当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

“我给过我爸很多次机会，他一直都没改正！我不想和他一起生活了……”当着北京市第三中级人民法院（以下简称“北京市三中院”）法官的面，初中生伍小某流着眼泪说。伍小某的父母在10年前离异，伍小某本来由父亲伍某抚养，然而伍某不仅因犯罪入狱，对伍小某的教育也存在问题，有时还动手打孩子。伍小某的母亲佟某因不满前夫行为起诉争夺孩子抚养权，可她也曾因违法行为被行政处罚。这样一对不完美的父母，谁更有监护能力？在最高人民法院日前发布的涉未成年人家庭保护典型案例中，可以看到法院如何利用监护评估制度、社会观护制度以及家庭教育指导，为少年“安排”一个合格的监护人。

少年的烦恼：离异父母均有违法行为，我跟谁过？

2013年，伍小某3岁时父母离异，伍小某由父亲伍某直接抚养。伍某脾气不好，时有暴力管教的情况发生。2023年底，伍小某再次和伍某发生矛盾，他离开父亲的住处，与母亲佟某共同生活了一年多。其间，伍某和佟某为了孩子到底应当由谁直接抚养发生矛盾，当地村委会几次调解均没有成功。于是，佟某起诉至区人民法院，要求变更抚养关系。经审理，该院判决伍小某变更为由佟某抚养。伍某对此不服，上诉至北京市三中院。

经查，伍某曾因犯罪被判处有期徒刑，还有几次因违法行为受到行政处罚。伍某承认确实对儿子动过手，但他认为佟某也受过行政处罚而且工作不稳定，认为自己已经抚养了儿子较长时间，更有资格成为孩子的直接抚养人。佟某承认有过违法行为，但表示已经改正，她坚持认为自己更有能力让孩子顺利完成学业。

“该案二审开庭时，我通过云法庭线上单独征询过孩子的意见，孩子明确表示对父亲的暴力教养不认可，愿意跟随母亲生活。可我觉得在这样的案件中我们不能只考虑孩子的意愿而轻易下结论。”北京市三中院未成年人案件审判庭副庭长、该案承办人刘洋介绍，父母双方均有过错的抚养纠纷案件越来越普遍，对父母等人的监护能力判断成为当前未成年人审判工作中的新难点。

监护评估：是否具备合格监护能力由专业机构考察

母亲佟某是否能承担起抚养伍小某的责任？她是否有合格的监护能力？为了解题，北京市三中院向专业的社工机构发出委托，由社工机构委派具有专业资质的社工师对佟某的监护能力进行全面评估，时间为一至两个月。该社工师对孩子进行了多次走访，和伍小某、佟某及相关人员等都有过对话访谈，还对伍小某的居住条件、学习情况等进行详细调查。在完成大量工作之后，社工机构向法院出具了厚厚的一摞报告，从佟某和伍小某的身心健康状况，佟某的监护意愿、经济状况、住房条件、家庭教育能力等各个方面进行了全面评估，最终得出结论——佟某具有合格的监护能力。

何为监护能力评估？根据未成年人保护法，地方人民政府应当培育、引导和规范有关社会组织、社会工作者参与未成年人保护工作，开展家庭教育指导服务，为未成年人的心理辅导、康复救助、监护及收养评估等提供专业服务。2024年11月，北京市民政局、北京市高级人民法院、北京市人民检察院等七部门发布了《北京市未成年人家庭监护能力评估办法》。根据该办法，监护人的监护能力评估主要评估监护人的监护意愿、生活保障能力、家庭教育能力、处理家庭关系能力、安全保护能力等情况。参与评估人员应具备社会工作、法律、心理、教育等专业的学历或资格证书，且具有相关工作经验。家庭监护能力评估应以实地评估为主，可采取当面访谈、邻里走访、入户察看、问卷调查、资料查阅、信息比对、心理测评等方式进行。评估报告应对未成年人的监护人是否正确履行家庭监护责任、是否具备家庭监护能力、是否存在家庭监护风险作出评估结论，并对家庭监护进行干预帮扶、提出建议。

记者查阅资料发现，有关家庭监护能力评估的地方规范性文件并不少。比如，2024年，江苏省发布了《留守儿童家庭监护能力评估规范》，湖北省出台了《困境儿童家庭监护能力评估》等。

