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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

浮出水面的暗流：“911爆料黑料网曝门”的缘起与传播

近期，互联网上充斥着关于“911爆料黑料网曝门”的讨论，這一事件如同投入平静湖面的一颗石子，激起了层层涟漪，迅速吸引了大众的目光。究竟是什么样的“黑料”，又通过何种渠道，以如此迅疾的速度席卷网络，成为焦点？探究其源头，我们不得不关注到信息的发布者——“911爆料”。

這个名字本身就带着一种神秘与警示，暗示着其发布内容可能涉及敏感、不为人知的“秘密”。

“黑料网曝门”并非空穴来风。它往往指向那些被掩盖在光鲜外表下的不堪往事、不為人知的隐私，甚至是违法违规行为。這些信息之所以能够被“爆料”，通常源于信息持有者掌握了某些证据，如录音、截图、文件、证人证言等，并选择以一种极端且公开的方式公之于众。

而“911爆料”作为信息传播的一个关键节点，可能通过搭建专门的平台、社交媒体账号，甚至是利用匿名论坛和加密通讯工具，将这些“黑料”以病毒式的方式传播出去。

这种传播的背后，往往驱动着多种力量。一方面，公众对于“真相”的渴求，特别是对于公众人物、知名企業或机构的“另一面”的好奇心，是信息能够被迅速接受和转發的重要原因。当“黑料”触及的个体或组织拥有一定的社会影响力时，其曝光的内容更容易引发广泛关注和讨论。

另一方面，不可否认的是，信息传播的快节奏和社交媒體的放大效應，也助长了“标题党”和“煽动性”内容的传播。简短、冲击力强的标题，加上一段语焉不详却又引人遐想的文字，足以在短时间内点燃舆论的导火索。

“911爆料”這类行為，其动机也是復杂多样的。可能是出于正义感，想要揭露不公、惩罚恶行；也可能是出于私怨，报复泄愤；更有可能是商業炒作，通过制造轰动效应来吸引流量、牟取利益。无论动機如何，一旦“黑料”被公开，其所带来的影响往往是巨大的，而且常常是难以逆转的。

事件的发生，也暴露了当前网络信息治理的诸多挑战。一方面，网络信息的匿名性和便捷性，使得信息传播者难以被追溯和约束，為“黑料”的滋生提供了土壤。另一方面，平台方在信息审核和监管方面，也面临着技術和管理的双重难题。如何在保障言论自由的有效遏制虚假信息、恶意诽谤和隐私侵犯，是摆在所有平臺面前的一道难题。

“911爆料黑料网曝门”的出现，不仅仅是一次简单的信息泄露事件，它更像是一面镜子，折射出当代社会在信息传播、隐私保护、道德伦理等方面的种种困境。我们需要审慎看待这些“爆料”，理性分析信息来源和真实性，更要深刻反思，在信息爆炸的时代，我们如何才能建立一个更健康、更负責任的网络生态。

这一事件的背后，隐藏着更深层次的社会议题，值得我们每个人去深思和探讨。

涟漪效应：“911爆料黑料网曝门”的深层影响与应对之道

“911爆料黑料网曝門”事件所激起的涟漪，远远超出了最初的爆料范围，其影响如同一张无形的大网，悄无声息地覆盖了社会生活的多个维度。当那些被隐藏的“黑料”浮出水面，它们不仅仅是对当事人造成的直接打击，更在公众认知、社會信任、法律法规以及个人行为模式等方面，引发了更为广泛和深远的变革。

对当事人的影响无疑是最直接且毁灭性的。无论是公众人物还是普通人，一旦个人隐私或不光彩的过往被恶意曝光，其声誉将遭受重创，职業生涯可能戛然而止，家庭关系也可能因此破裂。在信息传播如此迅速的今天，一个“标签”一旦被贴上，即便后续证明是虚假信息，其负面影响也难以完全消除。

这种“网络暴力”式的审判，往往比法律判决更加迅速和残酷。

事件的广泛传播动摇了公众的信任基础。当“黑料”成为常态，人们开始对信息来源产生怀疑，对网络上的一切信息都持保留甚至警惕的态度。這种普遍的不信任感，会进一步加剧社会裂痕，使得原本就脆弱的社会共识变得更加难以维系。对于企业而言，一次负面“爆料”可能导致品牌形象一落千丈，消费者信心崩塌，直接影响其市场地位和生存能力。

再者，“911爆料黑料网曝门”事件也促使社會对法律法规的完善提出了更高要求。在个人隐私保护日益受到重视的当下，如何界定信息公開的边界，如何有效追责恶意诽谤和侵犯隐私的行为，如何让法律在应对新型网络犯罪方面更具前瞻性，成为亟待解决的问题。现有的法律體系在面对层出不穷的网络爆料时，显得有些滞后，需要不断更新和完善，以更好地保护公民的合法权益。

这一事件也在潜移默化中改变着个体的行为模式。一方面，它提高了人们的网络安全意识，促使大家更加谨慎地在网络上分享个人信息，提防潜在的“被爆料”风险。另一方面，也可能讓一部分人产生“破罐破摔”的心态，或者反思自身行为，在公共场合更加注意言行举止。

而对于信息传播者而言，这种“黑料”的吸引力，也可能刺激他们进一步追求更劲爆、更具冲击力的内容，形成一种信息生产的负面循环。

面对“911爆料黑料网曝门”這样的事件，我们并非束手无策。提升全民媒介素养至关重要。我们需要学會辨别信息的真伪，不轻信、不传谣，理性看待网络上的各种“爆料”。平台方应承担起应有的责任，加强内容审核机制，对恶意传播虚假信息、侵犯个人隐私的行為予以严厉打击，并配合相关部门进行追責。

法律法规需要与时俱进，为网络信息传播划定清晰的红线，并加大对违法行为的惩处力度。

个体也需要从中汲取教训，珍视个人隐私，谨慎言行，在享受网络便利的也要警惕其潜在的风险。只有当社会各方共同努力，才能构建一个更健康、更清朗的网络空间，讓“黑料”的阴影不再笼罩，讓真相的光芒得以伸张。“911爆料黑料网曝门”事件的出现，是挑战，更是契机，它促使我们反思，并在困境中寻求突破，最终走向一个更负责任、更理性的网络未来。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 管中祥 摄

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