抱创新，以政策为笔，绘就经济发展的新蓝图。近(jin)年来，四川省委省政府深刻洞察时代脉搏，将创新驱动置于发展的核心位置，推出了一系列(lie)富有针对性、前瞻性的政策举措，旨在从根本上破解制约经济高质量发展的瓶颈，为四川的现代化建设注入源源不断的活力。

一、强化科技(ji)创新引领，夯实发展根基

四川(chuan)深知，科技是第一(yi)生产(chan)力，创新是第一动(dong)力。为(wei)此，四川省在科(ke)技创新方面倾注了巨大的政策资源。在研发投入(ru)方面，通过税(shui)收优惠、研发费用加计扣除等政策，鼓励(li)企业加大研发(fa)投(tou)入，形(xing)成“敢于创新、勇于投入”的良好氛围。这不仅降低(di)了企(qi)业的创新成本，更激发了企业(ye)主动拥抱前沿技术的热情。

例如，针对高新技术企业，四川出台了更(geng)为(wei)优惠的(de)税收政策，并提供(gong)项目申报、资(zi)金扶持等全方位服务，助(zhu)力其在关键核心技术领域实(shi)现突破。

四(si)川省大力构建高能级创新(xin)平台。从国(guo)家级实验室、工程技术研究中心，到省级重点实验室、协同创新中(zhong)心，再到各类孵化器、加速器，四川(chuan)正在构建一个多(duo)层次、全方位的创新生态系统。政策扶持不仅体现在硬件建(jian)设上，更重要的是在人才引(yin)进、科研协作、成果转化等方面给予了大力支持。

通过设立人才专项基金、优化人才引进政策、鼓励高校与企业建立(li)产学研合(he)作关系，四川致力于打破“产学研”之间的壁垒，让科技成果能够快(kuai)速有效地转化为现实生产力。

四川还积极引导创新资源向优势产业集聚。围绕电(dian)子信息、装备制造、新材(cai)料、生物医药、新能源等重点产业，四川省出台了专项产业政策，聚焦产业链关键环节，支持(chi)关键核心技术攻关和产业化(hua)应用。例如，在电子信息领域，四川(chuan)积极布局集成电路、高端芯片、新型显示等方向，通过引进和培育龙头企业，带动整个产业链的协同发展。

政策的精准施策，使得创(chuang)新资源能够更有效地服务于产业升级和结构优化，为经济增长提供强劲动力。

二、优化营商环境，激发市(shi)场主体(ti)活力

良好的(de)营商环境是吸引投资、促进发展的(de)重要基(ji)石。四川省深刻认识到这一点，持续深化(hua)“放管服”改革，努力打造市场化、法治化、国际化一流(liu)营商环境，以最(zui)大限(xian)度地激发市(shi)场主体的内生动(dong)力和创造活力。

1.精简行政审批，提速增效：四川在全(quan)国范围内(nei)率先推行“一网通办”和“不见面审批”，通过整合政务服务平台，优化审批流程(cheng)，压缩审批时限，让企业和群众(zhong)办事像“网购”一样方便。针对企业注册、项目备案、资质许可等环节，推行告知承诺制、负面(mian)清单等改革(ge)措施(shi)，进一步降低制度性交易成本，让企业能(neng)够(gou)更专注于自身的生产经营活动。

2.强化市场监管，公平(ping)竞争：在优化审批的(de)四川省也高度重视(shi)事中事后监管。通过“双随机、一公开”监管，加强对市场主体行为的规范，营造公平竞(jing)争的市场环境。严厉打击垄断、不正当竞争等(deng)行为，保护各类(lei)市场主体的合法权益，增强市场主体对政策(ce)环境的信心。

3.减税降费，惠企利民：四川省坚持不懈地落实国家(jia)和省级减税(shui)降费政策(ce)，切实减轻企业负担。通过阶段(duan)性降低失业保(bao)险、工伤保险(xian)费率，实施增值税、企业所得税等税收优惠，特别是对小微企业、科技型中小企业(ye)给予更多政策红利(li)，让企业能够有更多的资金用于技术创新、扩大生产和吸纳就业。

4.完善要素保障，畅通发展(zhan)通道：土(tu)地、资金、人才、数据等要素是经济发展的命(ming)脉。四川省在政策层(ceng)面着力解决要素供给的瓶(ping)颈。例如，在用(yong)地方面，优化国土空间规划，保障重点项目用地需求，鼓励盘活存量土地，提高土地利用效率。在融资(zi)方面，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，降(jiang)低企业融资成本。

