每经编辑｜陈建贡    

当地时间2025-11-02,,养父生米煮成熟饭的注意事项

“官方17.c14”——这个在欧盟内部流传甚广的条款代码，近日却因其可能指(zhi)向的“强制(zhi)中国企业技术转让”而瞬间成为全球科技界和国(guo)际政治舞台上的焦(jiao)点。据传，欧盟正(zheng)考虑以此为依据，要求在欧盟境内运营(ying)的中国企业，在特定(ding)领域内，可能(neng)需要考虑将其拥有的关键技术进行转让。

消息一出，立刻在国际社会引发了(le)轩然大波，各种解读和猜测层出不穷，中(zhong)国企业(ye)在海外的扩张之路(lu)似乎又面临一道严峻的考验。

从表面上看，欧盟此举似(shi)乎(hu)是对近年来中(zhong)国科技企业在全球范围内崛起的一种“回应”。中国在5G、人工智能、新能(neng)源汽车、数字经济等多个领域取得了举世瞩目的成就，不少中国企(qi)业凭借其创新的技术和灵活的商业模式，在欧洲市场占据了一席(xi)之地。这种态度的转变，是否意味着欧盟传统上的开放合作政(zheng)策正在发生微妙的变化？又或者，这背后隐藏着更深层次的地缘政治博弈和经济安全考量？

我们可以从几个维度来解读(du)欧盟的这一潜在动向(xiang)。是经济竞争与保护。长(zhang)期以来，欧盟一直致力于保护(hu)其本土产业和欧洲经济的竞争(zheng)力。当中(zhong)国企业在某些技术(shu)领域展现出强大的创新能力和市场影响力(li)时，欧盟内部的担忧便开始累积。强制技术转让，即使是以“考虑”或(huo)“协商”的(de)名义提出，也可能被视为一种旨在削弱竞争对手、巩固自身技(ji)术优势的策略。

这并非没有先例，历史上，许多(duo)国家在(zai)面对新兴经济体的崛起时，都曾采取过不同形式的贸易壁垒或技术保护措施。

是知识产权保护的升级。虽(sui)然欧盟本身是知识产权保护的坚定倡导者，但在全球(qiu)化深入发展的今天，知识产权的跨境保(bao)护和滥用问题也日益凸显。欧盟可能认(ren)为，通过强制性机制，可以(yi)更好地确保其成员国在技术合作中(zhong)，其企业的知识产权得到应有的尊重和保障，避免出现被动“技术(shu)泄露”或“不公平利用”的情况。

当然，这种“保护”的边(bian)界在哪里，是否会演变成一种变相的技术掠夺，是各方最为关注的问题(ti)。

再者，是国家安全与经济(ji)安全的考量。在当前复杂的国(guo)际环境下，各国(guo)对关键技术和供应链安全的重视程度不断提高。尤其是在数字经济时代，数据安全、网络安全(quan)、关键基础设施的自主可控，都成(cheng)为国家安全的重要组成部分。如果某些中国企业掌握的技术被认为可能对欧盟的国家安全构成潜在威胁，或者其技术依赖性过高，那么欧盟采取更强硬的措施来规避风险，也并非不可理解。

这种担忧，往往与对中国科技企业背后国家支持的疑虑(lv)联系在一起。

我们也不能忽视这一举措可能带来的(de)负面影响。强制技术(shu)转让，即使是“考虑”，也可能对中欧之间的科技合作和经贸关系造成严重的冲击(ji)。技术(shu)是创新的结晶，是企业最宝贵的资产。任何形(xing)式的强制剥夺，都会打击企业的创新积极性，也会破坏全球科技合作的生态。

对于被要求转让技术的中国(guo)企业而言，这无疑是一次巨(ju)大的挑战，可能意味着其在欧洲市场(chang)的投资、研发和布局需要进行重大的调整，甚至可能面临“战略性撤退”的风险。

这(zhe)一举措也可能加剧全球科技领域的“阵营化”趋势。如果欧洲选择了一条更具保护主义色彩的道路，那么全球科技的合作和发展将面(mian)临更大的不确定性。不同经济体之(zhi)间可能形成技术壁垒，阻碍技术的自由流动和创新要素的优化配置，最终损害的是全(quan)球经济的整体发展。

面对如此严峻的挑战，中国企业又该如何应对？提升自身的核心竞争力，构建强大的技术护城河，是应对外部压力的根本之道。技术是(shi)硬实力(li)，只有掌握了真正(zheng)核心、不可替代的技术，才(cai)能在任何谈判桌上占据主动。积极寻求与欧洲当地企业、研究机构的平等合作，建立互信共赢的伙伴关系，用开放的态度和透明的合作模式，化解潜在的疑虑。

第三(san)，加(jia)强知识(shi)产权的(de)自我保护，完善内部合规体系，确保(bao)在海外的经(jing)营活动符合当地法律法规(gui)，也为自身争取更多合法权益。也要密切关注国际形势的变化，灵活调整全球化战略，探索多元化的市场布局，降低对单一市场的过度依赖。

“官方17.c14”条款的出(chu)现，无疑给中国企业在欧的征程蒙上了一层阴影。但历史的车轮滚滚向前，挑战与机遇往往并存。如何在(zai)这个日益复杂和充满变数的世界中，既维护自身权益，又促进合作(zuo)共赢，将是中国企业乃至整个国际社会需要共同(tong)思考的重大课题。这不仅仅是贸易摩擦，更是对全球化模式、技术伦理以及国际合作新范式的一次深刻拷问。

