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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

丈夫邀部长来家吃饭：一场意外的家庭聚会的序幕

在繁忙的城市角落，李伟（化名）是一位普通的中层管理者，他平凡而又努力，平日里陪伴家人、工作拼搏。一天，他突发奇想，决定邀请某位重要的朋友——本地政府的部长李主任（化名）来家中吃顿家常饭。这个决定虽平淡无奇，却隐藏着许多深意。

李伟的妻子王芳（化名）一开始还觉得无趣，觉得这不过是一场普通的家庭聚會，没有必要搞得如此正式。丈夫的坚持让她开始认真准备。小到餐桌上的菜肴，大到家庭布置，李伟都费尽心思想要表达出家人的好客与热情。

从表面来看，这只是一场普通的请客。背后隐藏的意味却远不止于此。在官场和人情世故交错复杂的今天，一场家庭聚会也可能是一场无声的交际交锋。特别是对李伟一家而言，这次聚會或许不仅仅是吃顿饭那么简单。

在筹备的过程中，李伟暗自思索：为什么要邀请李部长？他和李部长的关系平淡无奇，只是偶尔在社區活动中打个招呼，彼此印象中都知道对方的身份。其实，李伟有自己的算盘。他知道，李部长在本地政治中举足輕重，有能力为家族未来铺路。而李伟这次邀请，或许也是一种暗示：家庭对政治圈的敲门砖，也是一种“拉近关系”的策略。

厨艺的精心准备、家人间的默契配合、家中的布置都展现出李伟的用心良苦。而妻子王芳的细心打扮，也传达了家庭的温馨与诚意。看似普通的一场聚餐，却是潜藏着复杂人际关系的一个缩影。

而李娜（化名），李伟的女儿，只是天真的孩子，对父母的安排并不十分在意。她更关心迎接人物的趣味性。她天真地问：“爸爸，是不是秘书姐姐也会来呀？”这句话让家里一阵笑声，但也给这场庄重的聚会增添了一份轻松的氛围。

就在准备即将完成时，李伟心里既期待又忐忑：他既希望展示家庭的和谐，也希望借此机会在潜在的政治关系中获益。面对即将到来的“贵宾”，他清晰地知道，这不是一场普通的家庭聚餐，更像是一场默默无言的权力角逐。

当天晚上，張灯结彩，菜肴丰富。随着李主任的到来，一切似乎变得严肃而正式。桌上的笑语逐渐多了几分试探与礼貌，气氛在不动声色中逐步升温。李伟用礼貌而又不失真诚的话语迎接，心中暗暗静思：這次聚会，不仅仅是吃饭，更是一次潜在的“关系搭建”。

在这个过程中，李伟的每一句话、每一个微笑都充满了智慧和策略。他知道，官场并非只有铁血刀光，更有人际交往的微妙和平衡。而这场家庭聚会，恰恰折射出官场的复杂与人情的细腻——一场静悄悄的“角逐”刚刚開始。

家庭与政治的交织：一场看似普通的宴请背后

餐桌上的每一道菜都似乎寓意深远，李伟努力用平和而真诚的表情面对李部长的每一个问题。這不仅仅是一次普通的家常饭，更像是一场耐心细腻的心理战。家庭成员之间的默契合作，各自展现不同的面孔和角色，仿佛在演绎一幕幕政治人生的缩影。

李伟心里明白，这次家庭聚會的价值不仅在于面子，更在于潜在的合作机会和人脉资源的积累。李部長虽是上级，但在此刻也似乎成为了一个普通的“邻家大叔”，在家里他讲的笑话也让在场的每个人感受到一份真诚。官场中的距离是用心拉近的，而家庭聚會，正是最好的润滑剂。

场中的每一句话、每个表情都蕴藏着不同的意思。李伟早已做好准备，他在言词间暗藏玄机，既要展示家人的热情，又要不露痕迹地打探李部長的意向。比如，他提到的家庭教育、社区建设，都在subtly传达着自己的观点，试图引导对方在意自己关心的领域。

而李部长作为高高在上的领导，在这场聚會中也表现得极具政治智慧。他既不会表现得过于热情，也不会冷漠对待家庭成員，保持着一种平衡的姿态。在这样的互动中，微妙的信任開始萌芽。家庭成员之间的笑聲逐渐多了起来，话题也从普通的生活点滴，到时政、经济的话题，逐渐展开深层次的交流。

此时，李伟心中暗喜，心里想着：这场“宴请”的成功，可能为以后打开一些新的合作空间。虽然表面上只是一次家族聚会，但实际操作中，却是人脉扩展与关系润滑的战场。每个细节都值得谋划，每句话都要经过深思熟虑。

与此妻子王芳也表现出极大的善意与热情，她在迎宾时不失优雅，为这场场合增添了不少温馨的色彩。家庭的温暖、团结在這个特殊的夜晚彰显得淋漓尽致。由此可见，家庭的力量也可以成为政治资源的一部分。

在逐渐升温的氣氛中，李伟暗自做好了“布局”。他的眼睛里燃烧着理智的火焰，他知道，面对政界或是商界的合作伙伴，一切的成功都在于细节的把握和信任的建立。家庭，是他最坚实的后盾，也是最好的“桥梁”。

晚宴尾聲，李部长带着笑意离开，家庭成员都感受到了一份莫名的成就感。李伟站在门口，心里暗暗盘算：这次“邀请”只是个开始，未来的荆棘路上，家庭的基础和人脉关系，将成为他前行的坚强保障。

这场饭局，虽无声无息，却像一场无形的棋局在悄然进行。人情、策略、信任在这个夜晚交织融合，家庭与仕途仿佛变成了两个维度，同步進行着一场新時代的“较量”。

而在看似简单的家庭聚會背后，却藏着一场精彩纷呈的官场交际故事。真正的智慧，并不在于声势浩大，而在于那每一份用心和每一刻的留意。每一次会面，都可能成为开启新的页面的钥匙。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 张安妮 摄

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