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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

出发前的门锁声、仪表盘的微光、以及车内低语般的对话，像是一部正在展開的家庭纪实。路边的霓虹偶尔映在窗上，折射出我们彼此之间的信任和默契：你需要的不是喧嚣的解释，而是对方安稳的陪伴。妈妈有一种习惯，在上车前把座位调整得最舒适，像为了确保一个重要的会谈顺利进行而精心准备。

她会把后视镜的位置重新校准，让我在镜中看到她的微笑；她也会顺手整理我的书包，将书本和笔记本安放在容易取用的地方。姥姥家的钥匙总在她的包里一角，打开门的那一声輕响，像是对我们长期休养生息的一次邀约。车厢里的空气渐渐变得熟悉，香料、炉火的氣息与柑橘皮的清新混合在一起，带来一种安心的味道。

她时常用温和的语氣讲起家里的点滴：老照片里祖辈的故事、院子里那棵老树的年轮、以及姥姥在炊烟里慢慢讲出的菜谱。那些话語像一条看不见的线，将我们和过去连在一起。路途并不漫长，然而每一次的转弯都讓心灵得到平复，因為我们知道，前方有等待我们的温暖港湾。

車轮的滚动声，像心脏的节拍，提醒我成长并非一蹴而就，而是在每一次出发与归来之间不断被照亮。到了姥姥家的门前，外面的風把门槛吹醒，妈妈的手指輕轻拍在我的肩膀上——这份触碰不张扬，却足以把一切不安安放到車外的夜色里。姥姥的笑容一点也不怪颤，它像冬日里的一抹阳光，温暖而真实。

就在这样的对话里，我学會把疲惫放下，把期待放大，学会用温柔的目光看待世界。夜色渐深，车灯把道路拉成一条光带，我们的声音也变得缓和而清晰。那一刻，我懂得家庭的意义并非grand的演出，而是日常里那些被关怀、被理解的细碎时刻。温柔如水，缓慢而坚定，像一条看不见的河，悄悄冲刷着心中的焦虑。

你会在某一页读到妈妈对我的叮嘱，那些看似普通却在心底发酵的关怀；你也会在另一页看到姥姥对家族传统的坚持，以及她在日常琐事中的耐心与笑意。语言并不喧哗，却像夜色里的一盏小灯，照见每一个被忽略的角落。这样的文字，值得慢慢品读，因为它们把平凡的日子写成了一本温暖的手册，教人如何与家人相处，如何在纷繁世界中找到属于自己的安全感。

如果你在寻找一部能让你放慢呼吸、重新连结亲情的作品，这本书可能正合适。它不是教科书式的道理灌输，而是一种生活的记录，一次心灵的对话。你会在读的过程中不自觉地回忆起自己的家庭场景：雨夜里母亲的托付、节日里的团聚、旅行中的小争执与和解。每一个细节都在提醒我们，親情并非一瞬间的激情，而是一种日积月累的陪伴与理解。

這种叙事的力量在于，它讓读者看到自己家庭的也看见未来可以成为更好版本的自己。对读者而言，这本书的价值在于它的平易近人与真实感。你不需要先具备深厚的情感理论，只要有一颗愿意倾听、愿意被理解的心，就能在文字里找到共鸣。它适合在午后的阳光里、睡前的安静時、或是匆忙一天之后的放松时阅读。

你會发现，温暖其实离我们很近——就藏在后車座的谈话里，在姥姥家的门前，在母亲的轻声叮咛中。它也许會成為你与家人共同的记忆的一部分，成就一种新型的亲情连接：不仅仅在相处中，而是在阅读与分享中持续延展。愿这段温柔的阅读旅程，成為你生活的一方灯塔，照亮你前行的路。

如果你愿意继续使用原主题的元素，我也可以再为你量身定制一个同样结构的版本，确保内容健康、积极，同时保留你希望表达的情感基调与传播价值。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 李怡 摄

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