每经编辑｜邓炳强    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

　　三门峡水利枢纽。
　　常 奇摄（影像中国）

　　核心阅读

　　党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

　　黄河调水调沙，是我国治水智慧与现代科技深度融合的生态实践。精准把握水沙关系、水库群联合调度、通过数字孪生技术提升调水调沙效能……经过20余年实践，黄河调水调沙为保障黄河安澜提供了坚实基础，为全球大江大河的生态治理贡献了中国智慧。

　　

　　黄河之“黄”，在于泥沙。

　　水与沙，是母亲河的一道不等式。泥沙经年累月淤积，挤占水库库容，抬高下游河床，形成千里“悬河”。

　　保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。2002年以来，黄河开展了31次调水调沙，把超35亿吨泥沙送入大海，“地上悬河”有效缓解，行洪排沙能力大大提高。

　　调水调沙，简单来说，是通过水库群联合调度，调节、控制下游水沙关系，将尽可能多的泥沙排入大海，塑造相对协调的水沙关系。

　　多座水库“接力”

　　一次次精准调度，为水库和河道卸下“泥沙包袱”

　　小浪底水库，黄河中下游的“水龙头”，调水调沙的“动力源”。

　　滔滔水流，转化为跃动的数字，显示在小浪底管理中心数字孪生小浪底集控中心大屏幕上。

　　9月8日9时，“下泄流量调整为2500立方米每秒”，调令传来。数字孪生小浪底集控中心调度工程师李宪栋下达操作指令。三条排沙孔洞的闸门徐徐抬升，巨浪排空，奔向下游。本年度黄河汛期调水调沙启动。

　　“2500立方米每秒，相当于每秒下泄一座标准泳池的水量，约为平时水库下泄流量的3倍。大流量水流，动力强，像一把把‘刷子’，‘刷’河道，冲泥沙。”李宪栋打了个比方。

　　他的工作，是根据不同流量，制定孔洞开闭组合，精准控制“刷子”力道和冲刷时机。在汛期调水调沙期间，6个调令、24次调整孔洞，为小浪底水库排沙88.7亿千克。

　　水库蓄泄之间，改变水沙关系。如今，黄河调水调沙形成了以小浪底水库为核心的水库群联合调度，在超1000公里的河道上，小浪底、三门峡、万家寨等干支流水库群相互配合，显著提升排沙效率。

　　水库群“接力”，精准“交棒”是关键。

　　6月23日至7月10日，黄河开展汛前调水调沙，三门峡和小浪底，这两座相隔约130公里的大水库，上演厘米级的水流对接。

　　黄河勘测规划设计研究院有限公司规划研究院副院长鲁俊是对接方案的制定人之一。

　　“浑水重，清水轻，浑水潜流在下。小浪底水库开启孔洞后，先排上面的清水，等水位降至220米左右开始排沙。”鲁俊介绍，从三门峡水库奔流而来的高含沙水流，经过10小时左右抵达小浪底水库坝前。此时，若水库水位过高，浑水难以排出，反而会增加淤积；但水位过低，可能影响后期供水安全。

　　多番论证、精心设计，水流对接水位设定为217米。从7月2日开始，鲁俊和团队轮番值守，一边紧盯来水情况，一边更新调度方案。小浪底下泄流量滚动“微调”，水库水位一点点降低……

　　“22时30分，小浪底水库下泄流量调至2000立方米每秒。”7月3日晚，数字孪生小浪底集控中心当值值长邓自辉收到最新调令，这已经是当天的第四次流量调整。

　　一项项参数输入大模型，调度方案自动生成。5分钟后，邓自辉将孔洞闸门组合方案提交至闸门操作部门。

　　巨型闸门，在毫厘之间、分秒之内精细调度。7月4日零时，当三门峡水库泄放的大流量水流到达小浪底坝前，小浪底水库水位为216.99米，与设定的对接水位仅相差1厘米，高含沙水流畅排下游。

　　一次次精准调度，为水库和河道卸下“泥沙包袱”。本次黄河汛前调水调沙历时18天，小浪底水库排沙量1.6亿吨、三门峡水库排沙量0.53亿吨，两座水库合计排沙量创下同期历次调水调沙之最。

