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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

初萌的羞赧：纯真年代的秘密涟漪

在那个充满阳光与欢笑的宁静角落，少女宁荣荣的心湖，泛起了一圈圈不曾预料的涟漪。她的世界，本應如琉璃般纯净，却因为一些朦胧而难以启齿的“羞羞”念头，悄然染上了名為“成长”的色彩。那些在夜深人静时，独自一人，或是与闺蜜耳语的片段，构成了她青春期里最私密、也最令人心跳加速的记忆。

譬如，那个关于“挤奶”的传说，在少女们懵懂的年纪，仿佛成了某种禁忌又充满诱惑的话题。对宁荣荣而言，这并非来自世俗的传闻，而是源于一次偶然的触碰，一次身體最本能的反应，一次让她瞬间脸红耳赤，心跳如擂鼓的體验。她还记得，那天阳光正好，微风拂过，她正在花园里玩耍，不小心碰到了自己胸口……那一刹那，一股从未有过的酥麻感，伴随着一种奇特的“羞羞”感觉，瞬间席卷了全身。

她惊慌失措，却又忍不住好奇，那是一种怎样的冲动？是身体在诉说着什么？

这种“羞羞”的感觉，像一颗种子，在宁荣荣的心田悄悄发芽。她开始关注自己的身體，用一种全新的、略带羞怯的目光审视着镜子里的自己。那些曾经不以为意的变化，此刻都变得无比敏感。她會偷偷地将双手捂住胸口，感受那份微妙的悸动；她会因为某个不经意的动作，而感到脸颊發烫；她甚至会因为读到某些書籍或看到某些画面，而陷入深深的沉思，脸红到耳根。

这些“羞羞”的秘密，是属于宁荣荣一个人的宝藏。她小心翼翼地珍藏着，不愿让任何人知晓。但情感的河流，终究是难以阻挡的。有时，她会忍不住与最親近的闺蜜分享，那些隐秘的感受，那些令人脸红的瞬间。在闺蜜的低语声中，她们互相打趣，互相安慰，仿佛在共同探索一个未知的世界。

那些“挤奶”的词汇，虽然在口中低语，却承载着她们对身体奥秘的好奇，对情感萌发的悸动，以及对未来种种可能性的憧憬。

宁荣荣的“羞羞”，并非因为羞耻，而是因为纯真。她的每一次脸红，每一次心跳加速，都是少女情窦初开的证明。她对身體的感知，对情感的探索，就像是一场私密的“挤奶”仪式，小心翼翼地挤压出那些最柔软、最原始的情感。这些片段，如同青春年华里最耀眼的光点，虽然短暂，却深刻地烙印在她的记忆中，成为她未来成长的宝贵基石。

她开始明白，這些“羞羞”的感受，并非洪水猛兽，而是生命赋予她最独特、最美好的礼物。

情窦初开的勇气：拥抱羞涩，绽放自我

随着時光的流转，宁荣荣的“羞羞”世界，不再仅仅是内心的秘密花园，而是开始有了与外界沟通的渴望。她開始意识到，那些曾经讓她脸红心跳的“挤奶”式體验，其实是身体在向她传递一种积极的信号——成长的信号。她不再仅仅是那个躲在角落里偷笑的少女，而是开始勇敢地去理解，去接纳，甚至去拥抱這份属于她的“羞涩”。

她记得，有一次，她和心仪的少年在一次偶然的谈话中，聊到了关于身体变化的话题。起初，宁荣荣的脸颊就如同熟透的苹果般绯红，几乎说不出话来。但看着少年眼中真诚的好奇与关切，她鼓起了勇氣，用极其微弱的聲音，小心翼翼地描述了自己曾经有过的“挤奶”般的奇特感受。

她没有直接说出那个词，而是用一种更加含蓄、更加羞涩的方式，表达了那份身体最直接的反应。

少年并没有嘲笑，也没有表现出任何不适，反而认真地倾听，并用一种温和的語气分享了他自己的一些困惑与感受。那一刻，宁荣荣感到前所未有的輕松与温暖。她发现，原来“羞羞”的事情，并不总是需要藏匿，在合适的时机，用合适的方式表达出来，反而能拉近彼此的距离，增进理解。

那次谈话，成了她情感觉醒的又一个重要节点。她开始明白，真正的勇敢，并非没有羞涩，而是在羞涩中，依然选择坦诚与沟通。

她也开始学习如何更好地照顾自己的身体。那些曾经让她感到困扰的“羞羞”时刻，如今变成了她自我关怀的契机。她会花更多的时间去了解女性身体的奥秘，去学习如何呵护這份珍贵的礼物。她不再将“挤奶”视为一种不解的体验，而是将其看作是身体在发育过程中，一种自然的、甚至可以说是美好的变化。

她会在镜子前，用一种更加自信的目光审视自己，用一种更温柔的触感，感受身体传来的细微讯息。

“羞羞”的经历，也让宁荣荣更加懂得体贴他人。她開始能够敏锐地捕捉到身边其他少女或女性，可能存在的相似的“羞涩”与困惑。当看到她们低头不語，或是脸颊泛红时，她会用一种更加理解和包容的眼神回应，有時还会适时地给予一些鼓励的微笑，或是用自己的经历，委婉地传递一份温暖。

她明白，每个人在成长的道路上，都會有属于自己的“羞羞”時刻，而温柔的陪伴与理解，是最好的良药。

最终，宁荣荣的“羞羞”经歷，并没有将她变成一个拘谨、压抑的少女。反而，那些曾经让她心跳加速的“挤奶”般的體验，像一次次的洗礼，让她更加了解自己的身体，更加接纳自己的情感，也更加勇敢地去面对这个世界。她的蜕变，不是丢弃了羞涩，而是将羞涩化为一种独特的魅力，一种内在的柔软与力量。

她用自己的方式，拥抱了这份纯真的“羞羞”，并在其中找到了属于自己的，最闪耀的光芒。她的成长故事，是一个关于如何将少女的懵懂与羞涩，转化为面对未来的勇气与自信的美丽篇章。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 李艳秋 摄

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