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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

迎接新时代的序幕——cls区2025地址变更的背景与意义

在我国经济高速发展的新时代背景下，城市布局、区域规划不断调整优化，伴随着科技進步和产业升级，城市的空间结构也在悄然变化。作為国家战略重点发展的区域之一，cls區的地址变更已成为行業关注的焦点。为何要進行地址变更？这不仅仅是地理位置的调整，更是涵盖政策优化、資源配置、发展方向的深度调整。

政策推动是地址变更的核心力量。随着国家“十四五”规划的深入实施以及“新型城镇化战略”的推进，cls区被赋予新的发展使命。针对产业布局的优化，相关政策支持向更合理、更高效的发展空间转移。這些措施旨在推动产业链升级，改善居民生活环境，增强区域竞争力。

而地址变更便是实现這些目标的关键步骤之一。

经济结构的调整也在推动这次地址变更。随着新兴产业的崛起，例如高端制造、科技创新、互联网经济、绿色能源等，原有的空间布局已无法完全满足未来发展的需要。通过地址变更，cls区可以打造更具吸引力的科创高地、产業集聚区，为企业提供更优的环境，也为人才引进提供助力。

基础设施的升级与完善也是推动地址变更的重要因素。随着交通网络、水电气等基础设施的提升，新區的交通便利性、配套设施将大大增强，這不仅改善居民和企业的生活与工作条件，更为未来的可持续发展打下坚实基础。

这次地址变更的意义究竟有多深远？它不仅象征着一个区域的蜕变，更意味着更广阔的机遇。区域升級，将带动经济增长点的重塑，促进就業人口的集聚，并吸引更多的投资与创新资源。对于企业而言，这意味着更大的市场、更优的政策环境，以及參与全球竞争的机遇。

与此公众与居民对地址变更的关注也日益增加。变更可能带来生活习惯的调整，带来城市管理的优化，也可能激发居民对未来的期待和信心。如何平衡发展与民生，成为管理层的重要课题。

在这样的背景下，cls区2025地址变更论坛应運而生。由政府牵头、行业协会支持，旨在揭示变更背后的深意，梳理政策导向，分享先进经验，为参与者提供前沿信息和交流平臺。此次论坛，将汇聚专家学者、企业家、政府代表和公众代表，共同探讨区域变革的未来方向，彰显cls区开放、创新、包容的发展态度。

可以预见，在未来的几年里，地址变更不仅将成为区域发展的常态，更会成为推动城市品质提升、产业升级的核心引擎。学会用发展的眼光看待这次变革，把握机遇，必将迎来十倍、百倍的成长空间。

【待续】

紧扣未来，抓住机遇——cls区2025地址变更论坛的核心观点和未来布局

进入第二部分，我们将深入探讨此次论坛的核心内容、未来展望以及对于个人、企业及政府的具体意义。正如万物皆变，唯有不断适应与创新，才能在新时代中立于不败之地。

彩神，cls区的未来布局已初具雏形。此次地址变更不仅是一场地理位置的变动，更是一次深层次的战略转型。围绕“创新驱动、绿色发展、智慧城建”三大关键词，未来cls区将打造多元、开放的创新生态系统。

第一，创新驱动是未来的核心动力。新地址的规划引入了高新技術产业和创业创新园区，促使创新資源向核心区集聚。科技企业、研发机构、孵化器等将成为新城的明星企业，带动整个区的科技水平提升。论坛上，专家们分享了许多成功的產业聚集案例，强调打造“创新高地”的重要性。

第二，绿色发展成為基调。新地址方案强调生态优先、绿色低碳，规划了大量绿化空间和生态保护区。未来，cls區的城市景观将融入更多智慧环保元素，比如可再生能源、智能照明、城市绿道，为居民创造宜居环境。绿色出行、智能交通、智慧能源管理，将成为城市新标签。

第三，智慧城建为关键。此次地址变更充分利用AI、大数据、物联网等先进技术，推动智慧社区建设。智能安防系统、智慧交通管理、精细化的城市治理，助力实现“以人为本”的理念，让城市更安全、更便利、更宜居。

论坛强调，合作共赢将是未来的主旋律。无论是區域内的資源整合，还是國际合作平台的建立，都為cls区的未来增添无限可能。跨领域、多角度整合资源，将助推整个区域的创新和發展。

从政府角度来看，未来规划中将更多倾听企业与民众的声音，优化公共服务体系，推动政企合作。促进人才引进和培养，形成良好的创业环境，是不可或缺的要素。政府在提升行政效率、保障公共资源方面也将做出持续努力。

对于企业来说，cls区的转型意味着新的发展机遇。从产業升级到市场拓展，从创新孵化到资本对接，企业應积极布局新地址的优势资源，抓住政策红利，打造具有竞争力的產品和服务。此次论坛提供了丰富的合作信息、发展策略和案例分析，是企业迈向新高峰的重要契机。

个人层面，则意味着更好的生活质量、更广阔的发展空间。新服务体系、新的生活场景、新的社區文化，都会在未来迎来爆发式增长。年輕人才、创新创业者、退休人士，都可以在这里找到归属感和成长的空间。

归根究底，cls区的地址变更是一个全方位、多维度的系统工程，从政策制定到实施落地，从基础设施到社會治理，牵涉到无数要素与环节。此次论坛正是為各方搭建交流、合作、共谋的舞台。

未来，谁能洞察变革的机遇、善用政策的红利，谁就能在这场“新城”竞赛中脱颖而出。变化总是充满挑战，但更充满无限可能。不要忘了，每一次变革都是一次机遇的洗礼。只要紧跟时代步伐，积极布局未来，就一定能在新地址的書写中，书写属于自己的精彩篇章。

【完】

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：半岛晨报记者 康辉 摄

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