　　2002年，水利部黄河水利委员会首次开展调水调沙。第二年，小浪底、三门峡、陆浑、故县实现干支流四库联调。第三年，小浪底、三门峡和万家寨水库首次“搭档”——3次试验，超4.5万人次参与，获取千万组以上数据，摸索出了水沙过程塑造技术、异重流塑造技术、空间尺度水沙对接技术等。

　　截至目前，水利部门开展了31次调水调沙，把超35亿吨泥沙送入大海，黄河下游河道主河槽平均下降3.1米，最小过流能力从不足2000立方米每秒提升至约5000立方米每秒。

　　“三条黄河”联动

　　5.5亿条数据把黄河“搬”进互联网

　　4820立方米每秒——6月28日8时，小浪底水库迎来了汛前调水调沙下泄流量峰值。

　　9时，一架无人机从坝顶起飞，按照预先设定路线巡检。“这架无人机搭载边缘分析终端、双光云台相机，实时传输画面，自动识别缺陷，生成巡检报告。”小浪底管理中心开发公司水工部副部长王鹏飞介绍。

　　数字孪生技术再造一座“小浪底”。坝体，2943支监测仪器精准感知各项工情。空中，遥感卫星对约300平方公里库区水面、约1300公里水库岸线全覆盖监测。“云中”，12个水利专业模型精准运算……大坝、库区、河道、水流等，一一映射到数字孪生小浪底平台，虚实交互，数字模拟，水库冲淤、水库调度、工程安全监测等提前预演。

　　从打造数字孪生小浪底到构建黄河济南段、东平湖等典型三维场景，数字孪生黄河建设扎实推进，5.5亿条数据把黄河“搬”进互联网。

　　“我们构建了原型黄河、模型黄河、数字孪生黄河‘三条黄河’联动的科研范式，‘三条黄河’相互参证，提高预报精度，让调度方案更精细。”黄河水利科学研究院泥沙研究所所长曹永涛说。

　　洪峰增值，是黄河调水调沙的一大挑战。

　　什么是洪峰增值？2004年调水调沙期间，水文测报员发现，小浪底水库以2680立方米每秒流量下泄，水流演进到128公里之外的花园口水文站时，流量却增大到3990立方米每秒。“就像是高速公路上的车流，后面的车开得快，前面的车开得慢，形成拥堵。”曹永涛说。

　　原型黄河摸准脉搏。汛前和调水调沙期间，黄河水利科学研究院组建5个野外工作组，对小浪底库区、下游河道与河口等重点河段开展查勘，收集关键数据，研究提出调水调沙关键参数。

　　数字孪生黄河提前预演。“关键参数输入到二维水沙动力学模型，10分钟完成15天大流量过程水沙演进及河道冲淤模拟，对提出的十几套调度方案效果进行评价分析。”曹永涛介绍。

　　模型黄河优化验证。在黄河水利科学研究院“模型黄河”试验基地，800米长的河道模型复现黄河下游480公里的游荡性和过渡性河段。“调水调沙提前在‘微缩黄河’里演练，查漏补缺，迭代升级。”曹永涛说，“‘三条黄河’深度联动，互相支撑，洪峰增值预报误差控制在10%以内。”

　　数字赋能，提升调水调沙效能。黄河水利委员会有关负责人表示，“十五五”时期，将持续完善“三条黄河”，提升原型黄河天空地水工一体化监测感知能力，强化模型黄河发展和运用，提升数字孪生黄河预报预警预演预案能力，不断赋能防汛抗旱、水土保持、水文监测等。

