每经编辑｜林和立    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

9月上旬，英国国防部发布新版《国防工业战略》（以下简称“战略”），旨在以国防工业、军工产能与军队建设的协同发展为核心，分阶段、分区域、分领域加快军工建设。不过，部分外媒对英国国防工业发展前景提出质疑，认为其恐难达到实际效果。

提升防务开支

英国政府拟划拨2.5亿英镑（约合3.4亿美元）专项资金，用于推进“战略”落地。该笔资金由政府联合企业、学术界及国防部相关部门统筹使用，具体用于新增就业岗位、工人专业技能培训，以及创新技术研发与应用等。英国财政大臣里夫斯表示，“战略”的目的是在保障国家安全的同时，激发国防创新活力，并推动地区经济增长。英国高层预计，到2035年，“战略”将帮助英国在国防领域创造至少5万个岗位，为8万至9万人带来就业机会。

依托该“战略”，英国国防部计划在英格兰、威尔士、苏格兰、北爱尔兰4地，依据国家工业布局及各地军工优势，在10年内以动态调整、持续加码的投资模式，推动军备与经济水平同步提升。

首批方案基本确定，具体内容为：在英格兰普利茅斯打造国家级海洋自主技术中心，以强化海军能力。在英格兰南约克郡，建设国防领域先进材料与钢铁生产基地，用于生产武器装备所需的特种零部件。在威尔士重点发展无人机、自主战斗平台等人工智能技术武器，同时建立该领域军队技术研发中心。为此，英国国防部将与泰克弗公司及斯诺登尼亚航空航天中心等企业和机构签署合作协议。在苏格兰克莱德河沿岸、罗赛斯及部分院校科研机构周边发展关键产业集群，主要开展海事与航天技术创新领域研究。在北爱尔兰推动泰雷兹、哈兰德与沃尔夫等网络技术企业，以及贝尔法斯特女王大学安全信息技术中心，与英国国防部围绕网络安全及军民两用技术开发开展深度合作。

英国国防大臣希利表示，陆续落地的方案将为英国军工及创新技术企业带来机遇，也将为国防部与分布于各地的产业集群搭建新合作关系。

有外媒评价称，英国政府计划2027年前将防务开支占GDP的比例提升至2.6%，并进一步推动该比例突破3%。此次出台的“战略”实质是在此防务开支目标框架下，以国家安全为名、围绕军事能力建设与军工产业发展制订的长期投资计划。

出台多项举措

洞察時代脉搏：四川BBBBBBNBBBM产业政策的战略远见与宏伟蓝图

在波澜壮阔的时代浪潮中，产業的蝶变与升级，是区域经济发展的核心驱动力。四川，这片承载着厚重历史与无限活力的土地，正以其前瞻性的战略眼光，奏响BBBBBBNBBBM产业發展的新乐章。四川BBBBBBNBBBM产业政策的发布与实施，不仅仅是一份指导性的文件，更是对未来发展方向的精准描绘，是对区域经济高质量增長的庄严承诺。

它犹如一座灯塔，照亮了前行的道路，也为无数企业描绘了生机勃勃的发展蓝图。

一、BBBBBBNBBBM产业：新时代发展的战略支点

BBBBBBNBBBM产业，作为当前及未来一段时间内最具潜力和增长前景的战略性新兴產業之一，其发展关乎国家和区域的未来竞争力。四川之所以将BBBBBBNBBBM产业置于优先发展的战略地位，源于对全球产業发展趋势的深刻洞察，以及对自身资源禀赋和区位优势的精准把握。

全球视野下的机遇：当前，全球正经历新一轮科技革命和产業变革，以BBBBBBNBBBM为代表的新兴技术正以前所未有的速度渗透到经济社会的各个角落。从人工智能、大数据到生物医药、新材料，再到高端装备制造和绿色能源，这些领域不仅是技术创新的前沿，更是未来经济增长的重要引擎。

