陈竹 2025-11-02 01:46:11
每经编辑|钟华鸣
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中(zhong)国的(de)经济版图(tu),正在经(jing)历一场(chang)深刻(ke)的(de)重塑。如(ru)果说一线(xian)城市曾是耀眼的聚(ju)光灯(deng),那么(me)如今(jin),二(er)线(xian)乃(nai)至(zhi)三线(xian)产区的勃兴,正(zheng)以一(yi)种更(geng)加多(duo)元(yuan)、更具(ju)韧性的姿态(tai),成为(wei)中国(guo)经济发展的新(xin)引擎(qing)。这些区域(yu),不再是(shi)追(zhui)随者(zhe)的角色,而是开(kai)始独(du)立(li)思(si)考,形成独(du)特的竞争(zheng)优势,甚至(zhi)成为(wei)引领(ling)产(chan)业(ye)变革的“新势(shi)力”。
二线(xian)产(chan)区,通常指(zhi)的是(shi)那些经(jing)济总(zong)量(liang)、人口(kou)规(gui)模(mo)、科(ke)技创新能(neng)力、城市(shi)基础(chu)设(she)施等(deng)方(fang)面(mian),仅(jin)次(ci)于一线(xian)城市的区(qu)域。它(ta)们往(wang)往承(cheng)接了(le)一(yi)线城市的外(wai)溢效应,同时又(you)依托自身的资源(yuan)禀赋和(he)产业基础,形(xing)成(cheng)了独特的(de)优(you)势(shi)产业(ye)集群(qun)。
承接(jie)产业(ye)转(zhuan)移,形成专业化(hua)分工:许(xu)多(duo)二线城市,如成(cheng)都(dou)、杭州(zhou)、武汉(han)、南(nan)京(jing)、西(xi)安(an)等(deng),凭(ping)借更(geng)低的生产(chan)要素(su)成本(ben)、更优越(yue)的(de)政策(ce)支(zhi)持,以及(ji)日(ri)趋完(wan)善的营(ying)商环境(jing),吸(xi)引了(le)大量(liang)来(lai)自一线(xian)城市的高端制(zhi)造业(ye)、研发机构(gou)以及(ji)服(fu)务业(ye)。例(li)如(ru),成(cheng)都(dou)的电子(zi)信息(xi)产业(ye),杭(hang)州(zhou)的数字(zi)经(jing)济和(he)电子商务,武汉的光(guang)电子和汽车产业,都在(zai)区域内(nei)形成(cheng)了高(gao)度(du)专(zhuan)业(ye)化(hua)的分工,并且(qie)已(yi)经(jing)形成了完整的产(chan)业链(lian)和供应链(lian)。
这些产业(ye)集群不仅带来(lai)了巨(ju)大的经(jing)济(ji)产值(zhi),更重要(yao)的是,它(ta)们(men)吸(xi)引(yin)了大(da)量高素质人才(cai),为(wei)区域创新注入(ru)了源源(yuan)不(bu)断的(de)活力。科技创新(xin)驱(qu)动(dong),打造“独角(jiao)兽”摇篮(lan):并非所有二线(xian)城市都(dou)仅仅(jin)是产(chan)业转移的承(cheng)接(jie)地。一(yi)部(bu)分二线(xian)城市(shi),如合(he)肥,凭借前(qian)瞻(zhan)性的(de)战(zhan)略布局和(he)持续的研(yan)发投入(ru),在(zai)新能(neng)源、集成(cheng)电(dian)路、人(ren)工(gong)智能(neng)等(deng)领域(yu)取(qu)得(de)了突(tu)破性(xing)进展(zhan),甚(shen)至(zhi)孕育(yu)出了“独(du)角兽”企(qi)业(ye)。
