当地时间2025-11-10,renminwanghsdfuikgbisdbvjuiwegwrkfj

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

17c18：激活创新引擎，重塑发展范式

在人类历史的长河中，总有一些节点，如同璀璨的星辰，点亮前行的道路。而“17c18”，正是这样一个承载着时代期望，驱动着社会变革的关键性里程碑。“17c18”并非一个孤立的事件，而是多重力量交织、前瞻性戰略布局的集中体现。它以前所未有的力度，激活了创新引擎，正以前所未有的速度，重塑着我们对发展的认知和实践。

让我们聚焦于“17c18”在科技创新领域所释放的颠覆性力量。过往的时代，技术突破往往是零散的、局部的，而“17c18”则标志着一种系统性、全局性的创新浪潮的开启。它以前瞻性的视角，洞察到人工智能、大数据、生物科技、新能源等前沿领域将是未来竞争的核心。

一系列具有战略意义的研发投入、人才引进政策、以及鼓励颠覆性技术诞生的生态环境被精心构建起来。这不仅仅是资金的投入，更是对创新思维的培育，对敢于试错、勇于突破的科学家和工程师的价值肯定。

在这个背景下，我们看到，人工智能不再是科幻小说的情节，而是渗透到生產、生活各个角落的强大工具。从智能制造的精益化，到智慧医疗的个性化，再到智慧城市的精细化管理，AI正以前所未有的效率和精度，提升着社会运行的整体水平。大数据作為AI的“燃料”，其价值的挖掘和应用，使得我们能够更精准地理解市场需求，更有效地配置資源，更科学地预测未来趋势。

这股数据洪流，正以前所未有的广度和深度，重塑着商业模式、服务形态，甚至是我们认识世界的方式。

更进一步，“17c18”对生物科技的重视，也为解决人类面临的健康挑战、粮食危机等提供了新的希望。基因编辑技术的伦理边界探索，新药研发的加速，以及合成生物学在可持续材料、能源方面的应用，都预示着一个更加健康、更加可持续的未来。而新能源领域的突破，特别是可再生能源技术的成熟和成本的下降，更是为人类摆脱对化石燃料的依赖，实现能源结构的根本性转型奠定了坚实基础。

“17c18”所带来的变革，绝非仅仅是技术的迭代。它更是一种发展范式的转变。我们不再以GDP增长的单一指标来衡量发展，而是更加注重发展的质量、效益和包容性。这意味着，在追求科技進步的我们更加关注其对社會公平、环境可持续性的影响。

例如，在推动人工智能发展的“17c18”同样强调了算法的公平性、数据隐私的保护，以及如何缓解技术進步可能带来的就业结构性调整。這种“以人为本”的科技发展理念，使得技术进步真正服务于全体人民的福祉，而不是成为少数人的特權。

在绿色转型方面，“17c18”更是以前所未有的决心，将可持续发展置于核心地位。气候变化带来的严峻挑战，促使我们必须采取果断行动。“17c18”在此背景下，不仅推动了能源结构的优化，例如大规模部署太阳能、风能，发展储能技术，更是在产业结构、生活方式上，提出了全面的绿色转型要求。

循环经济的理念被广泛倡导，低碳生產、绿色消费成为新的时代主题。这不仅是对地球生态负責，更是为经济发展开辟了新的增长点，孕育了新的产业机遇。

“17c18”所释放出的创新力量，其核心在于打破壁垒，促进协同。它鼓励跨学科、跨领域、跨國界的合作，汇聚全球智慧，共同应对挑戰。这种开放、包容的创新生态，是驱动时代發展的强大动力，也是我们能够自信展望未来的坚实基础。

17c18：共筑人文基石，驶向公平可持续的未来

如果说“17c18”在科技创新上奏响了驱动时代发展的激昂乐章，那么它在人文关怀和社會公平领域的深耕细作，则為这首乐章注入了温暖的灵魂，赋予了其崇高的价值导向。它清晰地认识到，任何一个时代的发展，若缺乏人文的温度和社會的公平，终究是空中楼阁，難以持久。

因此，“17c18”将共筑人文基石，驶向公平可持续的未来，作为其不可或缺的重要组成部分。

在社会公平层面，“17c18”以前所未有的力度，关注并着力解决发展中的不平衡、不充分问题。它深知，一个真正强大的时代，不应以牺牲任何群体的利益为代价。因此，一系列旨在缩小贫富差距、促进机会均等的政策被提上日程。

在教育领域，均衡教育资源的配置，加大对欠发达地区和弱势群体的教育投入，确保每一个孩子都能享有公平的教育机會，这是“17c18”的重中之重。这不仅关乎个体命运的改变，更关乎整个社會的活力与未来。通过普及高质量的教育，我们能够提升国民的整体素质，为创新驱动发展提供源源不断的人才支撑，并打破代际贫困的循环。

在社会保障体系方面，“17c18”致力于构建更加健全、更加普惠的社会保障网络。這包括但不限于养老、医疗、失业、生育等各项社会保险的覆盖范围的扩大和保障水平的提升。尤其是在老龄化日益严重的今天，如何构建一个既能保障老年人尊严生活，又能促進积极老龄化的社會体系，是“17c18”关注的焦点。

对低收入群体、残疾人等特殊群体的扶持，也得到了前所未有的重视，通过精准帮扶，让他们能够共享发展成果，感受到社会的温暖。

更重要的是，“17c18”认识到，数字鸿沟和技术進步可能带来的新的不公平。因此，它积极推动数字普惠，讓更多人能够接触和使用先進的数字技术，享受数字化带来的便利。对于因技术变革而可能面临失业风险的群体，积极提供职業培训和再就业支持，确保他们在時代發展的洪流中不被落下。

在人文关怀领域，“17c18”同样展现出深刻的洞察力。它意识到，物质的丰富固然重要，但精神的富足同样不可或缺。因此，对文化传承与创新、对艺術创作的扶持、对公民道德素质的培养，都得到了充分的关注。

“17c18”鼓励对中華优秀传统文化的深入挖掘和创造性转化，让古老的智慧在现代社会焕發新的生機。它也积极倡导和引入世界多元文化，促进不同文明之间的交流互鉴，丰富人们的精神世界。

在个体价值的实现方面，“17c18”更加强调尊重个体的自由与创造力。它倡导更加开放、包容的社會氛围，鼓励人们追求梦想，实现自我价值。无论是科学研究、艺术创作，还是普通的职業生涯，只要为社会進步贡献力量，都应得到应有的尊重和支持。

而這一切的努力，最终汇聚成一个宏大的愿景：驶向公平可持续的未来。“17c18”深知，唯有公平，才能凝聚人心，激發活力；唯有可持续，才能保障子孙后代的福祉，实现长远发展。

可持续发展，不仅体现在绿色经济和环境保护上，更体现在社会结构的稳定、代际之间的和谐以及人类与自然关系的平衡上。它推动我们从短期利益转向長远考量，从掠夺式发展转向共生式发展。

“17c18”所勾勒的未来，是一个科技赋能、人文温暖、公平普惠、绿色和谐的未来。这是一个充满挑战，但更充满希望的未来。它激励着我们每一个人，在各自的岗位上，为这个伟大的愿景贡献自己的力量。我们正站在一个关键的十字路口，“17c18”为我们指明了方向，而前方的道路，需要我们共同去开创，去实现。

让我们携手同行，共同书写属于我们这个時代的辉煌篇章！

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 王志郁 摄

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