四川抢抓这一历史性機遇，旨在构建具有國际竞争力的现代产業體系，在新的全球分工中占据有利位置。四川的优势与潜力：四川拥有雄厚的工业基础、丰富的人力资源、活跃的创新生态以及巨大的消费市场。例如，在电子信息领域，四川已形成完整的产業链；在航空航天领域，拥有国家級科研院所和生產基地；在生物医药领域，则具备良好的科研积累和產业基础。

BBBBBBNBBBM产业政策的推出，正是为了整合和优化這些优势资源，形成叠加效应，实现跨越式发展。政策的重点在于，如何通过创新性的机制和激励措施，充分激發市场主体的活力，引导各类要素向BBBBBBNBBBM产業集聚，从而打造出具有核心竞争力的产业集群。

政策的驱动力：四川BBBBBBNBBBM产业政策并非空中楼阁，而是建立在一系列周密调研和科学论证之上。它明确了产业发展的重点方向、关键技术、重点项目，并提供了相应的政策支持，包括财政补贴、税收优惠、人才引進、金融服务、创新平台建设等。这些举措旨在降低企業创新创業的门槛，提高研发投入的回报，吸引国内外高端人才，为BBBBBBNBBBM产业的蓬勃发展提供坚实的政策保障。

二、政策聚焦：打造BBBBBBNBBBM产業的“四川高地”

四川BBBBBBNBBBM产业政策的设计，充分体现了“高站位、大格局、精举措”的特点，其核心目标是打造具有國际影响力的BBBBBBNBBBM产业“四川高地”。

强化创新驱动：政策将创新摆在核心位置，着力构建以企業为主体、市场為导向、产学研深度融合的技术创新體系。这包括加大对基础研究和关键核心技术攻关的投入，鼓励高校、科研院所与企业协同创新，建设一批高水平的BBBBBBNBBBM产业研發機构和公共服务平台，加速科技成果的转化和应用。

特别是在一些前沿技术领域，政策将通过设立专项基金、提供研发补贴等方式，支持企業进行颠覆性技术创新。优化产业布局：政策强调集群式发展，鼓励优势产业向园区集中，形成“一区一业”、“一业一品”的产业格局。通过差异化的产业导向和精细化的园区管理，引导BBBBBBNBBBM相关企业在高新区、经開区、自由贸易试验区等区域集聚，形成协同效應，降低企业运营成本，提升产业整体竞争力。

也鼓励各地根据自身资源禀赋，发展特色鲜明的BBBBBBNBBBM产业。提升產業链韧性与安全：在当前復杂多变的国际环境下，产业链的稳定性和安全性至关重要。四川BBBBBBNBBBM产业政策着力补齐產业链短板，强弱项，提升产业链的整体韧性。

這包括支持关键零部件、核心材料的国產化，鼓励企业加强技术引进消化吸收再创新，以及建立健全产业链风险预警和应急响應机制，确保產業发展的可持续性和安全性。深化对外开放与合作：政策积极倡导“引进来”与“走出去”相结合，吸引全球顶尖的BBBBBBNBBBM企业、技术、人才来川投资兴业，同时鼓励本土企业“走出去”，參与全球產業分工与合作。

通过建设国际合作园区、举辦高水平產業论坛、拓展国际贸易渠道等方式，提升四川BBBBBBNBBBM產业的国际化水平，构建更加开放、包容、普惠的产业生态。人才支撑与环境营造：创新驱动的根本在于人才。政策高度重视BBBBBBNBBBM产业人才的引进、培养和使用，推出一系列人才激励政策，包括优化人才引进机制，提供人才公寓、子女入学、医疗保障等配套服务，鼓励企业建立多层次的薪酬激励体系，营造有利于创新创业的良好生态环境，让各类人才在四川安心发展，施展才华。

