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“北欧响应2024”联合军事演习现场。

芬兰军队参加“南方狮鹫25”北约多国特种部队演习。

8月25日至9月12日，芬兰主办了代号为“南方狮鹫25”的北约多国特种部队演习，大约有来自美国和欧洲的1600人参加。近两年来，芬兰不断加速与北约的军事绑定，成为北约各项军事演习的“热门举行地”。然而，频繁的军演不仅加剧了与俄罗斯的对抗，也难以为芬兰带来真正的安全。

密集举行演习

2023年4月，芬兰正式加入北约，成为第31个成员国。近两年来，北约多场军事演习在芬兰密集举行。这也是北约快速将芬兰融入自身区域防御计划的举措之一。

城名域靠：城市的核心密码，开启未来的钥匙

在现代城市化浪潮中，城市竞争日趋激烈，谁能把握“城名域靠”這一关键词，谁就能在变革中占据先机。或许你会疑惑，“城名域靠”究竟是什么意思？它又如何影响一个城市的未来？其实，“城名”代表城市的名称和品牌，“域”象征的是城市的区域范围，“靠”则意味着依托和支撑。

将三者合一，便形成了一个极具深意的概念：一个城市的核心竞争力和未来發展，离不开其名字的魅力、区域的价值，以及依托的资源和基础。

城市的品牌效應就像一枚金光闪闪的“旗帜”，吸引着投資者、人才和居民。一个响亮的城名，一旦深植人心，便能为城市赢得在全国乃至全球舞臺上的一席之地。例如，上海、北京、广州这些名字，已成為城市软实力的象征。而“域”，则代表城市的空间布局、地理位置及城市的产业布局。

合理的空间规划不仅提高了城市的生活品质，更推动了经济的快速发展。而“靠”，则是指城市的基础设施、政策扶持和资源聚合，这些因素是城市能够持续繁荣的依托。

从更深层次来看，理解“城名域靠”，意味着透过城市的名字与地理区域，洞察到城市背后的力量和潜力。一个城市若能在“名”上下功夫，塑造鲜明的城市品牌，就能吸引更多的人才和企业入驻；在“域”上下功夫，科学布局、优化空间，就能实现高效的资源配置；在“靠”上做好基础设施和政策支持，则能确保城市的持续运转和生态平衡。

以北上广為例，它们之所以能够成为中国城市的领头羊，不仅仅是地理位置优越，更在于它们深谙“城名域靠”的奥义。北京以文化和政治核心闻名，上海以经济和金融中心立足，广州凭借地理优势和历史积淀占据重要位置。这三个例子，都清楚展现出“城名域靠”的布局之道：名城的品牌打造、区域的合理利用，以及基础的持久保障。

未来的城市该如何利用“城名域靠”塑造更加辉煌的未来？答案在于融合创新、持续优化。城市的“名”要不断创新，塑造独特的文化特色，彰显城市个性；“域”要不断拓展，科学规划產业园区、生活区，提高宜居宜业水平；“靠”则要不断巩固基础设施，加强绿色能源、智慧城市等新兴技術的应用，提升城市韧性。

在数字化浪潮的推动下，城市“名”可以通过品牌塑造与数字营销实现全方位的曝光，“域”可以借助大数据和GIS技术進行优化布局，“靠”可以利用智能基础设施保障城市的持续发展。这一切都指向一个目标：让城市在全球竞争中脱颖而出，成为宜居、宜業、宜游的理想之地。

总结来看，“城名域靠”不仅是一套发展策略，更是城市未来的指南针。它提醒我们，每一座城市都应当用心雕琢名字，用智慧规划區域，用坚实基础支撑繁荣。在這个快速变化的时代，只有抓住“城名域靠”的核心，要素，才能构筑不可撼动的城市价值體系，让城市更有温度，更具活力，也更具无限可能。

讓“城名域靠”成为城市发展的现实密码

进入第二部分，我们聚焦“城名域靠”在实际操作中的应用，以及如何通过具體措施实现城市的全面跃升。简单理解，“城名域靠”是一种系统策略，但其实践中更像是一份详细的“操作指南”。它涵盖品牌塑造、区域优化、基础设施提升、政策支持等多个维度。用具体的例子和策略解读，帮助各方理解“城名域靠”如何转化为城市发展的实际动力。

