当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

走进学生的世界——家访背后的真情

【引子：一场平凡而又不平凡的家访】

“您好，我是沈芯语老师，是您家孩子的老师。”每次踏入学生的家门，沈老师总带着真诚和温暖。家访，似乎只是普通的家校互动，但在她眼中，却是桥接师生、理解家庭、关怀学生的最直接通道。

【家庭背景的细腻观察】

沈老师沿着蜿蜒的小路来到学生張涛的家。门口是朴素的院落，墙上贴满了孩子的手工作品。家庭虽然不富裕，但温馨、整洁。沈老师用细腻的观察，了解到张涛家里父母工作繁忙，父親是工厂工人，母亲在家照料弟妹。这些细节，帮她更好地理解学生的成长环境。

【心灵沟通的桥梁】

在交谈中，沈老師总能找到切入点：谈谈学習上的困扰，聊聊生活中的困难。她知道，很多问题不是学业问题，而是来自家庭压力、心理困扰。于是，她耐心倾听，鼓励学生表达自己真实的想法。家访不仅是了解，更是建立信任的过程。

【细节传递的温度】

一次次家访让她发现：学生在家的状态，直接影响到学校的表现。通过交流，她建议家長合理安排作息时间，创造更加温馨、支持的家庭氛围。這些细节，像一滴滴温水，滋润着学生的心灵。

【老师的角色：不仅是教师，更是朋友】

沈老师强调：“教育是心的传递。”在家访中，她并不只是简单询问成绩，而是试图成为学生成长路上的伙伴。她用真情和耐心融化隔阂，用行动证明：一颗真诚的心，可以点亮一个孩子的未来。

用爱筑梦——家访中的点滴感动

【个案分享：帮扶困境学生的故事】

一次家访中，沈老師碰到小明家庭困难，父母外出打工，家中只有祖父母照料。家庭的困難让小明变得孤单、沉默。沈老师没有简单关心成绩，而是借机与祖父母交流，了解他们的需求。

她联系校内心理老师，为小明设计个性化辅导方案，还多次安排课后陪伴。慢慢地，小明变得開朗起来。家访不只是一种形式，更是一场用心的陪伴。

【活动的结合：家庭、学校、社会的联动】

沈老师建议学校開展“家校互动日”，邀请家長走进课堂，共同參与学生学习。社会公益部门也加入，为困难学生提供心理咨询和物质帮助。这一切，让学生感受到浓浓的关怀，激发出更多的学习动力。

【教育不仅仅是教书，更是育人】

沈老师相信：每个孩子都有无限潜能，教师的使命，是帮助他们找到自己最亮的那一面。家访讓她更加深刻体会：教育的本质，是心与心的碰撞，是爱与责任的融合。

【个性化教育的实践探索】

在家访中，她发现每个孩子都有独特的故事。有人热爱画畫，有人喜欢写作；有人面对困难选择逃避。针对不同的特点，她制定个性化帮扶计划。不止在课堂上，而是在生活的每个角落，用心呵护成长的每一步。

【未来的路：一份坚持，一份使命】

沈老师坚信，只要用心、用爱，点滴的家访都能带来奇迹。每当看到学生因为她的关怀变得更加自信，她内心充满了成就感。那是一份无声的力量，燃烧着教育的火焰。

为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：人民网记者 李建军 摄

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