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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

火爆社区向日葵：阳光的象征与自然的奇迹

在纷繁复杂的都市生活中，越来越多的人開始关注自然、渴望绿色生活，而“向日葵”成為了众多社区的明星植物。从最开始的园艺爱好者的小范围尝试，到现在全社區市民的热情参与，向日葵的火爆程度令人惊叹。它们不仅仅是一种植物，更成为一股风尚，一种生活态度的象征。

向日葵最吸引人的地方在于其“阳光使者”的天性。它们总是朝着太阳的方向生长，向着光明、温暖、希望奔跑。在很多社區，你可以看到宽敞的公共花园、社区休闲區，都被密密麻麻、金灿灿的向日葵点缀，成为拍照、休憩的绝佳背景。不少居民表示，看到这里的向日葵就像看到了生活的希望和朝气，尤其是在阴雨绵绵的日子里，几束阳光洒在金黄色的花海上，仿佛一幅静谧而生动的畫卷。

其实，带动这股热潮的原因有很多。向日葵的生长简易，适應性强，无论是阳光充足还是微温微湿，都能茁壮成長。这无疑让喜欢园艺但缺乏专业技能的普通居民感到安心。向日葵的趣味性很强，从播种到开花，整个过程都充满期待，能带来极强的成就感。有的社区还组织“向日葵节”，让大家一起投入到种植、养护、观赏等一系列活动中，形成浓厚的邻里互动氛围。

更重要的是，向日葵的文化象征也极具感染力。它代表着阳光、希望、坚韧和乐观。在快节奏、压力山大的都市生活中，这样的精神符号能给予人们力量。于是，“向日葵”逐渐成为社区文化的一部分，许多志愿者和环保组织都投身其中，让绿色环保的理念深植人心。

近年来，随着环保理念的普及，越来越多的社区开始引入绿色植物元素，向日葵就是其中最耀眼的明星。不少社区还将向日葵种植与环保公益结合起来，倡导大家共同关注生态保护。有人甚至把向日葵作為老少皆宜的亲子活动主题，用它带领下一代认识自然、喜爱自然、保护自然。

当然，向日葵带来的不仅仅是视觉上的震撼，更是一种生活方式的革新。社區中的“向日葵文化”鼓励大家放慢脚步，享受与自然的亲密接触。向日葵的广泛种植也带动了相关產業的发展—from园艺工具、种子供应到花卉拍照、旅游打卡，经济利益不断升温，形成了良性循环。

因此可以说，火爆社区的“向日葵热”不仅是植物的盛行，更是一场全民参与、充满希望的文化運动。这场运动让我们看到，阳光不仅仅属于大自然，更属于每个人心中那份积极向上的力量。未来，随着社区环保、親子教育、绿色生活方式的不断推广，向日葵的火热程度必将节节攀升，成为都市生活中最闪亮的“阳光明星”。

打造“向日葵社区”：从绿意到生活的全面升级

在前一部分中，我们了解了“向日葵”在社区中为何如此火爆，它代表的意义以及带来的种种积极影响。现在，让我们进一步探讨如何打造一个真正的“向日葵社区”，实现绿色生态、邻里和谐、生活品质多方面的升級，让这种生機勃勃的植物成为城市生活的核心元素。

科学规划是基础。居住区應该设有專门的向日葵种植区域，比如宽敞的公共花圃、休闲广场、儿童游乐场旁的景观带。规划设计要充分考虑光照条件、土壤质量和水源便利性，确保向日葵能够在最适宜的环境中生长。设置多个种植点，不仅能丰富绿化景观，也方便居民参与到日常养护工作中。

推广全民参与的绿色行动。一项社区向日葵打卡活动，能极大激发居民的兴趣。可以采用“我种我笑”、“向日葵记忆墙”等互动方式，讓居民分享种植心得、晒出晒照。社区可以组织志愿者团队，定期举办养护讲座、花艺展示甚至DIY课程，从而让大家在互动中加强认同感。

社区设施也应服务于这一绿色项目。例如，增加户外水源、设置简易的浇水设施，甚至安装太阳能LED照明，为夜间的花海增添神秘和安全感。将这些绿色角落融入到社区整体的公共空间布局中，讓向日葵成为不同功能区的亮点。

引入“生活+文化”的多维度特色活动，是打造向日葵社区的又一要素。例如，开设摄影比赛、绘画展，把向日葵作为艺术元素融入社区文化节。还可以举办向日葵主题的生态讲座，向居民讲述植物养护、环保知识，提升全民环保意识。这些活动不仅丰富了居民的精神生活，也让向日葵成为社区文化长廊的重要组成部分。

科技赋能方面，不妨利用智能化手段。比如，開发“向日葵监测APP”，讓居民可以通过手机实时了解植物的水肥需求、天气变化等信息，增强养护体验感。也可以设立社区“绿色积分”系统，通过志愿养护、环保行动等方式获得积分，用积分兑换奖品或优惠券，激励大家持续参与。

再来，合作共赢也是关键。社区可以与当地的花卉企业、园艺协會合作，获取专业技术支持和优质种子。还可以引入高校、科研机构，进行向日葵新品种的选育和推广，实现园艺和科研的结合，提升整体植物品味。

最令人期待的是，未来的“向日葵社区”还能成为绿色环保宣传的重要窗口。利用社交媒体、社区公告等渠道，向更广泛的公众传递绿色理念，打造示范样板。甚至可以依托“向日葵嘉年华”等大型活动，吸引外来游客，带动社区经济发展。

务实地思考，打造一个成功的“向日葵社区”需要的是持续的投入与创新。每一位居民、每一位养护者都是这个绿色梦想的实现者。只要我们共同努力，就能让“向日葵”不仅仅是一种植物，更成为社区的象征——阳光、希望、向上的精神象征。

从绿意盎然的景色到丰富多彩的生活场景，“向日葵社區”必将成为城市中一道靓丽的风景线，也让我们的每一天都充满阳光和正能量。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：黑龙江东北网记者 刘慧卿 摄

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