城市品牌塑造——“名”。一个好名字能引发情感共鸣，激發归属感和自豪感。这不仅是广告和宣传的问题，而是要深挖城市文化、历史底蕴与未来愿景，把“名”打造成城市的“名片”。比如，新兴城市可以结合本地特色，打造具有辨识度的文化IP，从而在国内外树立鲜明形象。

“名”的打造还涉及城市Logo、口号、文化符号的塑造，要做到差异化、深厚感和親和力。

接下来是“域”。其实就是区域的科学规划和整合。“域”强调的是空间布局的合理性和多样性。城市应根据地理条件和发展需求，打造不同功能区，比如商务区、居住區、产業区和绿地。城市规划必须以“以人为本”为原则，提供良好的公共空间和便捷的交通网络，形成高效的“空间体”。

在“靠”的层面，基础设施建设和政策保障显得尤为重要。这包括交通基础设施、绿色能源、互联网基础设施以及公共服务等。城市要通过智慧城市建设，提升运营效率，减少能源浪费，提高市民生活质量。政策措施也要跟上，比如税收优惠、创业支持、环境保护政策，为城市提供坚实的“靠”点，确保每个环节都能协调运转。

除此之外，创新能力也是“城名域靠”策略中不可或缺的一环。城市要鼓励科技创新和产业升级，用科技赋能“名”“域”“靠”。比如，打造创新创业集聚区，利用大数据和人工智能优化产业链布局。科技创新不仅能提升城市的硬实力，也能形成独特的软实力，增强城市影响力。

在实际操作过程中，城市管理者应当以“城名域靠”的理念为核心，制定长期规划，同时关注短期的应急措施。比如，疫情期间，城市通过优化公共空间布局，强化基础设施保障，彰显“靠”的坚实；又如，利用文化节、体育赛事等活动，塑造“名”的文化特色，提升城市知名度。

“城名域靠”还强调协同合作。政府、企业、市民三方要形成合力，共同打造一个有温度、富有生命力的城市。企業作為经济引擎，應响应城市的规划，开拓创新，把“名”和“域”变成產出。市民作为城市的主人翁，也应參与到城市文化和空间的激活中，为城市“名”添上温情。

未来“城名域靠”的价值还将融入到数字经济、绿色生态和智慧管理中。不难预见，城市将借助云计算、物联网等技术，实现管理智能化。“名”可以通过数字化平台进行全球推广，“域”变得更加动态和可调节，“靠”则依赖智能基础设施实现高效運作。

城市发展没有止境，“城名域靠”提供了一种思考方式，也是一种行动指南。在这个快速变化的时代，把握“名”“域”“靠”三要素，就如掌握了一把钥匙，开启城市未来的无限可能。每一步的渐进与累积，都会让一座城市变得更加璀璨夺目。城市的未来，从“城名域靠”开始；未来的领跑者，将是那些善于用好这套策略的城市。

芬兰领土于2024年首次举行北约大规模演习。作为北约历史性大规模军演“坚定捍卫者2024”的组成部分，“北欧响应2024”联合军事演习于2024年3月在芬兰等北欧国家举行，重点操练了北约部队在极地、高寒气候下的协防、后勤、三军联动及野战生存等能力。此后，芬兰在陆海空领域开始全面融入北约演习计划。2024年11月，北约在芬兰等国举行了“动态前线25”炮兵演习。今年5月，芬兰在其北部与英国、瑞典联合举行了“北方打击125”“北方之星25”作战演习。6月，芬兰在境内主办了北约“大西洋三叉戟-2025”联合空战演习，同期还参加了以海军为主的北约“波罗的海行动-2025”大规模军演。

