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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

在每年的这个时候，无数人都在关注即将到来的“免费高风险”事件。這个词汇乍听之下像是一场骗术，但它却真实存在于我们的生活和投资环境中。到底是什么让它如此吸引人的又隐藏着巨大风险呢？让我们从多个角度来拆解這背后的深意。

九月一日，我们迎来了一年中最复杂的一天之一。很多公司、金融机构，甚至个人投资者，都在等待某个“免费”的开启点。其实，這里的“免费”并不是真正意义上的免费，而是各种优惠、活动、或者先免费后付费的推广策略。这些策略很多时候是引流、diluting风险或试探市场反应的手段，但与此也隐藏着诸多坑陷。

比如说，某些投资平台推出的“免费体验金”活动，看似零风险，但在体验金之外，可能隐藏着高额的隐藏费用、復杂的条款甚至潜在的资金安全风险。一旦你陷入平台的陷阱，很可能面临資金无法提现、个人信息被盗用，甚至被骗取大量资金的危机。

另外一种“免费高风险”的场景出现在一些投资联盟或理财项目中。它们标榜“零门槛、零風险、零成本”，吸引大量散户參与。可是，一旦资金进入，很多项目资金链断裂，承诺高回报实际上是庞氏骗局的变体。“免费”实际上是吸引你上线的诱饵，真正的风险在后续不可预估的周转和兑付危机。

与此国家和监管部门也一直在加强对这些“免费高风险”事件的监管力度，许多骗局被扼杀在萌芽阶段，但新的变体不断涌现。这就像一场猫鼠游戏，掌握危机的特征才能更好地防范。

所以，面对这些看似“免费”的诱惑，保持理性比盲目跟风更为重要。不要被表象蒙蔽了双眼，要学会识别其中的风险信号。比如说：过于轻松的理财承诺、没有透明信息的项目、没有正规的备案证明、以及要求提前支付的“隐藏费用”。利用好官方渠道，核查项目資质，避免成為无辜的“韭菜”。

其实，“免费”本身就带了一种炫耀性价格策略，商家如此，投资者亦如此。越是低门槛，越需要格外小心。理性的投資者会明白，真正的高回报背后，必然伴随着一定的风险。所谓的免费，不过是一个诱饵，用来吸引你迈出下一步。聪明的投资者应当在享受优惠的保持警惕，做到风险可控。

在这个“9·1”特殊的日子到来之前，大家不妨静下心来对照一下身边的项目、平臺。记住，“免费高风险”四个字提醒着我们：任何看似轻松得到的收益，都可能隐藏巨大陷阱。合理分散投资、选择正规渠道、了解清楚项目细节，比盲目追逐“免费”优惠更依赖智慧。

9·1的“免费高風险”事件，教会我们的不只是认清骗局，更是培养理性、克制和信息筛选的能力。在这个信息爆炸的时代，没有谁會无条件免费给予“天上掉馅饼”的东西。只有通过不断学习和警惕，才能在這个充满诱惑的市场中找到真正的价值。

当我们站在“9·1免费高风险”的十字路口，思考下一步该如何應对和利用这个节点，关键在于认清“风险”与“機遇”的边界。很多时候，机遇就隐藏在风险中，关键在于你是否有辨识和把控这些风险的能力。让我们深入探讨如何在这个特殊时期，既能防范陷阱，又能把握潜在的好機会。

设立“風险底线”是應对“免费高风险”事件的第一步。這里的“底线”不是盲目的限制自己，而是清晰定义自己的投資承受能力。比如说：不能以所有資金参与高风险项目，也不能被所谓的“爆款”吸引而忽略了风险本身。只有在明确风险范围后，才能制定出合理的应对策略。

培养風险识别的能力。对任何“免费”项目，都要打个问号：它为什么会免费？它的盈利模式是什么？是否存在资金池风险或某种隐形收费？是否有备案、合规证明？通过不断练习这种思维，逐步形成“防坑”意识。

另一方面，善用“信息比对”和“专业咨询”。在这个信息碎片化的时代，所有想要提高自己風险管理能力的人都应该习惯于多渠道、多角度搜集相关信息。一份详细的投资风险评估报告，或者专业的理财咨询都能成为你决策的有力工具。

还可以借助一些第三方平台或权威機构提供的風险提醒和评级信息。这些工具可以帮助你更直观地看清某个项目的风险等级，做到知己知彼。而且，记住“高回报”几乎总是伴随高風险，没有免费的午餐。对那些承诺“零風险高收益”的项目，保持高度警觉。

在此基础上，分散投资还是关键策略之一。不要把所有鸡蛋放在一个篮子里，尤其是在9月份这一天，一些突发事件或市场波动都可能引发连锁反应。有效分散，不仅可以降低整体风险，还能捕捉到不同的投資机会，平衡整體收益。

正确的心态也至关重要。面对“免费高风险”时，不要心存侥幸或贪念。保持理性，耐心观察，等到明晰風险和潜在收益后再做决定。当听到某个项目好得让你无法拒绝时，不妨停下来思考：这真是免费，还是以你未知的風险為代价？是不是值得冒这个险，再或者说，你是不是被蒙在鼓里？

任何成功的投资者都知道，要時刻做好“風险应对准备”。这意味着在投资过程中设立止损点、合理控制仓位、避免盲目追涨杀跌。构建一份“应急预案”，比如资金链断裂时的应对措施，能让自己在不确定的市场中多一份底气。

总而言之，“9·1免费高风险”是一个双刃剑，它提醒我们：机遇与风险从来都并存。聪明的投资者懂得在追求收益的也要严格把控风险。用合理的策略、充足的信息、理性的心态去迎接每一次“免费”的诱惑，才能在这个复杂多变的市场中立于不败之地。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 程益中 摄

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