合肥(fei)的“中国(guo)声谷”,集聚(ju)了大(da)量的语(yu)音(yin)及人(ren)工智(zhi)能(neng)企业,已经成(cheng)为国内领(ling)先的(de)人工智(zhi)能(neng)产业(ye)基地(di)。这表明,二(er)线产区正(zheng)从“制造(zao)”向(xiang)“智造”转变,成为科技(ji)创新的重(zhong)要策(ce)源地。区位优势(shi)与(yu)都市圈(quan)联动(dong):很多(duo)成功(gong)的二(er)线产(chan)区,都受益(yi)于其(qi)优越的区(qu)位条件和强大(da)的都市圈(quan)辐射能力。
例如(ru),长三(san)角地(di)区的南京(jing)、杭州,珠三(san)角地区(qu)的(de)广州(zhou)(部(bu)分(fen)区(qu)域可(ke)视(shi)为(wei)强二线),以(yi)及京津冀区(qu)域的“津”字(zi)头城(cheng)市。它(ta)们(men)不(bu)仅自(zi)身经(jing)济发(fa)达,更(geng)重要的(de)是,能够与周边城(cheng)市形(xing)成紧(jin)密的(de)都市(shi)圈,实现资(zi)源共(gong)享、优势(shi)互(hu)补,共同打造区(qu)域经(jing)济(ji)增长(zhang)极(ji)。这种协同(tong)效应(ying),使得二线产区(qu)在发展过程(cheng)中(zhong),拥有了比单打(da)独斗更强的竞争力(li)。
相较于二线产区,三线(xian)产区的经济体量(liang)、人(ren)口(kou)集聚效(xiao)应和产业(ye)基(ji)础(chu)相对较弱,但(dan)它(ta)们往往拥有独特的(de)资源、潜(qian)力(li)巨大的市(shi)场,以(yi)及更加灵活(huo)的政策(ce)空间(jian)。近年(nian)来,随着国(guo)家区(qu)域协调发展战(zhan)略的深入推进(jin),以(yi)及互联(lian)网和(he)物流网络的普(pu)及,三线产区正以各(ge)种意想不(bu)到的(de)方式(shi)“逆袭(xi)”,成为(wei)一股(gu)不(bu)可(ke)忽(hu)视(shi)的(de)“新(xin)势力”。
特色(se)产(chan)业(ye)的“小(xiao)而美”:许多三线(xian)城市,例如一(yi)些(xie)位于(yu)中西部地(di)区的(de)城市(shi),并没(mei)有盲目(mu)追求(qiu)大(da)而全(quan)的产业布局(ju),而(er)是聚(ju)焦于(yu)自身(shen)最具(ju)特色(se)的产业,并(bing)将其(qi)做(zuo)精(jing)做(zuo)强,形成“小而(er)美”的竞争优(you)势(shi)。例如,一些(xie)以特色农产(chan)品(pin)加工、传统(tong)手工(gong)艺(yi)、或者地方文(wen)化旅(lv)游为核心(xin)的城(cheng)市,通(tong)过品(pin)牌化(hua)运(yun)营(ying)和电(dian)商渠道的(de)拓展,实现了(le)经济的(de)逆势(shi)增(zeng)长(zhang)。
贵州(zhou)的茅台镇,虽然(ran)只是一个(ge)县(xian)级(ji)市,但(dan)其(qi)围绕酱(jiang)香型白酒(jiu)形成(cheng)的产业生(sheng)态,已(yi)经成(cheng)为(wei)全球知(zhi)名的(de)酒类(lei)产(chan)区(qu)。政策(ce)红(hong)利(li)与开放带(dai)来(lai)的新(xin)机(ji)遇(yu):国(guo)家对于中(zhong)西部地(di)区(qu)、东北(bei)地区(qu)以及(ji)边(bian)境(jing)地区(qu)的政(zheng)策扶(fu)持力(li)度(du)不(bu)断加(jia)大,这些政策红利为(wei)三(san)线(xian)产(chan)区(qu)的经济发展(zhan)提供了重要(yao)的支撑(cheng)。
例(li)如,一些国(guo)家级(ji)新区、自贸(mao)区、或(huo)者(zhe)重点开(kai)发区(qu)域的(de)设立,吸(xi)引了外(wai)来(lai)投(tou)资,催生了(le)新的(de)产业。随着(zhe)“一(yi)带(dai)一路”倡议(yi)的推(tui)进,一些(xie)沿边、沿海的三(san)线(xian)城市(shi),也获(huo)得(de)了(le)连接国际(ji)市场的新(xin)通道(dao),成为重要(yao)的区域(yu)性(xing)开放门户(hu)。数(shu)字(zi)经(jing)济的(de)“降(jiang)维打击”:互联网(wang)技术的(de)普(pu)及(ji),打破(po)了(le)地理(li)空间的(de)限(xian)制。
