每经编辑｜陈宗淑    

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幽暗角落的“野火”：棚户区野鸡店的顽固生命力

“野鸡店”，一个在城市扩张的阴影下，总是被反复提及却又难以根除的词汇。它们如同野草一般，在城中村、棚户区、甚至是一些(xie)被遗忘的街(jie)角，悄然滋(zi)生，又在一次次“扫荡”之后(hou)，顽(wan)强地“春风吹又生”。为什么这些充斥着非法交(jiao)易、滋生犯罪的场所，总能在严厉的打击下，一次又一次地卷土重来？这背后，绝非简单的“管理不力”，而是交织着复杂的社会、经济、文化乃至法律等多重因素的顽固纠缠(chan)。

我们得聊聊棚户区本身。棚户区，作为城市化进程中一个特殊的存在，往(wang)往是城市发展过程中被忽视的“遗留问题(ti)”。这里居(ju)住着大量低收入(ru)群体(ti)、外来务工人员，甚至是一些社会边缘人。他们的生活条件相对艰苦，社会保障体系往(wang)往难以完全覆盖，个(ge)体在经济上承受的压力巨大。

这种相对封闭、信息不对称、管理(li)相对薄弱的环境，恰恰为“野鸡店”的滋生提供了温床。

经济因素是“野鸡店”生命力(li)的(de)最直接驱动力。对于经营者而言，这门“生意”的门槛相(xiang)对较低，利润空间(jian)却十分可观。投入的成本可能仅仅是租用一个破旧(jiu)的房间，进行简单的装修，再招募一些“从业人员”。而一旦“开张”，其盈利(li)能力可能远超许多合法的小本生意。这种暴(bao)利驱动，使得一些不法分子铤而走(zou)险，不惜冒着被查处的风险，也要在这片“灰色地带”分一杯羹。

而对于一部分“从业人员”来说，选择这条路往往是出于无奈。在棚户区，很多女性(xing)可能因为家庭贫困、教育程度不高、缺乏技能(neng)，难以找到体面的工作来维持生计。当现实的(de)压力逼迫而来，面对高昂的生活成本、家庭的重担，一些人可(ke)能会被金钱的诱惑所裹挟，将身体当作“商品”来交换，以求得暂时的温饱甚至改变命运。

她们的处境，往往是更深层次的社会问题和经济困境的缩影(ying)。

嫖客(ke)群体也是“野鸡店”得以生存的重要一环。城市中，总有一部分男性，因为种种原因，存在性压抑、情感空虚、或者纯粹是(shi)出于猎奇、寻求刺激的心理，而将目光投向了这些非法的性服务场所。他们的需求，构成了“野鸡店”的“市场”。而棚户区，因为其相对隐蔽、不易被熟人社会注意到，也更容易成为一些人“解决生理需求”的“私密空间”。

从城市管理的角度看，棚(peng)户区复杂的地理环(huan)境和混乱的居住情况，也给执法部门(men)带来了巨大的挑战。这些区域往往房屋密集、巷道狭窄、人员(yuan)流动性大，给侦查取证、抓捕行动都带来了极大的不便。而且，即使一次“扫黄”行动成功(gong)端掉了一个(ge)窝点，由于其背后的经济驱动力和潜在的嫖客需求依然存在，很快就会有新的(de)窝点冒出来，形成“按下葫芦起了瓢”的局面。

法律法规的滞后性和执行的难度，也是(shi)一个不容忽视的问题。虽然我国对卖淫嫖娼行为有明(ming)确的法律禁止，但如何在实践中精准打击、如何界定“组织卖淫”和“单(dan)纯卖淫”的界限，如何在证据链上做到(dao)完美无缺，都(dou)给执(zhi)法带来了难题。有时候，一些“野(ye)鸡店”的经(jing)营者会采取更加隐蔽的手段，例如通过网络进行招嫖，或者将(jiang)服务地点分散化、流动化，进一步增加了打击的难度。

更深层面上，一些陈旧的社会观念也在潜移默化地影响着这一现象。尽管现代社会倡导性解放和对女性的尊重，但社会(hui)上依然存在着对(dui)性行为的污名化，以及一些扭曲的性别(bie)权力观念(nian)。这种复杂的文化背景，使得“野鸡店”的(de)存在，在一定程度上成为(wei)了社会某些隐秘欲望的宣泄口，而这种宣泄，又反过来助(zhu)长了“野鸡店”的顽固生命力。

“野(ye)火”蔓延的背后：深层根源与治理困境的博弈

“野鸡(ji)店”屡禁不止，绝非孤立现象，而是城市化进程中社会结构变迁、经济利益纠葛、法律监管(guan)盲区以及文化观(guan)念碰撞等多重因素交织下的复杂产物。要深入理解这一问题，我们需要从更宏观的视角进行审视，探究那些隐藏在“野火”蔓延背后的(de)深层根源，以(yi)及在治理过程中面临的真实困境。