在人才(cai)方面，不仅注重引进高端人才，更注重培养本土人才，优化人才发展(zhan)环境(jing)，为经济(ji)发展提供坚实的人才支撑。

三、推动开放合作，融入区域发展大局

四川地处中国西部，但其开放的视野和合(he)作的决心却日益增强。政策层面，四川积极(ji)融入国家“一带一路”倡议，大力建设内陆开放高地，推动与国(guo)内国(guo)际的深度合作。

1.强化枢纽功能，提升开放水平：四川充分发挥其(qi)在西部地区交通枢纽的优(you)势，大力发展“蓉欧+”国际班列(lie)，构建陆(lu)海空立体化开(kai)放通道，提升贸易便利化水平。通过成都天府(fu)国际机(ji)场等重大基础设施(shi)的建设，四川正逐步成(cheng)为连接(jie)国内国际市(shi)场的重要节点。

2.吸引外资(zi)外智，共享发展机遇：四川通过举办各类投资推介会、展会(hui)，积极对外宣传自身优势(shi)和发展潜力，吸引更多外资企业来川投资兴业。注重引(yin)进高层次人才和创(chuang)新团队，以开放的姿态吸引(yin)全球智慧，为四川经济发展注入新的活力。

3.深化区域协作，实现优势互补：四川积极推动与长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重(zhong)大战略(lve)的对接，深化与周边省市的(de)经济(ji)协作。通过建立跨区域的产业合作平台，共享资源，优势互补，共同打(da)造具有国际竞争力的区域经济增(zeng)长极。

四川省(sheng)在政策创新、营商环境优化、开放合作深化等方面的努力，正逐步汇聚成强大的发展合力。这些政策不仅是简单的“支持”，更(geng)是对经济发展规律的深刻把握，是对未来(lai)发展方向的战略引领。在政策东风的吹拂下，四川的经济正焕(huan)发(fa)出前所未有的(de)生机与活力，为实现更高质量、更有效率(lv)、更加公平、更可持续、更为安全的发展奠定了坚实基础。

精准施策(ce)，赋能产业升级与区域协调

四川省在推动经济发展(zhan)过程中，始终坚持问题导向，围绕产业结构优化、城乡区域协调(diao)发展等关键领域，推出了一系(xi)列具有实效性的政策组合拳，力求在“做强”和“做(zuo)优”上下功夫，实现经济(ji)发展的量质齐升。

一、加速产业(ye)转型升级，培(pei)育新(xin)兴增长点

四川省认识到，传统产业的转型升级和战略性新兴产业的培育，是实现经济高质量发展(zhan)的关键。因此，政策支持的重点(dian)在于“培优”现有产业，“育(yu)新”新兴业态。

1.推动传统产业高端化、智(zhi)能化、绿色化发展：针对四川的传统优势产业，如汽车制造、电子信息制造、装(zhuang)备制造等，四(si)川省出台了详细的(de)转型升级指导意见。通过鼓励企业引进先进的生产技术和设备，推动生产流程(cheng)的自动化、智能化(hua)改造，提高生产效(xiao)率和产品质量。

大(da)力倡导绿色制造理念，支持企业在清洁生产、节能环保、资源循环利用等(deng)方面进行技术创新和应用，降低生产过程中的能耗和污染排放。例如，在(zai)汽车产业，政策引导企业向新能源汽车、智能网联汽车等高端化方向发展，提升产品的核心竞争力。

2.大力培育战略性新兴产(chan)业：四川省聚焦国家战略需求和未来(lai)产业发展趋势，将人工智(zhi)能、大数据、生物医药、航空(kong)航天、新能源汽车、新材料等(deng)作为重点(dian)培(pei)育对象。政策支持体现在多个层面：一(yi)是加大研发投入，鼓励高校、科研院(yuan)所和企业联合攻关，在关键技术领域取得突破；二是优化产业布局，规划(hua)建设了一批高水平的产业园(yuan)区和创新载体，为新兴产业的发展提供集聚效应和配套(tao)服务；三是创新投融资模式(shi)，引导社会资本投入新兴产业，设立政府引导基(ji)金，支持初(chu)创企业和成长型(xing)企业的发展。