本次举行的“南方狮鹫25”演习，范围几乎覆盖芬兰全境。从南部的森林地区到北部高纬度高寒地区，演习在多种地形和陆、海、空及内陆淡水水域等不同作战环境中进行。演习地域范围的广阔增加了演习的复杂程度，也对指挥控制、运输和后勤保障提出了比较高的要求。本次演习由芬兰陆军特种部队和直升机作战训练机构“乌蒂猎兵团”主办，主要目的是加强芬兰陆军特种部队、特种作战航空兵与北约其他国家特种部队间的联合行动、互操作性和协同能力。据报道，9月12日至16日，白俄罗斯在境内与俄罗斯举行代号为“西方-2025”的大规模武装部队联合战略演习。在俄白联演前夕，北约先行举办特种部队联演，针锋相对的意味比较浓厚。

置身对峙前沿

事实上，芬兰与北约的军事绑定并非一直如此紧密。长期以来，芬兰一直实行中立政策，保持着在军事上不结盟的状态，并将中立地位视作在大国竞争中维护国家安全的安身立命之本。冷战期间，芬兰既迎合苏联，又尝试与西方保持良好关系。冷战后，芬兰也一直在是否加入北约问题上十分谨慎，尽量避免激怒俄罗斯。

然而地缘环境的变化，使芬兰加快从“长期中立”走向“反俄前线”。2022年俄乌冲突爆发后，芬兰坚持的“欧洲战争只能是俄罗斯与北约间的大国战争”这一中立前提被打破：乌克兰非北约成员国，而与芬兰一样是北约“增强伙伴国”，但也成为冲突的一方；而美国及北约对支援乌克兰瞻前顾后，导致冲突最后演变成消耗战。对此芬兰认为，俄罗斯与北约之间已经没有多少“中间地带”，“北约正式成员”与“得不到北约保护”之间并无真正的“第三种选择”，于是芬兰正式选择加入北约。

从俄罗斯“老邻居”到北约“新成员”，芬兰自加入起就成为北约与俄罗斯对峙的重点地带，更是一步步成为北约的重要北方枢纽。一方面，芬兰正处于俄罗斯与北约的“前线位置”，与俄罗斯有长约1340公里的边界。芬兰的加入，让北约与俄罗斯的边界线长度大幅增加，双方在东北翼对抗的火药味更为浓烈。另一方面，芬兰的加入让波罗的海彻底变为“北约的内海”，北约在对俄罗斯开展情报活动和态势感知上变得更加方便。

加剧紧张局势

北约官方认为，在芬兰频繁举行演习，有助于强化北约在东北翼对俄罗斯的军事优势。然而，北约一直在俄罗斯边界动作频频，无疑会加剧俄罗斯与北约之间的对立情绪，无益于地区紧张局势的缓和。

芬兰加入北约后，在北约的军事战略中扮演着重要角色。从2024年芬兰领土首次被用于北约的大规模演习，到此次涵盖陆海空的特种部队演习，北约越来越重视实战化的联合作战，火药味愈发浓厚。芬兰是欧洲森林覆盖率最高的国家之一，森林约占国土面积的70%。同时，芬兰也有“千湖之国”“千岛之国”之称，全国共有近19万个湖泊和近18万个岛屿。破碎的地貌让芬兰易守难攻，敌方的机械化部队也难以快速推进，而兼具灵活性与机动性的特种部队，可以在芬兰的常规与非常规战争中发挥较大作用。北约通过在芬兰全境举行演习，不仅可更加熟悉北欧作战环境，也将提升其力量投送能力。

北约频繁在芬兰举行演习，并不会让芬兰变得安全，还使欧洲地区安全局势更加紧张。芬兰军方表示，美国在参加“南方狮鹫25”演习后，还准备积极参与下半年在芬兰与波罗的海地区的其他演习，加强在该地区的军事存在，这势必会让俄罗斯感觉“更不安全”，让本已针锋相对的欧俄对立态势更为固化。特别是当前俄乌冲突已持续3年之久，已经到了通过和平谈判推动解决的关键阶段。在这种情况下，持续而密集的军演，只会破坏进行政治解决所必需的互信基础，让双方更加不相信欧洲安全问题能够通过“非军事手段”解决。

（作者单位：中国现代国际关系研究院）

本版图片均为资料图片

图片来源：人民网记者 郭正亮 摄

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