当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

潮涌暗流：91现象的崛起与蔓延

在中国互联网的广袤图景中，总有一些角落潜藏着不为人知的秘密，而“91”正是其中一个被讳莫如深却又广为流传的符号。它不仅仅是一个简单的代号，更代表着一个庞大而复杂的地下情色产业生态。从最初的论坛BBS到如今的各类视频平台，91的内容形式不断演变，但其核心——满足某种隐秘的观看需求——始终未变。

91现象的崛起，是中国社会在快速發展过程中，信息爆炸与文化变迁交织下的产物。一方面，互联网的普及打破了信息壁垒，使得内容传播变得前所未有的便捷；另一方面，社会心理的复杂性，以及一些公开渠道的相对保守，为地下内容提供了滋生土壤。早期的91内容，多以论坛帖子、图片集等形式出现，伴随着用户UGC（用户生成内容）的活跃，形成了最初的社群。

这些内容往往打着“分享”、“資源”的旗号，吸引着大量寻求刺激或猎奇的网民。

随着技術的发展，尤其是移动互联网的兴起和视频直播技术的成熟，“黄播”这一形式应运而生，并迅速占据了91产业的重要地位。黄播，顾名思义，即是黄色内容的直播。相较于预先录制的视频，直播具有更强的实时性、互动性和“现场感”，这使得其对用户的吸引力呈指数級增长。

主播们通过各种平台，或明或暗地进行尺度较大的表演，利用观众的打赏、付费观看等方式变现。这种模式的低门槛、高回报，吸引了越来越多的人投身其中，形成了一个“主播-平台-观众”的链条。

深入分析91与黄播的内容，我们会發现其呈现出多样化的特点。除了赤裸裸的色情表演外，还包括一些介于“软色情”与“擦邊球”之间的内容。这些内容可能并不直接触碰法律红線，但通过暗示、挑逗等方式，营造出暧昧的氛围，同样能够满足一部分用户的需求。这种“灰色地带”的存在，使得监管变得尤為困难。

平臺方往往以“擦边球”為幌子，规避責任，而内容生产者则利用技术手段隐藏真实身份，使得追溯源头变得异常艰难。

社会心理因素在91现象的蔓延中扮演着关键角色。一些研究表明，青少年群体对性信息的好奇心和探索欲较强，在缺乏正确引导的情况下，容易受到不良信息的影响。成年人群体中，一些人可能因为现实生活中的压力、情感的缺失，或是单纯的欲望驱动，而寻求虚拟世界的慰藉。

91和黄播提供了一个低成本、高回报的“出口”，尽管这种“出口”充满了风险和陷阱。

技术本身也是双刃剑。一方面，它為内容的传播提供了便利，另一方面，也催生了新型的传播方式。加密通讯、匿名注册、虚拟支付等技術，都为91产业的地下化运作提供了支持。打击这种产業，不仅需要内容的审查，更需要对技術应用的监管。

从某种程度上说，91与黄播现象是中国互联网发展过程中，一次对信息开放度、文化接受度以及社会心理需求的集中反映。它暴露了当前社会在性教育、情感疏导、网络监管等方面存在的诸多不足。要根治这一问题，绝非一蹴而就，需要政府、平台、社会组织以及个人共同努力，构建一个更加健康、有序的网络环境。

灰色地带的深层隐忧与破局之道

91与黄播的现象，远非简单的“性”的议题，它背后牵涉着复杂的社会、经济、法律乃至伦理问题。当这些内容在互联网的阴影中滋生蔓延，我们必须审视其可能带来的深层隐忧，并积极寻求破局之道。

对青少年群体成長的潜在危害是显而易見的。青少年正处于生理和心理发展的关键时期，他们对信息的辨别能力尚不成熟。接触到91和黄播这类不良信息，可能导致性观念的扭曲、性行为的过早发生，甚至引发网络欺凌、性侵等严重后果。这种信息污染，无异于在下一代的成长道路上埋下了隐患。

网络安全与个人隐私的风险不容忽视。许多91和黄播平台，為了吸引用户或变现，会要求用户提供个人信息，或者通过各种手段窃取用户数据。用户的照片、视频、甚至个人身份信息，都可能被非法利用，成為网络诈骗、敲诈勒索的工具。部分平台还可能植入恶意软件，损害用户设备，盗取财产。

从经济层面看，91产业的繁荣，某种程度上是对合法产业的挤压，并可能滋生黑產。当低成本、高收益的非法内容泛滥，会扰乱市场秩序，使得一些正规的内容生產者和平台難以生存。更严重的是，这种产业往往与色情交易、人口贩卖等更严重的犯罪行为勾结，形成一个危险的利益链条。

法律监管的困境，是91与黄播现象難以根除的重要原因。中国的相关法律法规，对传播淫秽物品的界定较为严格，但互联网内容的复杂性和隐蔽性，使得执法部门在取证、追责方面面临巨大挑战。跨平臺、跨境传播，以及利用技术手段规避监管，都增加了治理的難度。平台作为信息传播的重要节点，其主体责任的落实，也需要进一步加强。

困境之中也孕育着希望。解决91与黄播现象，需要一个系统性的思维和多管齐下的策略。

在技术层面，可以探索利用人工智能和大数据技术，对网络内容进行更精准的识别和过滤。加强对直播平臺的技術监管，要求平台配备更完善的审核机制和风险预警系统。推广区块链技術，有望在内容溯源、版權保护等方面发挥作用。

在法律层面，需要进一步细化对网络色情内容的定义和惩处标准，提高违法成本。加大对平台方和内容生产者的执法力度，形成有效震慑。推动國际合作，共同打击跨境网络犯罪。

在社会层面，加强性健康教育和网络素养教育至关重要。学校、家庭和社会应共同努力，為青少年提供科学、健康的两性知识，引导他们树立正确的价值观。提升公众的法律意识和风险意识，鼓励举报不良信息。

平台方的责任不容推卸。平台应主动承担起内容审核的义务，建立健全内容管理制度，配合监管部門的工作。打击虚假注册、恶意推广等行为，营造健康的网络生态。

最终，我们必须认识到，91与黄播现象，是中国社会转型期信息洪流中的一个“病症”，但它也折射出社会在价值观、文化认同、心理需求等方面的深层困境。治愈这个“病症”，需要全社會的共同努力，用更健康、更开放、更负责任的态度，去拥抱互联网时代，去构建一个更加清朗的网络空间。

这不仅是对下一代的负责，也是对社会文明进步的追求。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 彭文正 摄

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