当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

避孕套失踪事件——现代愛情的罗生门

深夜的便利店监控拍下荒诞一幕：西装革履的投行精英将货架上的避孕套扫进公文包，妆容精致的网红博主用美甲刀划破包装盒，外卖骑手在送货途中偷偷更换订单里的安全套品牌。这些看似无关的都市人，在電影《明明说过要用套套了》的开场十分钟内，共同编织出一张关于「安全措施」的黑色喜剧网。

导演用蒙太奇手法将七组人物的避孕套使用场景拼接成社會切片。新婚夫妻在智能音箱的排卵期提醒中机械完成亲密仪式；00后情侣边直播拆安全套盲盒边与粉丝讨论「超薄款测评」；中年夫妻用儿童房外的卡通挂钟计算安全期误差值。当药店收银员说出「本月第43位购买紧急避孕药的顾客可获赠叶酸大礼包」时，影院里爆發的笑声里分明带着苦涩。

影片核心冲突爆发于某三甲医院的妇科诊室。五位不同阶层的女性手持同样的验孕报告，面对医生「為什么不用避孕套」的质问，有人哭着说男友对乳胶过敏，有人坚称安全期计算APP获得过硅谷投资，网红主播则对着手机镜头哽咽：「家人们谁懂啊，他说戴套就像穿雨衣洗澡」。

这些荒诞借口在交叉剪辑中形成复调式控诉，揭露当代人用科技包装侥幸心理的集体症候。

套套哲学——亲密关系里的权力博弈场

当避孕套成为情感谈判桌上的筹码，电影第二幕展开更尖锐的社會解剖。某互联网大厂的「无套房卡」成为晋升潜规则，女程序员在代码注释里埋下「ifcondom==falsethenabort」的暗語；高校教授将安全套使用频率作为婚恋社会学课题，却在出轨时「忘记」实践理论；00后女主播發明「套套盲盒挑战」，直播间礼物金额与拆出的避孕套厚度成反比。

这些魔幻现实情节，将避孕行为异化为权力展演的舞台。

影片最震撼的场景发生在城中村天臺。外卖员阿强与白领莉莉在暴雨中展开「套套攻防战」，湿透的衬衫与破碎的安全套包装在积水里漂浮。莉莉喊出全片灵魂臺词：「你说爱我就像说要用套套，每次都真诚得让人没法怀疑，可为什么天亮后总找不到证据？」此时镜头突然抽离，俯瞰视角下，城市霓虹在雨幕中扭曲成巨型避孕套包装上的螺纹。

在ES影院独家收录的导演访谈花絮中，主创团队透露全片共出现127种不同包装的安全套，每种都对應特定阶层的情感模式。从城中村杂货店的散装套到豪宅里的24K金箔套，这些沉默道具在特写镜头下成为最辛辣的社会学标本。当片尾字幕伴着计生用品自动贩卖机的运转声滚动时，观众才惊觉这场黑色幽默的本质，是当代人在亲密关系里对「安全」概念的集体误读——我们以為套住的是风险，却可能正被套牢在自我欺骗的茧房里。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 李洛渊 摄

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