每经编辑｜康辉    

当地时间2025-11-05,ruewirgfdskvfjhvwerbajwerry,FRXXEE中国XXEE护士-守护生命线FRXX_2

困境之深：为何基层治理总是“小马拉大车”？

在中国广袤的土地上，基层治理的触角延伸至每一个村庄、每一个社区，是國家治理体系的“最后一公里”。在这份沉甸甸的責任背后，许多基层组织，尤其是农村地区，正面临着一个普遍而棘手的难题——“小马拉大车”。这就像一匹瘦弱的马，却要拉动一辆装满货物的沉重大车，其艰难可想而知。

“小马拉大车”的现象，最直观的体现便是基层力量的普遍不足。体现在多个维度：

人力資源的“矮化”：基层，尤其是偏远农村，往往面临着人口外流、青壮年劳动力短缺的问题。留在基层的人口结构也相对老化，能够承担繁重治理任务的适龄劳动力越来越少。基层岗位吸引力不足，薪资待遇、职業发展前景与城市岗位相比差距悬殊，导致优秀人才难以留住，甚至難以吸引。

这使得本就繁重的工作，落在了少数人肩上，他们的精力、能力常常难以匹配日益增长的工作需求。

财力资源的“饥渴”：许多农村地区经济基础薄弱，集体经济收入有限，难以支撑起日益增长的公共服务和基础设施建设需求。土地财政的式微、产业发展的瓶颈，都让基层财政捉襟见肘。一旦遇到突发事件，或是需要开展大型项目，往往需要向上級申请拨款，这种依赖性使得基层治理的主动性和灵活性大大受限。

權责不对等的“错配”：基层组织被赋予了大量的管理和服务职能，承担着维护稳定、发展经济、改善民生、生态保护等方方面面的责任。在实际操作中，基层所拥有的决策权、资源调配权与所承担的责任并不匹配。上级部門的指令性任务多，而基层因地制宜、自主创新的空间却相对狭窄。

这种权责不对等，使得基层在面对复杂问题时，常常感到“有心无力”。

能力素质的“短板”：随着时代的发展，基层治理的内涵和外延都在不断拓展。从传统的“有人办事”到现代的“专业辦事”，对基层干部的能力素质提出了更高的要求。部分基层干部存在知识结构老化、專业技能不足、创新意识不强等问题。在面对网络舆情、环境污染、集體经济发展等新挑战时，可能显得力不从心。

制度设计的“惯性”：长期以来，一些制度设计可能更侧重于宏观指导和面上覆盖，对于基层治理的实际困難和特殊性考虑不足。例如，考核评价体系可能过于强调量化指标，而忽略了治理过程的复杂性和基层工作的艰辛。部门条块分割、信息不畅等问题，也进一步加剧了基层工作的难度。

“小马拉大车”的困境，不仅仅是资源不足的问题，更是体制机制、能力建设、发展理念等多方面因素交织的结果。它削弱了基层治理的效能，阻碍了乡村振兴的步伐，更可能影响到人民群众的获得感、幸福感和安全感。如何破解这一难题，成为摆在各级党委政府面前的一道必答题。

破局之道：以党建为“牛”，驱动基层治理强引擎

面对“小马拉大車”的严峻挑戰，破解之道何在？答案早已蕴藏在中國共产党自身建设的强大生命力之中。将党的建设贯穿基层治理的全过程，以高质量党建引领基层治理效能提升，是当前亟需探索的战略路径。

一、强化组织力，筑牢基层战斗堡垒

党建的根基在基层，力量也源于基层。提升基层党组织的组织力，是解决“小馬拉大車”问题的根本。

选优配强领导班子：坚持好干部标准，着力选拔一批政治坚定、能力过硬、作風优良的党员干部担任基层党组织书记，并建立动态调整和激励机制。通过培训、交流等方式，不断提升基层党组织书记的领导能力和治理水平。夯实支部建设：深入開展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，引导基层党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

优化党员队伍结构：鼓励和引导优秀人才向基层党组织靠拢，壮大党员队伍，优化党员队伍的年龄、学歷、專业结构，为基层治理注入新鲜血液和專业力量。

二、创新工作機制，激活治理内生动力

党建不仅是政治引领，更是推动基层治理创新的强大驱动力。

党建引领的网格化治理：探索以党支部为核心，整合村“两委”、党员中心户、驻村单位、社会组织、志愿服务团队等多方力量，构建“党建+网格”的治理模式。通过网格员的日常走访，及時发现、上报、解决各类问题，实现治理和服务精细化、常态化。“一站式”服务与“最多跑一次”：推动基层服务场所的整合，建立集便民服务、矛盾调解、法律援助、心理疏导等功能于一体的综合服务中心。