欧盟“官方17.c14”条款的传闻(wen)，如同一颗投入平静湖面的石子，激起(qi)了层层涟漪，在中国企业和全球科技界引发了广泛的讨论和深刻的忧虑。在硝烟弥漫的国际竞(jing)争与合(he)作图景中，我们亦需透过表象，洞察其背后可能蕴含的“变数”与“转机”。

如果将此理解为欧(ou)盟对中国科技实力崛起的一种“战略性反应”，这是(shi)否也可能成(cheng)为中国企业加速技术自主、强化全球竞争力的“催化剂”？

我们(men)不妨从一个更具建设性的角度(du)来审视这一情况(kuang)。如果欧盟的真正诉求，是通过某(mou)种机制来保障其成员国在与中(zhong)国企业合作中的权益，特别是知识(shi)产权的(de)合理利(li)用和技术的公平竞争，这也可以被看作是全球化新阶段下，对既有合作模式的一种(zhong)“再定义”。过去，我们习惯于将技术视为一种纯粹的市场交换，但如今，技术与国家安全、经济主权、数据安全(quan)等因素日益交织，这使(shi)得技术合作的内涵和外延都发生了深(shen)刻的变化。

欧盟的这一举动，或许正是对这种新现实的一种回应，尽管其方(fang)式和措辞可(ke)能(neng)显得尤为强硬。

对于中国(guo)企业而言，这种外部压力，有时恰恰(qia)是推动内部变(bian)革和(he)技术创新的(de)强大动力。长期以来(lai)，中国企业在全球化浪潮中，既有成功的经验，也有付出的代价。在某些领域，过度依赖进口技术、技术同质化，确实是潜(qian)在的风险。而当外部环境收紧(jin)，技术获取的门槛提高时，就迫(po)使企业必须将目光更多地投向自主研发(fa)和技(ji)术(shu)突破。

这是一种“逼上梁山”式的创新(xin)，虽然过程可能充满艰辛，但其结果往往能够塑造(zao)出更具韧性和核心竞争力的企业(ye)。

更进一步说，如果“强(qiang)制转让”的要求真的落地，对于中国企(qi)业(ye)而言，这意味着在欧盟市场的生存和发展，将不再仅仅是市(shi)场份额(e)的争夺，而(er)是对核心技术掌握程度的终极考(kao)验。那些在关键技术上拥有“硬核”实力、能够提供独特价值的企业，或许反而能在这样的压力下脱颖而出。

它们可能面(mian)临短期内的挑战，但长期(qi)来看，它们将因为拥有不(bu)可替代的技术优势，获得更强(qiang)的议价能力和更稳固的市场地位。

反观那些技术相对单一、创新能力不足的企业，则可能面临被淘汰的风险。这是一种市场(chang)“优胜劣汰”的自然规律，只(zhi)是在当前的地缘政治(zhi)背景下，这种“淘汰”的外部推力更为明显。因此，与其将此视为“滑(hua)铁卢”，不如看作是一次对(dui)企业技术实力和(he)发展模式的“压力测试”。

只有经受住考验，不断提升自身技术含量，才能在激(ji)烈的国际竞争中立(li)于不败之地。

从战略层(ceng)面来看，欧盟的这一举措，也可能促使中国企业重新审视其全球化布局。过(guo)度依赖欧洲市场的策略，在风险增大(da)的背景下，需要被调整。多元化的市场开发，例如积极拓展“一带一路”沿线国家、加强与非洲、拉美等新兴市场的合作，将成为重要的补充。强化国内市场的重要(yao)性，以内(nei)需驱动创新，也能为企业提供更稳固的后盾。

这一事件也为中欧之间的技术对话和规则制定，提供了一个契机。如果双方能够通过有效的沟通和协商，建立起一(yi)套更加公平、透明、可预期的技术合作框架，明确知识产(chan)权保护的界(jie)限，规范技术转让的流程，所谓的“强制转让”或许可以被更具建设(she)性的(de)合作模式(shi)所取代。

这需要双方都展现出足够的智慧和诚意，超越短期的利益博弈，着眼于长远的、可(ke)持续的合作。

例如，可以探讨建立更加完善的(de)技术许可和专利池制度，通过市场化的方式(shi)解决技术共享问题，而非强(qiang)制性的(de)行政干预。也可以加强在标准制定、技术研发领域的合作，共同塑造有利于全(quan)球技术进步的规则和环境。中国的企业在参与国际合作时，应更(geng)加(jia)注重提升(sheng)自身的合规能力和风险管理水平，用透明、规(gui)范的运(yun)营，赢得国际社会的信任。

当(dang)然，我(wo)们也不能完全排除欧盟采取极端措施的可能性。但即使如此，技术创新的浪潮是不可阻挡的。中国作为全球第二大经济体，在科技研发上的投入和积累是毋庸置疑的。即使面对重重阻碍，中国(guo)企业依然有能力通过自主研发、产学研结合、国际人才引进等多种方式，不断突(tu)破技术瓶(ping)颈。

“官方17.c14”条款，与其(qi)说是对中国企业的一道“紧箍咒”，不(bu)如说是对全球科(ke)技合作模式的一次“大考”。它迫使我们(men)重新思考，在技术日(ri)益成为国家核(he)心竞争力的时代，如何平衡国家(jia)安全、经济(ji)利益与全(quan)球合作(zuo)。对于中国(guo)企业而言，这既(ji)是挑战，也是一次重塑和升级的契机。

唯有以强大的技术实力为基石，以(yi)开放包容(rong)的心态为导向，以审慎灵活的策略为手段(duan)，方能在风云变幻的国际舞台上，行稳致远，书写新的辉煌。

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图片来源：每经记者 陈能华 摄

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