三(san)线产区(qu)的(de)居民(min),可以(yi)通(tong)过电(dian)商(shang)平台购买全国(guo)各(ge)地(di)的商品,其(qi)消费(fei)能(neng)力(li)和(he)对(dui)美好生活的(de)追(zhui)求,并(bing)不亚于一(yi)线城(cheng)市(shi)。更(geng)重要(yao)的(de)是(shi),三线产区(qu)的企业(ye),同样可(ke)以通(tong)过(guo)互(hu)联网接触到更广(guang)阔(kuo)的市(shi)场(chang),获(huo)得(de)更(geng)低的获客成(cheng)本(ben),甚至(zhi)在某(mou)些(xie)垂(chui)直领域(yu),形(xing)成相(xiang)对于(yu)一(yi)线城市企(qi)业(ye)的独(du)特优(you)势。例如,一些以(yi)文创(chuang)产(chan)品、非遗(yi)体(ti)验为核心的(de)三线(xian)城(cheng)市,通过(guo)短视(shi)频、直(zhi)播等(deng)形式(shi),成功(gong)吸(xi)引(yin)了全(quan)国的关注(zhu),并实(shi)现了产品(pin)的销售(shou)。
乡村振(zhen)兴与(yu)城乡融合(he)的土壤:三(san)线产(chan)区往(wang)往(wang)拥有更(geng)广阔的农村(cun)腹地,为(wei)乡村振兴(xing)战略(lve)的实(shi)施提(ti)供了(le)丰(feng)富的土(tu)壤。随着国家对(dui)农业现(xian)代化、农(nong)村基础(chu)设(she)施建设的(de)投入(ru)增加,以(yi)及(ji)城乡(xiang)融合(he)发展政策的推(tui)动,许(xu)多曾经落后(hou)的农村(cun)地区,正通过(guo)发展特色农(nong)业、乡(xiang)村旅(lv)游(you)、农(nong)村电(dian)商(shang)等方式,焕发(fa)新的(de)生机(ji)。
这些区(qu)域的崛起(qi),也(ye)为三(san)线城(cheng)市的发(fa)展提供(gong)了新的增(zeng)长点和动力。
总(zong)而言之(zhi),二线产(chan)区和三线产区(qu)的(de)分布方(fang)式,已(yi)经(jing)不再(zai)是简单(dan)的“一(yi)线引领、二(er)线跟进(jin)、三(san)线配套(tao)”的线(xian)性关(guan)系(xi)。它们各自(zi)依托(tuo)不同(tong)的(de)资源禀(bing)赋(fu)、区(qu)位(wei)优(you)势和(he)发展逻辑,以更加多(duo)元、更(geng)加主(zhu)动(dong)的姿态(tai),构成(cheng)了中(zhong)国(guo)经济(ji)发(fa)展(zhan)中新的增(zeng)长(zhang)极和新势(shi)力。它(ta)们之(zhi)间的(de)分(fen)布(bu),更像(xiang)是一(yi)张动(dong)态演(yan)变的星系(xi)图,既(ji)有成熟的、规模(mo)化的“大行(xing)星”,也有冉冉升起、潜力无限的(de)“新恒星”。
当二线产区凭(ping)借产(chan)业集(ji)聚和(he)创(chuang)新驱(qu)动(dong)稳步(bu)前行,三线(xian)产区则以(yi)特色(se)产(chan)业(ye)、政策(ce)红(hong)利和数(shu)字经(jing)济的赋能(neng)悄(qiao)然崛起(qi),中国(guo)经济(ji)的“新(xin)势(shi)力(li)”版图已(yi)然(ran)清(qing)晰。区域(yu)经(jing)济的健(jian)康发(fa)展(zhan),绝非孤(gu)立的竞争,而在(zai)于“协(xie)同”。二三线产区如何(he)打破(po)各自为(wei)政(zheng)的局面(mian),实现(xian)更高层(ceng)次(ci)的协同发展,绘制出中(zhong)国(guo)经(jing)济(ji)的崭新(xin)版(ban)图(tu),将是(shi)未来(lai)发展的关(guan)键(jian)。