欧美一二三区的地理格局与戰略布局

欧美一二三区，这个划分表面上看似地理区域的简单划分，实则蕴藏着丰富的战略意涵。走近它们，犹如逐步揭开世界格局的密码，每一块區域都在演绎着不同的经济、政治与地缘角力。为什么欧美一二三区如此重要？它们又是如何塑造全球未来的？

欧美一区，通常指的是以美国、西欧為核心的经济枢纽。这里集中了全球最先进的科技、金融和制造业，是全球資本和技术的集中地。在白宫和欧洲议会的指引下，欧美一区不断推动全球化进程，塑造着全球的规则。美国的“硅谷”和华尔街，无疑是科技创新与金融中心的双引擎，推动着世界经济的每一个细节。

欧美二区，主要涵盖了中等发达國家或新兴工業國家，如韩國、加拿大、澳大利亚等。这一地区扮演着“桥梁”的角色，连接着发达國家与新兴市场。它们拥有丰富的资源、逐渐发展成熟的產业链，逐步迈向更高端的产业升级。在全球供應链中，欧美二区的地位日益重要。

欧美三区，则是一些经济相对较落后或处于转型中的区域，例如拉丁美洲、东南亚的部分国家、中东地区。虽然经济规模和发展水平各异，但它们都在逐步加入全球经济网络，為欧美一二三区提供丰富的資源、市场和潜力。

这个划分，能让我们对世界的战略布局有更系统的理解。欧美一二三區不仅体现在经济指标上，更反映了各地区的政治关系、资源分布、技术创新能力和人口结构的不同。比如，美国在科技创新上的巨大投入，使其基础优势难以撼动。而欧洲追求绿色能源、可持续发展，为全球树立了示范；亚洲的一些國家则在产业升级中崭露头角，展现出新兴力量的潜力。

从战略角度来看，欧美一二三区之间的关系，是合作与竞争的复杂交织。一方面，發达地區寻求技術合作、市场整合，推进全球治理；另一方面，部分新兴市场也在崛起，寻求自己的话语权。这种动态的关系，将在未来很长一段时间里，塑造着国际的版图。

值得一提的是，政策、科技、资本的迁移，也成為“占领”这些区域的关键。美国推行“前沿技术战略”，推动人工智能、量子计算等领域突破，中欧加强在绿色能源与数字经济合作，亚洲国家则在制造业和基础设施中持续投资源。这些动作都在强化欧美一二三区的整體格局，使它们成為未来世界的“主战场”。

欧美一二三区的格局还深受地缘政治的影响。地区稳定、贸易摩擦、技術封锁等因素，都在潜移默化中影响着全球的投资环境。比如，美中科技戰的拉锯战，使得各地的产业链重新布局，部分企业開始寻求“脱钩”或“多元化”，全球供應链变得更加復杂。

对投资者而言，理解欧美一二三区的布局，意味着洞察未来潜在的增长点和風险点。例如，绿色能源和数字经济的崛起，将成为未来的主旋律。又比如，区域合作機制如TPP、RCEP的推进，将强化区域内的经济联系，为企业提供更多机遇。

欧美一二三区作为全球布局的重要“格局”，承载着未来发展的关键方向。深入了解它们，既可以看到全球经济的“风向标”，也能挖掘潜藏的投资价值。这一布局，不仅关乎国家战略，更影响每一个关注国际变化的人。

欧美一二三区的未来发展趋势与投資洞察

站在未来的视角，欧美一二三区的格局将如何演进？這不仅关乎区域自身的命運，也牵动着全球的脉搏。未来的趋势，或许比现在更加復杂，也更加充满机会与挑战。

绿色转型将是欧美一二三区的核心目标。欧洲率先提出碳中和，到2050年实现绿色经济的转型目标，带动相关產业链的发展。美国也重视清洁能源、氢能源等新兴行業，推动技术创新以應对氣候变化。亚洲国家如中国、日本，也都在大力布局绿色科技，推动能源结构变革。

这股绿色浪潮，必将带动大量投资涌入新能源、环保技術、绿色基础设施等领域。而这正是昔日产业升级的“風口”。

数字化、智能化成为未来的必由之路。人工智能、物联网、5G、区块链等新技术不断突破應用邊界，改变着人们的生活和商业模式。欧美一二三区在科技创新方面，依然保持领跑地位。拜登政府提出“美国创新经济战略”，欧洲也在强调数字主权。而亚洲的技術巨头如阿里巴巴、三星等，也在不断突破自我。

