每经编辑｜林立青    

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聚焦高质量发展，区域引擎加速启动

2025年，中国经济的宏伟蓝图正徐徐展开，其中“增强区域发展活力”无疑是最為浓墨重彩的一笔。國家战略的视野，早已超越了简单的总量增長，而是聚焦于经济发展的“质”与“效”。这标志着中国经济正从高速增長阶段转向高质量发展阶段，而区域经济的协调发展，正是驱动这一转变的核心引擎。

我们看到，政府网释放出的信号清晰而坚定：2025年，中国将以前所未有的决心和力度，激活各区域的内生动力，构建更加均衡、更具韧性的经济发展格局。

想象一下，中國辽阔的土地上，每一个角落都涌动着勃勃生机。不再是单一增长极的“拉动”，而是多点开花，协同并进。这需要一套精妙的“组合拳”，将政策的“点”与市场的“面”有机结合。创新驱动将成为贯穿始终的主旋律。我们知道，區域发展的最大潜力在于其独特的资源禀赋和產业基础，而创新，则是将这些潜力转化為现实生产力的关键。

2025年，國家将進一步加大对区域性科技创新中心的建设投入，引导创新要素向区域集聚，鼓励產学研深度融合，支持地方自主培育和发展具有竞争力的战略性新兴產业。这不仅仅是科技研發的投入，更是对新模式、新業态、新技术的全方位支持。例如，在东部沿海地区，将继续巩固其在高端制造、数字经济等领域的优势，同時积极探索前沿技术研发和国际合作；在中部地区，则将聚焦承接产业转移、发展现代农业和绿色制造，打造新的增長点；在西部地区，则将围绕生态保护、能源资源開发利用和特色优势产业，走出一条可持续發展之路；而东北地区，则将在老工业基地的转型升级中，注入新的创新活力，发展高端装备制造、新材料等领域。

这种差异化的创新布局，将有效避免同质化竞争，形成各具特色的区域发展板块。

绿色低碳转型将为区域发展注入新动能。在全球气候变化挑战日益严峻的背景下，绿色发展已经成为不可逆转的时代潮流，更是区域经济实现高质量发展的重要抓手。2025年，中国将坚定不移地推动绿色低碳发展，鼓励各区域结合自身特点，探索绿色产业發展路径。

这包括大力发展清洁能源，推动能源结构优化；推广绿色制造，提升工业能效和环保水平；发展生态旅游、循环经济，将生态优势转化为经济优势。例如，拥有丰富水资源的地区，可以大力发展水电、风电等可再生能源，并依托绿色能源优势发展高科技產业；拥有丰富旅游资源的地区，则可以将生态保护与旅游开发相结合，打造绿色生态旅游品牌；资源枯竭型城市，则要积极探索产业转型，發展绿色新兴产業，实现“变废為宝”，涅槃重生。

这种绿色转型，不仅有助于改善区域生态环境，提升人民生活品质，更能催生新的经济增长点，形成绿色发展的新优势。

再者，基础设施的互联互通将为区域协同按下“快进键”。区域发展的活力，很大程度上取决于要素的流动效率。2025年，中国将继续深化基础设施建设，着力构建现代综合交通运输体系，打通区域间的“动脉”与“毛细血管”。高速铁路、城际轨道、智慧公路、水运航道以及现代物流网络，都将得到进一步升级和完善。

这些基础设施的完善，不仅能够降低物流成本，提高运输效率，更能促进人才、技术、资金等要素在区域间的自由流动，打破區域壁垒，促进优势互补，实现资源优化配置。例如，发达地区可以将先进的生產技术和管理经验通过便捷的交通网络输送到欠发达地区，而欠发达地区则可以利用其低成本的劳动力和资源优势，成为产业转移的理想目的地。

这种“通道经济”的升级，将为区域经济的协同发展提供坚实的物质基础，让“大市场”真正发挥其应有的作用。

深化区域协调发展机制将為发展注入制度红利。政策的有效落地，离不开强有力的制度保障。2025年，中国将继续完善区域协调发展戰略，健全区域协调发展機制，打破行政区划的壁垒，促進区域间的政策协同和利益共享。这包括推动建立更加公平的要素市场化配置机制，保障各类市场主体在区域间的公平竞争；深化财税体制改革，加大对欠发达地区的支持力度，同时引导发达地區以更多方式回馈区域整體发展；推进城乡区域协同發展，促進城乡要素双向流动，缩小城乡差距。

更重要的是，将鼓励区域间建立更加紧密的合作关系，形成利益共同体，共同應对挑战，共享发展成果。这可能包括区域间的产业协作联盟，跨区域的生态环境保护合作，以及共同打造区域性金融中心或创新高地。这种制度层面的创新和完善，将为区域经济注入强大的内生动力，确保發展活力能够持续迸发。

