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【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

无人区的真面目——荒芜与神秘的交织

无人区，这个词一听就带有一股神秘且令人向往的色彩。在地理上，无人区是指极少有人类常驻、自然环境比较恶劣、开发利用程度极低的地区。這一片片看似荒凉的土地，实际上藏着丰富的自然資源与独特的生态系统，等待着我们去探索。

一、无人区的地理特征

无人区广泛分布于世界各地，从南美洲的帕塔哥尼亚荒原，到非洲的撒哈拉沙漠，再到中国的青藏高原和内蒙古的荒漠戈壁。它们的共同点在于：气候极端、地形复杂、生态系统脆弱。常见的特点包括：

高温或极端寒冷：如南极的冰原或撒哈拉的炽热沙漠；降水稀少：降雨极少，地表水极为有限；复杂且变化莫测的地形：包括大面积的沙丘、岩石、冰原、盆地等；土壤贫瘠：缺乏丰富的有机物，生命抗争艰难。

二、无人区中的生态奇迹

虽然无人区常被认为是“荒芜之地”，但实际上這些区域孕育了许多不可思议的生命奇迹。例如：

极地的企鹅和海豹在南极冰原上繁衍生息；沙漠中的仙人掌和耐旱植物在酷暑中生存；昆虫、爬行动物和特定鸟类在极端环境中找到生存空间。

这些都证明，无人区绝非纯粹死寂，它们是一片生命的斗士舞臺。科学家们对无人区的研究也不断揭示地球早期的气候变化、地理演变甚至外星生命的潜在线索。

三、人类与无人区的关系

虽然像撒哈拉、青藏高原这样的人口稀少地带被归为无人区，但在某些特定时期和地区，少数族群或科研人员的存在使這些地区偶尔出现人迹。无人区对人类有双重吸引力：

探险：挑战极限，寻找未知；资源：潜藏的矿产、油气、淡水等；科学：研究地球早期地质、生物多样性和氣候变化。

但与此无人區的特殊生态保护，也使得许多地区严格限制人类活动，试图保护其自然状态。

四、无人区的未来挑战与保护

随着科技的进步和全球环境变化，无人区面临越来越多的威胁——包括非法采矿、旅游开發、气候变暖引发的生态失衡等。一些地区已被列为国际自然保护区，采取措施保护其原始面貌。

未来，如何在科研、保护和合理利用之间找到平衡点，将成为无人区研究的核心议题。无人区或许是地球史上最接近“原始”状态的部分，也是未来探索地球和生命奥秘的重要钥匙。

无人一区二区的鲜明特色——天人合一的极致表现

无人一区二區這个名字似乎更为神秘，它不仅仅是地理上的“无人”，更象征一种“归于自然、远离喧嚣”的精神象征。相比之下，无人一区二區的概念具有更浓厚的文化和精神色彩，它在某些地区被视作一种“世外桃源”。

一、无人一区二区的定义与文化背景

“无人一区二区”源于中国传统文化，特指那些原本没人居住，甚至没有人问津的自然绝境，比如偏远的山谷、荒凉的海岛、无人涉足的荒原等。這些地方往往被划归为“世外桃源”或“隐逸之地”，承载着人们对理想生活的幻想。

在文化层面，无人一區二區象征着一种“返璞归真”的态度，代表人们追求：远离城市喧嚣，归于自然的生活方式。这种理想一度成为中国文人墨客写诗、隐士寻山的主题。

二、无人一区二区的自然与人文景观

不同于无人区的极端荒凉，无人一區二区可能拥有丰富的人文底蕴和自然景观。例如：

雪山脚下的隐世村落，虽无常驻人口，但映衬出自然的雄伟与静谧；海岛上的无人村庄，残留着古老的渔村遗迹；深山中的佛教古迹，虽然少有人烟，却彰显人类精神的追寻。

这类地区可能因为交通不便、环境偏远而没被大规模开发，但它们本身又具有极高的价值——不仅是自然的奇观，也是文化的瑰宝。

三、无人一區二区的生态与保护意义

无人一區二区的环境多为原始、未被破坏的空间，为生态保护提供了天然屏障。它们既是珍贵的生态系统，也是生物多样性的避难所。这些地区的存在，也帮助人们反思现代社会的开發与破坏。

许多国际和国内的保护项目都将无人一区二区纳入保护范围，强调“人类應谦卑地与自然共生”。比如，某些偏远的无人岛、荒山，因自然而被列为保护区，成为科研和生态旅游的宝贵资源。

四、现代生活中的无人一區二區精神

很多现代人向往无人一区二区，不仅仅是因為它的“无人”状态，更源自一种“回归自然，寻找自我”的精神追求。在快节奏的生活中，许多人选择去无人峡谷徒步、登山，或是深山静心修行。

无人一区二区也象征着一种生活的极简主义：远离物欲、寻求内心平静。這种理念在当下越来越受到青睐，也促使一些企业和个人试图在现代生活中融入更多原始、纯粹的元素。

五、无人一区二区的未来展望

随着生态保护和可持续發展的推动，无人一区二区地区未来有望保持原始状态，成为人类思考自然、生命和精神的理想场所。旅游业的腾飞也使其面临开發压力，要在保护与利用之间找到新的平衡点。

许多专家呼吁：尊重自然的生态律动，让无人一區二区成为连接人类心灵与自然的桥梁。未来的无人一區二区，或许不再是寂寥的孤岛，而是人类一同守护的生命共同体。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：人民网记者 朱广权 摄

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