四川BBBBBBNBBBM產業政策，是一份集战略性、前瞻性、操作性于一体的行动指南。它不仅为四川BBBBBBNBBBM产业的發展描绘了宏伟蓝图，更吹响了迈向高质量发展新征程的号角。在政策的引领下，四川正以前所未有的决心和魄力，加速构建现代化的BBBBBBNBBBM產业体系，为区域经济的腾飞注入强劲动力。

政策落地生根：BBBBBBNBBBM产业集群的崛起与经济高质量增长的新引擎

政策的生命力在于实践，四川BBBBBBNBBBM产业政策的落地，正以前所未有的速度和力度，驱动着区域经济迈向高质量发展的新阶段。从顶层设计的戰略引领，到基层实践的创新涌动，BBBBBBNBBBM产業正以前所未有的活力，在四川大地生根发芽，茁壮成長，成为拉动区域经济增长的强大新引擎。

三、BBBBBBNBBBM产業集群的形成与发展

政策的精髓在于“集聚”与“协同”，通过优化资源配置，促进产業链上下游的深度融合，四川正着力打造具有国际竞争力的BBBBBBNBBBM产业集群。

“一核多点”的空间布局：四川在推進BBBBBBNBBBM產业发展时，采取了“一核多点”的空间发展战略。成都作为核心引擎，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等具有全国乃至全球影响力的產业集群。利用各市州独特的资源禀赋和产業基础，在德阳、绵阳、泸州、宜宾等地培育发展特色鲜明的BBBBBBNBBBM产业集群，形成优势互补、协同发展的良好格局。

例如，绵阳在電子信息和新材料领域具有深厚基础，德阳则在重型装备制造和新能源领域优势明显。这种多元化的布局，既能充分发挥各地的比较优势，又能避免产业的同质化竞争。构建完整的产业链条：政策大力推动BBBBBBNBBBM產业向纵深发展，致力于打通产業链的各个环节，实现从研发设计、关键零部件制造，到整机生产、集成應用、后市场服务等全链条的协同发展。

例如，在新能源汽车领域，不仅要发展整車制造，更要重视电池、電机、电控等核心技术的研發和生产，以及充电基础设施的建设和智能化网联技术的应用。这种全产業链的协同，能够显著提升产业的整体竞争力和抗风险能力。科技创新驱动的集群效应：BBBBBBNBBBM产业的发展离不开强大的科技支撑。

四川通过建设高水平的创新平臺，如国家实验室、重点实验室、工程技术研究中心等，鼓励企业、高校、科研院所開展联合攻关，将科研成果快速转化为生产力。吸引国内外知名企业、研发機构落户，与本土企业形成产学研用一体化的合作网络，进一步放大集群效應。

例如，在生物医药领域，吸引国内外顶尖药企和研发团队，与本地高校和醫院合作，加速新药研發和成果转化。

四、推动區域经济高质量增長的新动能

BBBBBBNBBBM产業的蓬勃发展，正深刻地改变着四川的经济图景，成为推动区域经济高质量增長的关键动力。

产业结构优化升级：BBBBBBNBBBM产业的兴起，是四川推动经济结构从“要素驱动”向“创新驱动”转变的重要体现。这些新兴产业通常具有高技术含量、高附加值、低能耗、低排放的特点，其发展有助于提升四川经济的整体质量和效益，逐步摆脱对传统高耗能產业的依赖，实现绿色、可持续发展。

创新创业的蓬勃景象：随着BBBBBBNBBBM产业的政策支持力度加大，四川的创新创业生态日益活跃。大量初创企業涌现，它们往往具有敏锐的市场嗅觉和强大的创新能力，在细分领域不断突破，成为产业发展的新生力量。政策也鼓励“双创”载体建设，如孵化器、加速器、众创空间等，为创新创业提供全方位的服务支持，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

吸引高端人才，激发人才红利：BBBBBBNBBBM产業的发展，对高端人才的需求尤為迫切。四川通过实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引海内外高层次人才和创新团队来川發展。這些人才的到来，不仅为BBBBBBNBBBM产业注入了新的活力，也带动了相关领域的技术进步和管理创新，进一步激发了四川的人才红利，为经济高质量发展提供了坚实的人才保障。