借助信息化手段，实现“一窗受理、集成辦理”，提高服务效率，减輕群众跑腿负担。激励党员参与治理：建立党員联系服务群众制度，鼓励党员亮身份、作承诺、当先锋，在环境保护、移风易俗、邻里互助等方面发挥模范带头作用。对表现突出的党员，给予表彰和激励，形成党员带头、群众参与的良好局面。

三、赋能基层干部，提升治理專业能力

“小马拉大车”的根本原因之一在于“车”太重，但“马拉”的素质和力量不足也是关键。党建工作应着力提升基层干部的能力。

加强培训与学习：建立常态化的基层干部培训体系，内容涵盖政策法规、现代农业、乡村旅游、环境保护、心理学、应急管理等多个领域，提升干部队伍的专业素养和解决复杂问题的能力。建立激励与容错机制：完善基层干部考核评价和激励机制，让干事创业者有奔头、有回报。

建立科学的容错纠错机制，鼓励基层干部大胆探索、敢于创新，在实践中增长才干。推行“项目化”治理：将基层治理任务分解為具体的治理项目，明确责任主体、时间节点、预期成效。通过实施项目化管理，提升基层干部组织协调、资源整合和执行落实的能力。

四、整合资源要素，打破治理瓶颈

党建工作也应成為整合资源的“粘合剂”。

激活农村集體经济：引导基层党组织發挥主导作用，盘活农村闲置资源，发展特色产业，壮大集体经济，为基层治理提供物质基础。汇聚社会各方力量：鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社會力量参与基层治理，形成多元共治的格局。党组织应在其中发挥协调、指导和监督作用。

推进智慧治理：运用大数据、物联网、人工智能等现代科技，建设智慧乡村治理平台，提升基层治理的智能化、精细化水平，缓解人力资源短缺的压力。

“小马拉大车”的困境并非不可逾越。只要我们坚持以党建為引领，不断夯实组织基础，创新工作机制，提升干部能力，整合社会资源，就一定能够让这驾“大车”拥有更强劲的“马力”，驶向乡村振兴的美好未来。這是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒的努力和不懈的探索。

2025-11-05,中国新疆XXXXXL14学生申中国-中国新疆XXXXXL14学生申中国,性侵阴影笼罩加约克大学中国女留学生险落魔爪

潮涌：从禁锢到涌动，观念的破冰之旅

四十年，在中国这片古老而又年轻的土地上，足以让沧海变成桑田，也足以让被压抑了数百年的性观念，如同决堤的洪水，奔腾而出，势不可挡。回望过去，我们的长辈们，甚至我们自己，成长于一个对“性”字讳莫如深、避之不及的时代。婚姻是父母之命、媒妁之言，性是生育的工具，羞耻和禁忌是围绕它的唯一标签。

学校里绝口不提，家庭里欲言又止，社会上更是将一切与性相关的描绘视为洪水猛兽。

改革开放的春风吹来了。当西方的信息和文化以排山倒海之势涌入时，最先被触动的，便是那些被长期压抑的生理和心理需求。电影、文学作品中大胆的爱恋，杂志、书籍里隐晦的探讨，甚至街头巷尾的流行歌曲，都开始若有若无地撩拨着人们对于性的好奇与想象。曾经被视为洪水猛兽的“性”，开始悄悄地从阴影中探出头来，试图融入日常的阳光。

这个过程并非一帆风顺。观念的转变，往往比物质的富裕来得更为艰难。社会上充斥着激烈的争论：有人高呼“性解放万岁”，认为这是进步的标志，是对压抑人性的反抗；也有人忧心忡忡，担心这会败坏风俗，摧毁传统家庭价值观。报纸上充斥着关于“性乱”的讨论，批判和担忧的声音不绝于耳。

历史的车轮滚滚向前，个人的欲望和情感，在时代的洪流中，终究找到了释放的出口。

“性革命”的第一个重要标志，是人们开始公开谈论性。曾经“地下”的性话题，逐渐从床笫之间、密友之间，走向了公共场合。各种关于性健康、性知识的书籍开始出现，虽然早期内容仍显保守，但足以填补无数空白。性教育，这个在中国长期被忽视的领域，也开始引起重视。

虽然专业、系统、全面的性教育仍然遥不可及，但至少，一些学校和机构开始尝试进行启蒙式的教育，让青少年能够更科学地认识自己的身体和性。

随之而来的，是婚姻和情感观念的多元化。自由恋爱逐渐取代了包办婚姻，婚姻的选择权更多地掌握在个体手中。人们开始追求情感的契合和精神的满足，而不仅仅是物质和门当户对。离婚率的上升，也从侧面反映了人们对婚姻质量的要求提高，对不幸福婚姻的容忍度降低。