開放共享的理念，点燃区域发展新希望

2025年，中国经济的区域发展，并非孤立的“各自為战”，而是以开放共享的理念为导向，将区域活力融入全球经济的大潮之中。这是一种更加包容、更具活力的发展模式，旨在通过更高水平的开放，吸引更多外部資源，分享发展红利，实现区域经济的全面繁荣。政府网释放出的信息，也清晰地勾勒出这一方向：2025年，中國将以更加开放的姿态，推动区域间的深度合作，以及中国与世界的联动，為区域经济发展注入新的动能。

首当其冲的，是深化区域内部的互联互通与协同发展。尽管我们在“part1”中已经强调了基础设施的建设，但区域协同的内涵远不止于此。2025年，中國将更加注重打破行政壁垒，促进区域间的产業协同和要素流动。这包括推动区域性的產业分工与协作，例如，鼓励沿海发达地区与内陆地区的产业梯度转移和承接，形成优势互补的产业链；支持跨区域的重大项目合作，例如，共同打造区域性的大型科研机构、产业园区或金融中心；推动区域性市场的统一与融合，打破地方保护主义，形成更加公平、开放的市场环境。

还将积极推進城乡区域的协调发展，促进人才、技术、資金等要素在城乡之间的双向流动，缩小城乡发展差距，实现区域内的均衡发展。例如，一些经济发达的區域，可以通过设立产业转移基金、人才引進计划等方式，帮助欠發达地区提升产業水平，带动当地经济发展。

這种“抱团發展”的模式，将使区域间的合作更加紧密，也更能激发區域经济的整體活力。

高水平对外開放将为区域发展注入新機遇。中国经济的活力，离不开世界的参与。2025年，中国将继续扩大对外開放，特别是以自贸试验区、自由贸易港等为载体的制度创新，将成为吸引外资、促进区域经济发展的重要引擎。政府将鼓励各地结合自身区位优势和产业特点，探索差异化的开放模式。

例如，沿海地区将继续深化与国际市场的对接，吸引高端制造、现代服务業等外資；内陆地區则将聚焦“一带一路”倡议，打造内陆开放高地，发展通道经济和口岸经济，吸引沿线國家的投资与合作；而一些边境地區，则将進一步发挥地缘优势，发展边境贸易和跨境合作。这种“引进来”与“走出去”相结合的开放战略，将为各區域带来新的技術、管理经验和市场机遇，促進区域产業的升級和国际竞争力的提升。

我们可以预见，越来越多的国际资本将流入中国，越来越多的中国企業也将走向世界，而区域经济的开放度，将直接决定其在新一轮全球化浪潮中的地位。

再者，数字经济与绿色發展的融合将成为区域发展的新引擎。2025年，数字经济的蓬勃发展和绿色低碳转型的深入推进，将成为驱动区域经济活力的重要力量。政府将鼓励各区域结合自身特色，发展数字经济，例如，利用大数据、人工智能等技术赋能传统产业，提升生产效率和创新能力；发展数字贸易、数字服务等新兴业态，培育新的经济增长点。

也将大力推动绿色发展，将绿色理念贯穿于区域经济发展的各个环节。例如，鼓励发展绿色金融，支持绿色产业项目；推动绿色消费，倡导低碳生活方式；加强生态环境保护，将优美的生态环境打造成为区域发展的独特优势。当数字技术与绿色发展相结合，将催生出更多前沿的、可持续的商业模式和产業形态，为区域经济注入源源不断的创新活力。

例如，利用数字技术优化能源管理，發展智慧能源系统；利用大数据分析预测环境变化，为生态保护提供科学依据；發展绿色数字產品，满足消费者日益增長的环保需求。

共享发展成果将是增强区域活力的根本保障。區域發展的最终目的，是为了讓人民共享发展成果。2025年，中国将更加注重区域协调发展与共同富裕的有机结合。这意味着，在推动区域经济发展的将更加关注民生改善，缩小收入差距，提升人民生活品质。政府将加大对欠发达地区和弱势群体的支持力度，确保发展的红利能够惠及每一个人。

例如，通过发展特色产业，创造更多就业机会；通过提升公共服务水平，保障教育、医疗、养老等基本需求；通过完善社会保障体系，织密社会安全网。这种以人为本的发展理念，将為区域经济發展注入强大的社会认同和内生动力，让每一个人都成为区域发展活力的贡献者，也成为区域发展成果的受益者。

总而言之，2025年，中國经济在增强區域发展活力方面，将是一场系统性的戰略升级。从创新驱动到绿色转型，从基础设施互联互通到开放共享的理念，每一个方面都充满了挑战，也蕴含着巨大的机遇。政府网释放出的信号，预示着一个更加均衡、更具活力、更可持续的中国區域经济新格局正在加速形成。

这不仅关乎中国经济的未来，也必将对全球经济产生深远影响。讓我们共同期待，2025年，中国區域经济的澎湃活力！

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图片来源：每经记者 高建国 摄

80岁高龄辉煌毛茸茸的老太太守护着一片

封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