例如，在(zai)生物医药领域，四川通过政策鼓励新药研发、基因工程、高端医疗器械等方向，力(li)图打造具(ju)有国际影响力的生物医药产业集群。

3.推(tui)动数字经济与实体经济深度融合：数字经济(ji)已(yi)成为驱动经济发(fa)展的新(xin)引(yin)擎。四川省积极拥抱数字化浪潮，出台政策鼓励企业进行(xing)数字化转型。这包括支持企业运(yun)用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术改造传统业务流程，提升运营效(xiao)率；推动工业互联网平台的建设和应用，实现生产要素的优化配置和协同联动；发展数字贸易(yi)、电子商务等新业态新模式，拓展市场空间。

政策的引导，使得数字技术不再是独立于实体经济的存在，而是成为赋能实体经济转型升级的重要驱动力。

二、促进城乡区域协调发展，构建发展新格局

四川地(di)域辽阔，区域发展不平衡是(shi)长期存(cun)在的挑战。为解决这一问题，四川省在政策层面着力于缩小(xiao)差距，促进城乡区域的协调发展，构建更加平衡、协调的发展格局。

1.深入实施区域协(xie)调发(fa)展战略：四川省根据不同区域的资源禀赋和发展基础，制定差异化的发展政策。对于成都等中心城市，重点在于提升其作为区域经济中心、科技创新中心、文化中心的功能，发(fa)挥其(qi)辐射带动作用。对于攀西地区，则侧重于依托其矿产和旅游资源，发展战略性矿产、钒钛、稀土等新材料产业，以及高端旅(lv)游业。

对于川南、川东北等地区，则注重发展特色优势产业，如装备制造、轻工纺(fang)织、农产品深加工等，并加强基础设施建设，改善发展环境。

2.推进以人为核心的(de)新型城镇化：四川省坚持以人为核心的城(cheng)镇化发展理念，推动农业转移人口市民化，促进城乡要素双向流动。政策支持体现在放宽落户限(xian)制，健全基本公共服务随人口流动转移的机制，让更多农民工及其家属能够真正融入城市生活。注重提升县域经济发展水平，培育特色小城镇，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

3.巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果同乡(xiang)村(cun)振兴有效衔(xian)接：在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，四川省将政策重心转向乡村振兴。通过发展特色产业、壮大农(nong)村集体经济、推进农村人居环境整治、提升农村公共服务水平等措施，巩固脱贫攻坚成果，激发乡(xiang)村内生发展动力。政策支持包括对(dui)乡村产业发展的财政补贴、金融支持，以及鼓励(li)人才返乡创业、引导城市(shi)优质资源下乡等。

三、优化要素配(pei)置，提升发展“软实力”

除了产(chan)业和区域协调，四川省还注重通(tong)过优化要素配置和提升“软实力”，为经(jing)济(ji)发展提供更坚实的保障。

1.强化人才支撑，打造人才高(gao)地：人才是第一资源。四川省持续优化人才(cai)发展环境，实施更(geng)加积极、开放、有效的人才政(zheng)策。这包括加大对高层次创新创业人才的引进力度，完善人才评价和激励机制，健全人才(cai)培(pei)养体系(xi)，鼓励高校、科研机构和企业加强人才交流与合作。

注重吸引和留住青年人才，为经济社(she)会发展提供源源不断的人才动力。

2.推动绿色发展，夯实可持续根基(ji)：绿色发展是高质量发展的内在要求。四川省积极践行“绿水青山就是金山银(yin)山”的理念，出台政策鼓励发展绿色产业，如新能源、节能环保、生态旅游等。加强生态环(huan)境保护，严格环境监管，推动能源结构优化(hua)，发展低碳经济(ji)，为经济发展注入可持续的动力。

3.深化改革开放，激发发展活力：持续(xu)深化经济体制改革，破除体制机制障碍，是激发经济活(huo)力的关键。四川省(sheng)在行政审批、国资国企、财税(shui)金融等领(ling)域不断深化改革，优化资源配置效(xiao)率。在开放方面，继续推进高水平对外开放，吸引外资，拓展国际合作，融入全球经(jing)济体系，为经济发展注入新的活力和机遇。

四川省的政策支持，绝非简单(dan)的“锦上添花”，而是切(qie)中要害、精准发力。从聚焦科技创新，到优化营商环境，再到(dao)推动产业升级和区域协调，每一个环节都体现了对经济发展规律的深刻理解和对未来趋势的敏锐洞察。这些政策的落地生根，正在不断激活四川经济发展的内生动力，为这片充满希望的土地书写更加辉煌的篇章。

在政策的有力引(yin)领下，四川正朝着建(jian)设经济强省、文化强省、美丽四川的宏伟目标稳步迈进，一个充满(man)活力、充满希望的四川正展现在世界(jie)面前。

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图片来源：每经记者陈爱民摄