我们必须正视“野鸡店”背后存在的经济驱动力。对于经营者(zhe)而言，这是一种低成本、高回报的“生意”。租用棚户区老旧、租金低廉的房屋，进(jin)行简(jian)单的隔断和布置，就能迅(xun)速搭建起“服务场所”。而对于“从业人员”来说，这往往是在绝望中唯一的选择。在城市快速发(fa)展、贫富差距拉大的背景下，一(yi)些缺乏技能、教育程度低的女性，尤其是在棚户区这样的边缘(yuan)地带，面临着巨大的就业歧视和生存压力(li)。

当(dang)合法就业的渠道被堵死，高昂的生活成本和家庭的重担压顶，她们的(de)身(shen)体就可能沦为交换生存的“商品”。这种“供需”关系，是“野鸡店”得以维系最(zui)直接的经济基础。

城市化进程带来的社会结构性(xing)问题，也(ye)为“野鸡店”的滋生提(ti)供了土壤。棚户区和城中(zhong)村，往往是城市发(fa)展过程中被(bei)遗忘的角落，居住(zhu)着大量流动人口和(he)低(di)收入群体。这里的居住环境复杂，人员构成多样，社会管理相对薄弱，信息传递渠道不畅。这种相对封闭且缺乏有效监督的环境，为“野鸡店”提供了隐蔽的活动空间(jian)，也让外来的不法经(jing)营者更容易在此地生根。

而(er)且，一旦被查处，经营(ying)者和“从业人员”也可能迅速转移到另(ling)一个类似的区域，形成“打不死”的局面(mian)。

法律执行的难度和漏洞，是“野(ye)鸡店”屡禁不止的另一重要原(yuan)因。虽然法律明文禁止卖淫嫖娼，但如何固定证据、如何界定组织(zhi)卖淫和被动卖淫、如(ru)何打(da)击幕后“老板”，都给执法带来了挑战。特别是当“野鸡店”经营模式变得更加隐蔽，例如通(tong)过网络进行远程招嫖、通过第三方平台进行“信息”交换，或者将实际交易场所分散化，使得传统的(de)扫黄行动难以一次性根(gen)除。

一些经营者甚至会利用(yong)法律的模糊地带，或者通过行贿等方式规避打击。

城市管理体制的不足也显(xian)现出来。在一些地区(qu)，由于部门之间协调不畅，信息共享不足，或者监管责(ze)任不清，导致“野鸡店”得(de)以在(zai)灰色地带游走。例如，房屋租赁管理、治安管理、市场监管等部门，如果不能形成(cheng)有效的联动，就可(ke)能出现管理上的真(zhen)空，为非法活动提供可乘之机。

深层次上看，一些陈旧的社会文化观念和扭曲的性别权力关系，也在无形中为“野鸡店”的存在提供了某种“市场”。尽管(guan)现代社(she)会提倡性自由和尊重女(nv)性，但社会上依然存在着对性交易的猎奇心理、对女性的物化以及一(yi)些隐秘的性压抑。对于一部分嫖客(ke)而言，他们并非仅仅(jin)为了满足(zu)生理需求，也可能是在寻求一种“禁忌”的快感，或者是在逃避现实生活中的压力。

这种复杂的心理(li)需求，在一定(ding)程度上支撑着“野鸡店(dian)”的(de)生存。

从治理的角度来看，“野鸡店”的问题，绝(jue)非仅仅依靠“一扫了之”就能解决。它需要多方面的综合治理：

经济层面的帮扶和就业支持必不可少。对于棚户区和城中村的低收入群体，尤其是女性，需要提供更多的就业培训、创业扶持(chi)，以及完善的社会保障(zhang)体系，从根本上解决(jue)她们生(sheng)存的困境，降低她们被迫走向歧途的风险。

强化城市(shi)精细化管理，堵塞管理漏洞。这包括加强棚户区和城中村的改造，改善居住环境，提升社会治安管理水平，建立健全的房屋租赁登记制度，以及完善流动人口管理。需要加强部门间的(de)协调联动，形成打击合力。

第三，完善法律法规，加大执法力度，并提升执法效率。要针对新的犯罪形式，及时更新法律条文，严厉打击组织卖淫、幕后黑手，同时也要关注“从业人员”的特殊情况，在执法过程中体现人文关怀，并提供相应的救助和安置。

第四，加强社会宣(xuan)传教育，引导健(jian)康的性观念和性别平(ping)等意(yi)识。破除社会上对性交易的猎奇心理和对女性的物化，引导公众(zhong)树立正确(que)的性道德观，减(jian)少对“野(ye)鸡店”的需求。

“野鸡店”的顽固生(sheng)命力，是对城市管(guan)理智慧和治理(li)能力的严峻考验。它不仅是一个简单的治安问题，更是一个复杂的社会经济问题。只有深入剖析其根源，采取多维度、综合性的治理策略，才能真正“拔除”这些城市角落里的“野草(cao)”，让城市真正(zheng)回归健康、有序的生态。

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图片来源：每经记者 陈熙 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