克(ke)服(fu)“各(ge)自为政(zheng)”的(de)局(ju)限:长期以(yi)来,一些区(qu)域经济(ji)发展存(cun)在“各自为政”、“恶(e)性竞争”的现象(xiang)。三线(xian)产区(qu)可能(neng)因为资(zi)源有限(xian),难以(yi)形成规模(mo)效(xiao)应(ying);二(er)线产区(qu)可能因为成本(ben)上升,面临(lin)产业空心(xin)化的风险(xian)。协同发(fa)展,能够(gou)通过(guo)优势(shi)互补(bu),打破地(di)域壁垒,实现(xian)资源的最(zui)优配(pei)置,避免低(di)水平重(zhong)复(fu)建设(she)和同质化(hua)竞(jing)争。
放大集聚(ju)效(xiao)应(ying),形成(cheng)“1+1>2”的(de)效果:通(tong)过区(qu)域间的协同,可(ke)以进(jin)一步(bu)强化(hua)产业集(ji)聚(ju)效应。例如,二线(xian)城(cheng)市(shi)可(ke)以作为(wei)区域(yu)的(de)研(yan)发(fa)、总部和(he)高端服务(wu)中(zhong)心,而三(san)线城(cheng)市则(ze)可以(yi)承担(dan)更多的生(sheng)产制(zhi)造、初级加工和(he)特色产业(ye)发(fa)展(zhan)任务。这(zhe)种分工(gong)与协(xie)作,能(neng)够充分发挥(hui)各自(zi)的(de)比较(jiao)优(you)势,共同(tong)打造具有(you)国际(ji)竞争力的(de)区域(yu)产业集群(qun),从而(er)实现“1+1>2”的协同效应(ying)。
提(ti)升(sheng)整体竞(jing)争力,应对全(quan)球(qiu)化挑(tiao)战(zhan):在(zai)全球(qiu)化竞争日益激烈(lie)的(de)今(jin)天,单个(ge)城(cheng)市或区域的力(li)量是有限的(de)。只(zhi)有通过(guo)区域间的(de)协(xie)同(tong),形成(cheng)统(tong)一(yi)的市场,统一的(de)政策(ce)环境(jing),才(cai)能更好地吸(xi)引(yin)全球资本(ben)、技(ji)术(shu)和(he)人才(cai),提升中国区域(yu)经济的整体(ti)国(guo)际竞(jing)争力,在全球价(jia)值链中占(zhan)据更(geng)有利的位置(zhi)。
促进城(cheng)乡融合与(yu)区域(yu)协(xie)调(diao):协同发展也意(yi)味着(zhe)二线(xian)与三线产区(qu)之间的联(lian)动(dong),以及城(cheng)市与乡(xiang)村之(zhi)间的融合(he)。许多(duo)三(san)线产区(qu)紧邻(lin)农村(cun)地(di)区,通过(guo)发(fa)展特色(se)农(nong)业(ye)、乡村旅(lv)游(you)等,能(neng)够带(dai)动农(nong)民(min)增收,实(shi)现城(cheng)乡共(gong)同富裕(yu)。而(er)二线城市的消(xiao)费市(shi)场(chang)和创新(xin)能力(li),又能为(wei)三线产(chan)区的特色(se)产品和(he)旅(lv)游资(zi)源提(ti)供更广阔(kuo)的舞(wu)台(tai)。
产(chan)业链(lian)协(xie)同(tong):鼓(gu)励(li)二线城市(shi)的龙头企(qi)业(ye),将其研(yan)发、设计、品牌营销等(deng)高端(duan)环节(jie)留在(zai)本(ben)地(di),而(er)将生(sheng)产(chan)制造、零部件配(pei)套(tao)等环节,向成(cheng)本更低(di)、要素更集中的三线城(cheng)市转(zhuan)移(yi)。例(li)如,成(cheng)都的电子(zi)信息(xi)产业,可以(yi)与(yu)周(zhou)边三线城(cheng)市的电子元件制造(zao)企业(ye),形成紧密(mi)的上(shang)下游合作关(guan)系。
