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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

在现代社会，信息化步伐不断加快，软件成为我们日常工作和生活中不可或缺的工具。伴随着软件的多样化，也出现了许多潜在的安全隐患。有些软件以“免费”“便捷”为名，实则成为网络隐患的源头，威胁我们的个人隐私和财产安全。因此，了解那些“十大禁止软件”对于每一个互联网用户来说，显得尤為重要。

第一类：含有恶意软件的應用一些软件打着免费、简便的幌子，暗中携带病毒、木马或间谍程序，试图窃取个人敏感信息。例如，某些盗版游戏、破解工具，以及非官方的软件下载站点，经常成为病毒传播的温床。一旦感染，可能导致个人信息泄露、财产损失，甚至危及系统稳定。

第二类：侵犯隐私的软件有些软件通过未经允许的权限收集用户信息，甚至将数据传输到國外服务器，严重侵犯隐私。如一些“免费”通讯应用、浏览器插件，以及所谓的“系统优化”工具，它们在表面上看似无害，实际上却可能成为数据泄露的隐患。特别是在没有明确隐私协议的情况下，用户的基本信息、位置信息、通讯内容都可能被不法分子掌控。

第三类：广告泛滥、恶意弹窗软件某些软件为了赚取广告收入，频繁弹出广告，严重干扰正常使用，还可能诱导用户下载更多的恶意软件。许多免费浏览器插件、直播伴侣、夜间护眼软件，都涉嫌带有大量广告插件，无意中成为广告垃圾的集中地。这类软件不仅降低使用體验，还可能成为恶意程序的载体。

第四类：占用大量系统资源的软件一些低质量或伪劣的清理工具、系统优化软件，反而拖慢电脑运行速度，甚至造成系统崩溃。特别是那些未经验证的第三方應用，可能會在清理过程中误删重要文件，导致数据丢失或系统不稳定。

第五类：含有广告插件的软件许多免费软件为了盈利，加入了广告插件，导致电脑弹出大量广告，影响使用体验。更严重的是，部分广告插件存在欺诈行为，诱导用户下载其他恶意软件，甚至钓鱼诈骗。

在选择软件时，要特别注意其来源和权限请求，避免盲目追求所谓的免费或“实用”工具。辨别合法、安全的软件，建立一套靠谱的数字“护身符”，成為每个用户自我保护的重要手段。

第二类：针对企业和机构的禁止软件企业数据的安全同样不容忽视。不少企業在办公自动化过程中使用未经授权或安全性差的软件，带来巨大的安全風险。例如，某些私自下载的云存储工具、外部聊天软件、甚至是带有后门的远程控制工具，一旦被黑客渗透，企业资料、客户信息可能面临泄露，造成难以挽回的损失。

带有外挂或非法插件的游戏软件，也被某些企業员工用作娱乐，但背后隐藏的安全隐患不容忽视。这类软件可能成为内部渠道被黑客利用的出口，危及企业整个网络环境的安全。

另一方面，非法软件和破解工具的使用，可能讓企业陷入法律风险。一旦被查实使用盗版软件，不仅面临高额罚款，还可能被勒索或受到攻击。

总结来看，所谓“十大禁止软件”实际上是暗示：我们必须提高警惕，远离那些带来安全隐患的应用。正确的做法是使用正规渠道下载、授权使用软件，定期更新补丁，安装安全软件进行实時监控。

保护个人隐私和企业资产，既需要个人自觉，也需要企業规范管理。只有坚决抵制那些存在安全隐患的软件，我们才能在数字世界中行稳致远。

为了更好地理解和應对“十大禁止软件”的威胁，下面我们从用户角度出发，详细列举一些具体的软件类型，以及应对策略，助你筑起安全防线。

一、非法破解软件破解软件表面上看是节省成本的“捷径”，但它蕴藏的風险远超想象。破解过程中可能隐藏恶意代码，既破坏软件正常功能，又可能带来安全漏洞。更别提破解软件可能违反版权法律，带来法律責任。正规途径购买正版，不仅更稳定，而且能获得及时的技术支持。

二、盗版影音和游戏软件下载站点這些站点往往提供免费、正版收费内容的破解版本。下载时，不仅无法保证内容的安全，还可能捆绑病毒、广告插件。不要贪图一时的小便宜，选择官方或可信平台获取内容，是保障财产和隐私的第一步。

三、未经授权的远程控制软件像某些远控软件，若被恶意利用，会造成个人或企业的隐私泄露。例如，用于远程窃听、监控的工具，一旦落入坏人之手，后果不堪设想。只有在明确需要的情况下，选择正规的、经过审查的远控工具，并严格权限管理。

四、广告软件和浏览器插件很多免费软件自带广告插件，有些甚至篡改浏览器设置，干扰正常浏览。遇到这类软件，尽量卸载或禁用，选择官方版本或干净的开源软件。

五、含后门的软件和可疑應用在下载软件前，一定要核实其来源和开发者。避免使用“山寨版”或来源不明的应用。使用带有声誉的安全软件扫描下载的文件，是必要的预防措施。

六、木马与间谍软件这些隐形“杀手”会在后臺窃取你的登录信息、银行账号或企业商业秘密。一旦感染，后果可能极为严重。定期更新操作系统和杀毒软件，避免点击不明链接，是防止它们入侵的关键。

七、社交媒体和即時通讯上的非法链接和软件在社交平台上，很多骗局通过虚假链接和恶意软件侵入。不要轻易点击陌生或可疑的链接，也不要下载未知的應用。

八、带有广告弹窗和劫持的免费网络加速器、VPN软件一些“免费”VPN或加速器，实為广告载体甚至恶意软件源头。选择知名品牌和正规渠道购买或订阅，才是保障信息安全的最聪明方式。

九、非法的办公自动化软件和插件在公司内部，要严格禁止非法软件，确保所有应用都来自官方授權渠道。部署统一的管理平台，监控软件使用情况。

十、非法或盗版的杀毒软件部分不良软件冒充杀毒软件，实际上装载木马或广告软件。一旦误install，不仅达不到安全防护目的，还可能造成双重安全隐患。使用官方正规的杀毒软件，定期進行全盘扫描。

在這个信息爆炸、软件千千万万的时代，远离“禁用软件”不只是一句口号，而是保护自己数字生命的必要措施。要善用安全工具，养成良好的软件使用習惯，避免因一时疏忽带来长久的烦恼。

每个人都是自己数字安全的第一責任人。只要保持警惕、科学管理软件，就能在纷繁复杂的互联网世界中，找到属于自己的平衡点，享受安全、快捷、健康的网络生活。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：奥一网记者 黄智贤 摄

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