这意味着，科技、数据、网络安全将成為焦点，相关行业的投资潜力巨大。

再者，区域合作与多边关系复杂交织。美國以“印太战略”為核心推动亚洲区域合作，欧盟着重推进绿色、数字合作，中东、非洲等新兴市场也在快速崛起。这使得全球贸易与投资的空间更为多元，也在一定程度上分散了之前由欧美一统天下的局面。多边合作、区域经济联盟，或将成为未来的重要发展引擎。

科技封锁与国际竞争将依然存在。中美科技摩擦的出现，促使全球产業链重组和自给自足的倾向增强。企业开始“去依赖”某单一地區，分散風险、布局本土化。比如半导体、芯片、AI芯片的自主研发，将成為欧美一二三区重点投入的领域。這不仅是技术竞赛，更是國家战略的核心。

投資者應关注这些变化带来的新机遇。新能源、绿色科技是长线增长点；数字经济、云计算、人工智能等行业，未来数十年都将高速发展。区域合作的深化，也为“一带一路”、RCEP等地区经济合作平臺提供了更多想象空间。与此政治环境的不确定性，依然是投资的一大风险。

要善于洞察政策变动，掌握行业龙头和创新企业，才能在错综复杂的国际环境中找到突破点。

未来，区域内竞争合作的棋局依然激烈，但也充满无限可能。像欧洲新能源基础设施、美國在AI和量子计算领域的投入、亚洲国家的制造与科技融合，可能都成为主角。科技创新是推动一切的引擎，而绿色转型是让社会可持续发展的保障。如何抓住这个“转型+创新”的最佳时机，将考验每一个有远见的投资者。

全球版图持续调整，欧美一二三區的角色变得更加多元与动态。关键在于，未来的领导力量会不会从单一地区转向更为多极化的格局？答案也许还是未知，但可以确定的是：持续关注科技、绿色、区域合作的趋势，必将帮助你在未来的国际舞台中占得先机。

社会观护：社会力量跟踪追访未成年人抚养情况

“监护能力评估报告虽然认为佟某具有合格监护能力，但鉴于她曾经有过违法行为，法院认为应当采取更多措施对其进行提示和指导。”刘洋表示。为了提升佟某对家庭教育的认识、督促其更好地履行监护职责，北京市三中院向佟某发出家庭教育指导令，责令其接受家庭教育指导。法官还指令佟某向法院提供了具体的《抚养方案》，并提交一份《未成年子女抚养承诺书》。“《抚养方案》包含伍小某的衣食住行和学习各个方面。佟某提交的《抚养方案》《抚养承诺书》都是一笔一画工整书写的，看得出来她的态度很端正。”刘洋说。在北京市三中院的心理咨询室，佟某郑重地将《抚养承诺书》一字不落地诵读完，承诺将好好履行监护职责，承担起保障孩子生活、督促学习的责任，伍小某也激动地不停点头。

在开展评估调查的同时，法院还对伍小某开展社会观护工作。社会观护制度是法院运用社会力量，在办理涉及未成年人的抚养权、监护权、探望权等家事案件中，由法院委托的社会观护员对涉案未成年人有关背景情况进行社会调查，对其权益受侵害的情况及时干预，对判决、调解后的执行情况进行跟踪考察的一项制度。北京市三中院聘请了第三方机构的专业心理咨询师进行家事调查，对伍小某及母亲佟某进行心理疏导，跟踪追访佟某的监护抚养情况。通过社会观护，法官了解到伍小某的学习成绩不甚理想，他和母亲都很担心学业前景。于是，法官协同相关专业机构帮助伍小某进行了学业规划。

在进行了以上工作之后，北京市三中院二审正式落槌，判决伍小某跟随母亲佟某生活。

刘洋说，再见到伍小某时，这个少年明显开朗了不少。他憨憨地笑着和法官聊天，讲着自己的新生活。离开法院时，刘洋特意叮嘱伍小某：“你和妈妈爸爸有矛盾或者你有其他的问题，都可以打电话给我。”伍小某点点头，又悄悄地对法官说：“法官阿姨，能让我摸摸您的法袍吗？看起来很厚实，感觉安全可靠……”（李婧）

来源：农民日报

图片来源：潇湘名医记者 王志安 摄

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