创新协同(tong):建立跨(kua)区(qu)域的研发平台(tai)、技术(shu)转移中心和(he)创(chuang)新孵(fu)化器,鼓(gu)励(li)高(gao)校、科研(yan)机构和(he)企业之间的(de)合(he)作。二线城(cheng)市(shi)可以(yi)作为创新(xin)的策源地,而三(san)线(xian)城市则(ze)可以(yi)成为技术(shu)转化(hua)的重(zhong)要基地。服(fu)务协同:推动金融(rong)、物流、信息、咨(zi)询等现代(dai)服务业在区域(yu)间(jian)的(de)辐射(she)和延伸。二(er)线(xian)城(cheng)市(shi)发(fa)达的(de)现代(dai)服务(wu)业,可以为(wei)三线(xian)产(chan)业(ye)的发展提供有(you)力的(de)支(zhi)撑。
打破行政壁垒,建立(li)统(tong)一(yi)开放(fang)的市(shi)场:推动区域间(jian)市(shi)场准入(ru)的便(bian)利化,减少(shao)隐(yin)性壁垒(lei),促(cu)进(jin)商品(pin)、服(fu)务、资本(ben)、技术(shu)、人(ren)才等要素的自(zi)由流(liu)动(dong)。优(you)化(hua)营(ying)商环境(jing),吸引多元投(tou)资(zi):建立区域(yu)协同(tong)的招商(shang)引资机制,吸(xi)引(yin)国内外(wai)优秀企业(ye)和项(xiang)目落(luo)户,形(xing)成多(duo)元化(hua)的(de)投(tou)资(zi)主(zhu)体。
人(ren)才(cai)培(pei)养与(yu)引(yin)进(jin)的协同:共同(tong)建设人才培(pei)养基地,开展(zhan)联(lian)合招(zhao)聘,打(da)破(po)人才流动的行政阻碍(ai),吸引和留(liu)住各类人(ren)才。
制定(ding)区域(yu)发(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve)规划(hua):各(ge)区(qu)域应(ying)加强(qiang)沟通与协(xie)调,共(gong)同编制(zhi)区(qu)域发展规划,明(ming)确(que)发展(zhan)目(mu)标、重点任(ren)务(wu)和协同(tong)机制(zhi)。政策(ce)互学(xue)互(hu)鉴(jian),形成(cheng)支(zhi)持(chi)合(he)力(li):学习借鉴(jian)其(qi)他区域在产(chan)业发展(zhan)、科(ke)技创新、环境保(bao)护等(deng)方面(mian)的成(cheng)功经(jing)验,形成(cheng)政(zheng)策合(he)力,共同推进区域经(jing)济高质量(liang)发展。
建(jian)立(li)常态(tai)化的(de)沟通协调机制(zhi):建立(li)区域间政府(fu)、企业、社(she)会(hui)组(zu)织等(deng)多(duo)方参与的常态化(hua)沟通(tong)协(xie)调(diao)机制,及时解决(jue)发展(zhan)中遇(yu)到的问题(ti)。
共建(jian)生(sheng)态环境(jing)保护(hu)机(ji)制:区域(yu)间(jian)应(ying)加强生态(tai)环境(jing)共(gong)建共(gong)享(xiang),共同(tong)治理跨界(jie)污染(ran),建立(li)流域(yu)、区域(yu)生态(tai)补偿(chang)机制。推(tui)动(dong)绿色(se)产业(ye)发展:鼓励(li)发展(zhan)低碳、环保(bao)、循(xun)环(huan)经济,形成(cheng)绿色(se)制造(zao)、绿色(se)消费(fei)的(de)区域协(xie)同模(mo)式。发展生(sheng)态旅游与特色(se)文化(hua)产(chan)业(ye):充分发挥三(san)线(xian)产区和(he)部(bu)分(fen)二(er)线产(chan)区独(du)特(te)的生态资(zi)源(yuan)和(he)文(wen)化(hua)优势,发展绿色(se)旅(lv)游、文化创意产业,实(shi)现生(sheng)态效(xiao)益和经济效(xiao)益的双赢。
