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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

近年来，随着中国与世界文化交流的日益加强，许多外国朋友纷纷来到中國，尤其是兰州这座古老而现代的城市。兰州，作为甘肃省的省會，既有悠久的历史，也有浓厚的民族文化底蕴。尤其是这里的美食和风土人情，吸引了无数外国游客。而在这些游客中，不乏一些对中国文化充满好奇的外国朋友，他们和本地的兰州少女们展开了充满趣味的“文化大PK”，这场活动不仅展现了东西方文化的独特魅力，也让大家看到了不同文化背景下的友谊与尊重。

兰州少女与外国游客的相遇

兰州的美丽，不仅仅在于黄河的奔腾和城市的现代化，更在于它独特的風土人情。每当你走在兰州的大街小巷，总能看到本地少女们身穿民族服饰，笑容灿烂，个个气质非凡。而对于外国游客来说，兰州是一个充满新鲜感和吸引力的地方。正因如此，在一次偶然的文化交流活动中，兰州少女和外國游客之间展开了一场充满挑战和趣味的对决。

这些外国游客大多来自欧美、亚洲甚至非洲，他们对于兰州的文化感到非常好奇，尤其是对于兰州的美食——兰州拉面、牛肉面、羊肉串等美味更是念念不忘。而兰州少女则充满了自豪感，她们不仅在本地的传统节日中扮演重要角色，还对自己的家乡有着深厚的情感。在這场“文化大PK”中，两方的对抗不仅仅是语言上的挑战，更是对各自文化的一次深刻探索与分享。

语言与交流的挑战

在这场文化PK中，语言无疑是一个巨大的障碍。虽然现在很多外国人都能说一口流利的英语，但面对兰州少女们那带有地方口音的普通话时，外国游客往往会觉得有些难以适应。這并没有阻碍他们的交流，反而讓他们在过程中增进了对中国语言和方言的了解。许多外國游客还特别感兴趣地学习了一些兰州的方言，比如“牛肉面来一碗”成為了他们在兰州街头的口头禅。

而兰州少女们则充分展现了她们的包容性与热情，许多人主动邀请外国游客参与当地的传统活动，如踩高跷、做手工艺品、甚至一起去吃一碗热腾腾的牛肉面。在这个过程中，语言虽然是障碍，但笑声和友谊却是无国界的。通过共同的努力，他们突破了语言的限制，深入了解彼此的文化，并在交流中收获了无数快乐。

除了语言上的交流，兰州少女和外國游客在日常生活中的风俗习惯也出现了不少有趣的碰撞。中国有着丰富的传统节日，而外国人通常对中国的节庆文化知之甚少。在這个“PK”中，兰州的少女们为外国朋友们介绍了如春节、中秋节、端午节等传统节日的由来和习俗。尤其是在春节期间，许多外國朋友第一次体验了“守岁”的传统，甚至和兰州少女们一起包饺子、贴春联，感受到了浓厚的年味。

与此外國游客也将他们各自国家的节日文化带到了这场文化交流中。例如，圣诞节、復活节、感恩节等西方节日，兰州少女们通过与外国游客的互动，也第一次近距离感受到了这些节日背后的文化与传统。虽然這些节日的庆祝方式和中國的节日有所不同，但在相互尊重和理解的基础上，大家通过彼此的分享和交流，增进了文化的认同和共鸣。

美食：兰州的味道与外國口味的较量

兰州的美食文化可以说是这场文化PK的亮点之一。提到兰州，大家第一个想到的就是那一碗热气腾腾的兰州牛肉面。而对于外国游客来说，这种面条的味道无疑是一次全新的体验。许多外国朋友对兰州的美食感到惊讶，尤其是牛肉面独特的汤底和辣味，以及拉面师傅那一手绝活的拉面技艺。通过这场美食文化的碰撞，兰州少女不仅向外國游客们展示了家乡的美味，也通过与外国朋友的互动，收获了更多关于美食的灵感。

一些外國朋友甚至尝试自己动手做兰州的特色美食，从挑选食材到调制独特的辣椒油，每一个步骤都充满了挑战，但同时也带来了无比的乐趣。兰州少女则细心地传授她们的烹饪技巧，教外國朋友如何才能做出正宗的牛肉面。美食让大家走得更近了，也让這场文化PK变得更加有趣和亲切。

相互理解，友谊的升华

通过这一场跨文化的交流，兰州少女和外国游客之间的友谊得到了升华。文化的碰撞并不是对立的，而是不同文化间相互学习和尊重的过程。在这场文化PK中，兰州少女和外国游客们放下了偏见，拥抱了彼此的文化，超越了语言和習惯的差异，最终达到了相互理解与尊重的共识。

对于外國游客来说，兰州不仅仅是一个旅游目的地，更是一个可以深入了解中國文化、感受中国人热情的地方。而对于兰州少女来说，通过这场PK，她们不仅更加自信地展示了自己家乡的魅力，也在与外国游客的互动中增進了对外部世界的认知与包容。这种跨文化的交流，将会成为每个人心中难忘的记忆。

这场“兰州少女大PK老外”的活动，展现了兰州这座城市的文化魅力，同时也体现了全球化时代下，不同文化间和谐共处的美好景象。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：国际在线记者 张经义 摄

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