当地时间2025-11-10,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

在全球化和区域经济合作不断深化的当下，日韩二三线城市悄然崛起，逐渐成為人们热议的焦点。曾经，这些城市或许只是地图上的小点或交通枢纽，但现在，它们正以惊人的速度焕发出新的生機。这些城市不仅仅是“配角”，更是未来发展的“潜力股”。什么让它们如此吸引人？又有哪些立足点让投資者、创業者或追求高品质生活的人们產生浓厚兴趣？让我们一探究竟。

日韩二三线城市的经济活力逐年递增。虽然相比东京、大阪，首尔、釜山的经济规模较小，但它们依靠特定的产业集群，比如制造业、科技產業、文化娱乐和旅游，形成了具有特色的经济體系。例如，某些城市在新能源、智能制造领域已有长足的发展，吸引了大量人才和企业的入驻。

政府对创新创业的扶持政策也极大地激发了市场活力，为本地企业提供优惠的税收、融资支持以及行政便利。

这些城市的生活成本明显低于大城市，但生活品质并不逊色。空气质量改善、基础设施升級、文化娱乐丰富，为居民提供了兼顾生活便利和文化氛围的环境。以日本的某些二线城市为例，交通便利，教育資源丰富，醫疗保障完善，居民对于生活质量的要求得到了全面满足。

随着城市的国际化步伐加快，外籍人士也日益增加，形成了多元共享的社会氛围。

再者，旅游资源丰富。许多日韩二三线城市拥有独特的自然景观、歷史遗迹和特色文化，这些都成为吸引国内外游客的重要因素。例如，被誉为“秘境之城”的某些城市，拥有令人陶醉的温泉、古老的庙宇和传统节日，成为文化旅游的热点。随着交通网络的不断改善，通达性大大提升，游客可以輕松一日游或多日游，带动本地旅游经济的快速發展。

商业投资的潜力巨大。随着区域一體化步伐的加快，这些城市正逐渐融入国家乃至全球的产業链中。创业孵化基地、产业园区的建设，为创新企业提供了优越的成长土壤。不少国际品牌、零售商也開始布局二三线城市的市场，為消费者提供了更丰富的选择。

而在基础设施和消费水平共同提升的背景下，這些城市的未来發展空间巨大，已成为众多投资者关注的焦点。

当然，值得关注的是，二三线城市的社会文化环境也在不断优化。传统与现代的结合，使得这些城市兼具历史韵味和现代魅力。许多城市通过举办国际文化节、科技展览、艺术巡展等活动，提升国际影响力，同时也丰富了居民的精神生活。高品质的教育、丰富多样的娱乐休闲方式，使得这里成为理想的居住和创业选择，吸引了大量年輕人回归或定居。

日韩二三线城市的崛起，是经济转型升级的重要體现，也是未来增长的新引擎。在這些城市的土地、产业、文化的交融中，蕴藏着无限的潜力与可能。不管是想创业、投资，还是寻求高品质的生活方式，它们都能提供你意想不到的机會。未来，或许就在这些“低调”的城市，等待着你的发现和成就。

深入了解日韩二三线城市的未来发展蓝图，我们会发现这些城市不仅仅是在现有基础上的逐步提升，更是在目标导向的战略布局中迈出关键步伐。区域合作、创新驱动、智慧城市建设、多元产业融合……多种因素共同推动二三线城市不断焕发新活力，成为整体區域经济格局中不可或缺的核心力量。

區域协调发展成為政策重点。日韩两国都在推动城市群一体化，强化交通連接，优化资源配置。比如，某些城市被规划為交通枢纽或高新技术发展基地，吸引大量的基础设施投资。地方政府还积极引导产业转移和升級，扶持特色产業如绿色能源、智能制造、文化旅游等，提升城市的核心竞争力。

借助国家倡导的“都市圈”發展战略，這些二三线城市正逐渐融入更大范围的经济生态中，形成紧密的产业链和人才流动网络。

科技创新与智慧城市建设成为核心动力。许多示范项目已开始运行，例如智能交通、智慧醫疗、数字政务等，为居民提供更便捷高效的公共服务。通过大数据、云计算、物联网等新技术，这些城市正朝着“数字城市”转型，不仅改善了居民的生活体验，也吸引了创业企业的关注。

這种创新氛围，使得二三线城市成为创新创業的热土，孕育出许多潜在独角兽企业。

绿色发展戰略也日益受到重视。这些城市大力推动绿色能源利用、环保基础设施建设、可持续城市规划，努力实现经济增长和环境保护的双赢。比如，建设绿色能源產业园区、推广绿色出行、引入零碳建筑设计。通过绿色化转型，不仅改善了城市的生态环境，也形成了独特的绿色产业链，为未来的竞争力提供了坚实基础。

文化与旅游产业的深度融合成为亮点。二三線城市凭借丰富的历史文化、自然景观和地方特色，打造出特色文化旅游品牌。一些城市通过保护传统街区、举辦文化节庆、发展特色手工艺和美食產业，吸引国内外游客，带动相关产业链发展。这不仅丰富了居民的精神生活，也为投資者提供了多样化的商業機会。

新兴的产业融合也在推动城市多元发展。如，科技与文化、制造与服务、绿色与数字经济的结合，生成了许多创新模式。城市在引导传统產业升级的也在孕育新兴产业，为经济注入新的活力。这些多元化的发展路径，不仅丰富了城市的产业生态，也提升了城市的抗风险能力和持续发展动力。

吸引人才成为衡量一个城市未来竞争力的关键因素。日韩二三线城市不断完善教育資源，提升人才引進政策，打造宜居环境，力求成为年轻人理想的创业、生活之地。创新创业园區、人才引進补贴、优质的公共服务体系……都在不断优化，让这些城市成为“人才高地”。

总的来看，未来的日韩二三线城市，将以更高的目标、更深的创新、更广的合作，成为区域乃至全球竞争中的重要玩家。在这里，产业升级、科技进步、文化繁荣与绿色发展交相辉映，孕育出无限的可能。而作为观察者、投资者或生活追求者，紧跟這些城市的发展节奏，或许能在未来的机遇中，有一席之地，开拓属于自己的新天地。

如果你还在犹豫是否要踏入这些崛起中的城市，也许现在正是最好的机会，因為時机，永远属于敢于行动的人。

为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：人民网记者 陈凤馨 摄

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