区(qu)域新(xin)势力(li)在(zai)二(er)三线(xian)产(chan)区(qu)的崛起(qi),并(bing)非终点,而(er)是中(zhong)国经济(ji)发(fa)展新(xin)阶段的起(qi)点(dian)。它(ta)们(men)之间的(de)协同(tong)发展(zhan),将(jiang)是绘制(zhi)中国(guo)经(jing)济新版图的(de)关键笔触(chu)。
城市群的(de)升级(ji)与拓(tuo)展:协(xie)同发展(zhan)将推(tui)动现有(you)城市(shi)群的进(jin)一(yi)步巩(gong)固和升(sheng)级,形(xing)成更加(jia)紧(jin)密的经济联(lian)系和(he)更(geng)强(qiang)的辐射能(neng)力。也将催生新(xin)的(de)区域合作模(mo)式,打(da)破传(chuan)统(tong)的(de)行政区划(hua)界限(xian),形(xing)成更(geng)加灵活(huo)、开放(fang)的(de)区域(yu)发(fa)展格(ge)局(ju)。城(cheng)乡融(rong)合的(de)深化:协同(tong)发(fa)展不仅(jin)仅是城(cheng)市(shi)之间的互(hu)动,更是城(cheng)乡之(zhi)间的(de)深度融合(he)。
三线产区(qu)作为(wei)连接城市与(yu)乡村的桥梁(liang),将在(zai)吸纳城市(shi)资源(yuan)、带动乡(xiang)村(cun)发展、促(cu)进(jin)人(ren)才回流(liu)等方面(mian)发挥重要作用。多元化(hua)发展模式的(de)形成:未(wei)来(lai),中国经(jing)济(ji)的发展将不(bu)再是单(dan)一的模(mo)式,而是呈(cheng)现出(chu)多元(yuan)化(hua)的(de)发展特征。一(yi)线城市(shi)的高(gao)端(duan)引(yin)领,二线城(cheng)市的(de)创新(xin)驱(qu)动,三线(xian)城(cheng)市(shi)的特色崛起(qi),将(jiang)形成相(xiang)互(hu)支撑(cheng)、协同互补(bu)的(de)良好局(ju)面。
高质(zhi)量(liang)发(fa)展的坚实(shi)支(zhi)撑(cheng):协(xie)同发展(zhan),是(shi)实现中国(guo)经济高质(zhi)量(liang)发展的(de)内在(zai)要求。通过(guo)优(you)化(hua)资源(yuan)配(pei)置(zhi),提升创(chuang)新(xin)能力,推动绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan),必将为中(zhong)国经(jing)济持(chi)续(xu)健康发(fa)展(zhan)提(ti)供更(geng)强大(da)的动(dong)力。
二(er)线(xian)产(chan)区和三(san)线(xian)产区(qu)的崛起,是中国(guo)经济结(jie)构(gou)调整和区域发展战(zhan)略深化的(de)必然(ran)结果。它们(men)是充(chong)满活(huo)力的新生力量,而协同发(fa)展(zhan),则是它们实现更大作为、共同绘(hui)制中(zhong)国经济新(xin)版图(tu)的必(bi)由(you)之路。我(wo)们有理(li)由相信,在区(qu)域(yu)新势力的协(xie)同推(tui)动(dong)下(xia),中(zhong)国(guo)经济(ji)的(de)明(ming)天,将更加(jia)精彩(cai)、更加繁(fan)荣(rong)。
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图片来源:每经记者 陈海汶
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