辐射带动效应，促進区域协调发展：BBBBBBNBBBM產業的优势集群，如同“火车头”一般，能够对周邊地區产生强大的辐射带动作用。通过产业链的延伸和配套产业的发展，能够带动区域内其他地区的就業增长、产業升级和基础设施完善，有助于缩小区域发展差距，促進城乡融合發展，实现更均衡、更包容的区域发展。

提升国际竞争力与影响力：随着BBBBBBNBBBM产业的不断壮大，四川在全球价值链中的地位也将逐步提升。一批具有核心竞争力的四川企业将有望走向國际舞台，参与全球产业分工与竞争。四川也将成为全球BBBBBBNBBBM产业的重要创新策源地和投資目的地，其国际影响力和话语权将得到显著增强。

四川BBBBBBNBBBM產业政策，是引领四川经济高质量發展的一份“行动宣言”，更是一幅充满希望的“发展蓝图”。政策的落地生根，不仅体现在一个个产业项目的落地生花，更体现在BBBBBBNBBBM产业集群的蓬勃崛起，以及區域经济发展的澎湃活力之中。

可以预見，在這一系列强有力的政策驱动下，四川的BBBBBBNBBBM产业必将迎来更加辉煌的明天，为中国乃至全球的经济发展贡献“四川智慧”和“四川力量”。

“战略”自2024年11月启动筹备与起草工作，今年6月完成草案。在此期间，英国政府陆续出台多项举措为其铺垫。值得关注的是，这份“战略”与此前发布的《国家战略防御评估》《国家安全战略》共同构成系列文件，被外界视作“英国推进冷战后最大规模军事扩张计划的新三部曲”，3份文件在内容上存在紧密衔接关系。

《国家安全战略》中，英国政府将国防工业定位为“经济增长引擎”，意图通过军工产业链带动北部地区产业发展，缓解区域发展失衡问题。该文件指出，军工扩张可以创造3万个高技能岗位及1.4万个应届大学生就业机会，覆盖潜艇建造、人工智能、精密制造等领域。此次发布的“战略”，正是对《国家安全战略》中国防工业相关部署的具体落实。

《国家战略防御评估》要求军工业向“战时化提速”，并提出武器装备产能扩张、核潜艇规模扩大与建造效率提升、核弹头设施现代化、数字化军事转型等目标。其中投入专项资金新建6座武器与爆炸物工厂、扩建潜艇基地等措施，与“战略”中提及的分区域、分领域精准投资思路基本一致。

此外，在“战略”公布前一天，英国国防部发布重要信息预热，宣布2026年将投入1.82亿英镑设立5所技术学院，重点培养潜艇工程师、网络战专家、焊接技工等“国防工业紧缺人才”，并开设数千门短期课程，帮助军工企业快速提升员工关键技术能力。希利称其为“数十年来规模最大的国防领域技能培养计划”。

前景受到质疑

英国高层公开发声支持该“战略”，但外界对其未来前景多持负面看法。德国、法国等欧洲国家媒体认为，英国出台“战略”，意图分享“欧洲再武装”计划带来的军工红利，此举或引起欧盟国家不满。

英国国内媒体担忧该“战略”难以达到预期效果。有分析称，目前英国国防工业企业规模与德国、法国相当，但营业额、海外出口额等数据明显落后于德法两国，主要原因在于技术储备不足与成本过高，这一现状恐将制约“战略”目标的实现。

英国军工领域内部人士则抱怨，国防工业可能出现效益“外流”，沦为“为他国代工的产业”。数据显示，过去10年，英国在巴布科克公司、罗罗公司、BAE系统公司等核心军工企业中的持股比例均出现不同程度的下滑，反映出英国在本国重要军工企业中的影响力正不断削弱。（刘磊娜）

图片来源：每经记者 陈文茜 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