当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

遗落的田野与初绽的芬芳

午后的阳光，透过被战火熏染过的稀薄云层，艰难地洒落在乌克兰的田野上。14岁的安娜，与其他同龄的孩子不同，她的童年被一种不属于这个年纪的色彩浸染——那是警报的刺耳，是远方炮火的沉闷回响，更是母亲眼角的泪痕。在这片饱经沧桑的土地上，生命的力量却从未停止过它的脚步。

安娜最愛的地方，是村子边缘那片被遗忘的野花丛。那里，没有精致的园藝，没有被精心修剪的枝叶，只有最原始、最野性的生命力在蓬勃生长。

安娜常常趁着父母不注意，悄悄溜到那里。她的身影，在金黄的麦浪和紫色的矢车菊之间穿梭，就像一只误入凡间的蝴蝶。她的手中，总是紧紧握着一把小小的、有些磨损的剪刀，那是她从父親的工作间里“借”来的。她的眼神，不像其他孩子那样闪烁着对未来的迷茫，而是充满了专注与虔诚。

每一次弯腰，每一次采摘，都像是在进行一场神圣的仪式。

她采摘的并非名贵的玫瑰或娇艳的牡丹，而是那些最寻常、却又最能触动她心弦的野花。也许是一簇淡紫色的小野菊，带着泥土的芬芳；也许是一枝纤细的蓝色风信子，在风中轻輕摇曳；又或者是一捧金灿灿的蒲公英，每一颗种子都承载着一个未知的旅程。安娜会小心翼翼地将它们插入随身携带的旧布袋里，生怕它们在颠簸中受到一丝伤害。

回到家中，她会将这些野花插在母亲为数不多的、已经有些裂纹的陶瓷花瓶里。有时，她也会用细绳将几枝小花绑在一起，做成一个简易的花环，戴在自己的头上。花环的光彩，短暂地驱散了她眼中的忧愁，让她看起来像一个来自古老童话里的精灵。母亲看到她这样，总是心疼地抚摸着她的头发，眼中含着复杂的情感。

她知道，女儿在用自己的方式，寻找着生活中的美好，哪怕这份美好，是如此的脆弱和短暂。

在安娜的心里，這些野花不仅仅是美丽的装饰，它们更是她对生活最纯粹的渴望和对和平最深切的祈盼。每一朵花，都仿佛在无声地诉说着一个关于坚韧、关于生命、关于希望的故事。在炮火連天的日子里，这些小小的生命，以它们独特的方式，為這片土地注入了一抹亮色，也为安娜的心灵，筑起了一道温暖的屏障。

她相信，只要这些花还在绽放，她的家园，就还没有完全失去希望。她的采花，不只是采摘，更是一种坚守，一种对美好生活的顽强追求。

梦想的种子与未来的芬芳

安娜的采花行为，在村子里引起了一些议论。有人觉得这个小姑娘太不合时宜，在如此艰难的时刻，还在想着这些“无用的”东西。但也有人，特别是那些和安娜一样，内心深处渴望着一丝慰藉的人，默默地看着她，从她的身上看到了不屈的生命力。安娜并不在意别人的目光，她的世界，早已被那些在風中摇曳的花朵所填满。

她開始尝试着将采摘回来的花朵進行一些更精心的处理。她会找来一张發黄的旧报纸，小心地将花瓣夹在中间，然后压在厚重的书籍下面，等待它们风干。她梦想着有一天，能用這些风干的花朵，制作出精美的标本，或者将它们压制在画纸上，描绘出她眼中这片土地曾经的美丽，和她心中对未来的憧憬。

她常常坐在窗边，看着那些被压制在纸里的花朵，仿佛看到了它们在阳光下舒展身姿的模样。她会想象，当战争结束，当和平的阳光再次普照这片土地时，她要亲手种下更多的花。她要在村子里的每一户人家门前，都种上一株向日葵，让它们金黄的笑脸，去迎接每一个清晨。

她要在村子的小路上，种满紫色的薰衣草，让那淡淡的香气，弥漫在每一个角落，抚慰人们受伤的心灵。

她甚至开始在脑海里勾勒出一个属于自己的小花园。那里，有她最爱的野雏菊，有那象征着自由的蓝色飞燕草，还有那些带给她无尽想象力的蒲公英。她会在这片花园里，用她采摘和制作的花朵，设计出最美的图案，让它们成为這个饱受创伤的土地上，最动人的风景。

安娜知道，這一切，都还需要時间。她也知道，实现這些梦想，并非易事。但她并不害怕，因为她坚信，如同那些在废墟中依然顽强生长的小野花一样，她的梦想，也终将有機会，在这片土地上，找到属于它的阳光，然后，盛放。她的采花，不再仅仅是对现状的慰藉，更是对未来最美好的投资。

每一次采摘，每一次風干，每一次想象，都像是埋下一颗希望的种子，等待着有朝一日，能在这片土地上，绽放出属于她和她的家园，最灿烂、最持久的芬芳。她用最稚嫩的双手，采撷着关于战争的残酷，也采撷着关于和平的希望，更采撷着一个少女，关于未来的，最动人的篇章。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 杨澜 摄

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