性在婚姻中的地位，也开始从单纯的生育工具，逐渐转变为夫妻情感交流的重要组成部分。

性的表现形式也日益丰富。从艺术到文学，从影视作品到网络文化，关于性的描写和表达，从隐晦的暗示，到露骨的直白，一步步突破着传统的禁忌。尽管仍有审查的边界，但不可否认的是，大众对于性的接受度和开放度，早已今非昔比。网络成为一个巨大的性信息集散地，虽然良莠不齐，但也为许多人提供了获取信息、释放情感的渠道。

这场“性革命”并非一场轰轰烈烈的“战役”，而更像是一场悄无声息的“潮涌”。它不是口号式的宣示，而是个体在生活实践中，在不断试错中，在对自由和尊严的追求中，一点一滴地改变。从压抑到开放，从禁锢到涌动，中国社会在过去四十年里，在性观念的冰河期，成功地打开了一道裂缝，让春天的暖意，开始缓缓渗透。

这场观念的破冰之旅，无疑是令人振奋的。它标志着中国社会在人性解放和个体自由方面，迈出了至关重要的一步。

激荡：挑战与回响，未竟的征途

尽管四十年间，中国社会在性观念上取得了巨大的进步，但如果就此断言“性革命”已经完成，那未免过于乐观。这场变革，如同奔腾的河流，在涌动中也卷裹着不少泥沙，留下了诸多未竟的事业和亟待解决的挑战。

最显著的挑战之一，是性教育的滞后与缺失。尽管有所起步，但中国大陆的性教育仍然普遍存在“短板”。许多学校的性教育课程流于形式，内容肤浅，甚至被家长视为“洪水猛兽”，担心会“教坏孩子”。家长自身也常常缺乏科学的性知识和沟通能力，导致青少年在性懵懂期，只能通过网络等不靠谱的渠道获取信息，容易产生误解、恐惧，甚至遭受伤害。

性健康和性心理的忽视，直接导致了性传播疾病的上升、意外怀孕的增加，以及性关系中的不平等和暴力。

在性少数群体（LGBTQ+）的权益保障方面，进步显得尤为缓慢。尽管社会对同性恋的包容度有所提高，人们对这一群体也更加熟悉，但法律层面和主流观念上，依然存在着明显的歧视和偏见。同性恋情侣在婚姻、生育、继承等方面，仍然面临着巨大的障碍。跨性别群体的处境则更为艰难，他们不仅要面对社会的不理解，还可能在医疗、法律、就业等方面遭遇系统性的歧视。

这部分群体在性革命的浪潮中，往往被边缘化，他们的声音和需求，常常被忽视。

再者，性暴力和性骚扰问题依然严峻。尽管有《民法典》等法律的进步，对性骚扰和性侵害有了更明确的规定，但现实中，受害者的维权之路依然充满艰难。法律的滞后、证据的收集困难、社会舆论的压力，都让许多受害者望而却步。高校、职场、家庭，甚至是网络空间，都潜藏着性暴力的风险。

对性的物化和猎奇，在某些娱乐文化和网络平台上依然盛行，进一步加剧了这一问题的复杂性。

人们对于“性”的理解，仍然存在着不少误区和刻板印象。许多人仍然将性与“不道德”、“堕落”划等号，将性解放简单理解为“随心所欲”，缺乏对性伦理、性责任和性健康的深入认识。传统的男权思想在一定程度上依然影响着性关系的平等，女性在性关系中常常处于弱势地位，她们的性需求和性权益容易被忽视。

经济发展与文化变迁之间的张力，也使得这场“性革命”更加复杂。物质的富足，让人们有更多的机会去探索和表达自己的性，但也催生了一些将性进行商品化、娱乐化的现象，例如一些低俗的网络直播、色情内容的传播。如何在追求自由和开放的保持健康的性文化，仍然是一个巨大的挑战。

回顾中国性革命的四十年，它无疑是一场深刻的社会变革，它打破了禁锢，释放了压抑，让个体在性的问题上获得了前所未有的自由。这场革命并非一场一蹴而就的胜利，而是一场仍在继续的、充满挑战的征途。前方的道路依然漫长，需要我们继续以开放的心态，去面对和解决那些遗留的问题，去构建一个更加平等、健康、尊重的性文化。

只有当每一个个体，都能在性的问题上，获得真正的解放和尊重，这场“性革命”，才算真正完成了它的使命。

图片来源：每经记者 刘俊英 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