　　多次调研论证

　　摸清黄河水沙变化与水生生物之间的关系

　　今年汛前调水调沙，伴着轰鸣涛声，娄广艳奔波在黄河河道的监测点。不仅记录水和沙，她还关心鱼。

　　来自黄河水资源保护科学研究院生态环境研究室的娄广艳和团队正努力摸清黄河水沙变化与水生生物之间的关系。

　　2023年4月1日，黄河保护法正式施行，第六十二条明确要求，“水沙调控应当采取措施尽量减少对水生生物及其栖息地的影响”。

韩国经济版图揭秘：一區二区三区的当下画卷

韩国，一个在科技、文化、制造业等领域都拥有全球影响力的东亚国家，其经济发展并非平均分布，而是呈现出鲜明的区域性特征。为了更清晰地描绘韩国经济的现状，我们不妨将其大致划分为“一區”、“二区”和“三區”三个层级，这三个区域在经济體量、产业结构、人口聚集以及发展活力上，都存在着显著的差异。

一区：首尔都市圈——创新引擎与全球枢纽

“一区”的代表无疑是高度集中的首尔都市圈，包括首尔特别市、仁川广域市以及京畿道的部分地区。这里是韩国的政治、经济、文化和教育中心，也是全球最具活力的都市圈之一。

经济体量与产业优势：首尔都市圈贡献了韩国GDP的相当大一部分，并且是大多数韩国大型跨國企业（如三星、LG、现代等）的总部所在地。这里的经济结构高度发达，服务业占据主导地位，尤其是在金融、信息技术（IT）、文化创意、商业贸易以及高端制造等领域。

尤其值得一提的是，首尔在互联网接入速度、数字经济发展和创新创业生态方面，长期处于世界领先地位。人口集聚与人才优势：庞大的人口基数为首尔都市圈带来了丰富的劳动力資源和巨大的消费市场。这里汇聚了韩国最顶尖的高等教育机构和研究中心，吸引了全国乃至全球的优秀人才，形成了强大的人才虹吸效应，为创新和产业升級提供了源源不断的动力。

基础设施与国际化程度：拥有仁川国际机场等国际航空枢纽，以及密集的交通网络，使得首尔都市圈在全球范围内的互联互通性极强。高水平的城市基础设施、便利的营商环境和高度国际化的氛围，也吸引了大量外国投资和跨國公司在此设立分支机构。

首尔都市圈的快速发展也伴随着挑战，例如高昂的房价、交通拥堵、环境压力以及日益加剧的社會不平等问题。这些问题不仅影响着当地居民的生活质量，也可能成為其未来可持续发展的潜在制约。

二区：主要广域市——区域中心与产业摇篮

“二区”主要指的是韩国的几个重要广域市及其周边地区，例如釜山、大邱、大田、光州、蔚江等。这些城市在韩国经济版图中扮演着重要的区域中心角色，拥有各自独特的产业优势和区域影响力。

釜山：海洋经济与物流中心作为韩国最大的港口城市，釜山凭借其得天独厚的地理位置，发展成为重要的国际贸易港口和物流枢纽。其经济发展重心在于海运、港口物流、造船、汽車制造（如起亚汽车的生产基地）以及海洋休闲产业。近年来，釜山也在积极发展绿色能源、人工智能等新兴产业，试图实现经济多元化。

大邱：传统产业升级与新兴产业培育大邱是韩国的传统工业重镇，历史上以纺织、服装等产业闻名。虽然面临传统产业转型升級的挑战，但大邱正积极培育包括医疗保健、新材料、機器人、汽车零部件以及时尚设计等新兴产業，努力重塑其经济活力。大田：科研创新与高新技术聚集地大田被称为“韩国的硅谷”，拥有韩国科学技术院（KAIST）、韩國原子能研究院等众多国家级科研机构，是韩國科学研究和高新技術产業的重镇。

这里的经济發展高度依赖于科技研发、信息技术、生物技术以及先進制造等领域，是推动韩国科技进步的重要力量。其他广域市：光州在汽车制造、新能源汽車领域拥有一定优势；蔚江则以造船、汽车、石油化工等传统重工业为主。

总體而言，“二区”的城市在吸引和留住人才、以及创新创业的活跃度方面，与首尔都市圈存在一定差距。但它们是支撑韩國區域均衡发展、分担首都圈压力的重要力量，其产业升級和经济转型对韩國整体经济的健康发展至关重要。

三区：中小城市与农村地区——挑战与机遇并存

“三区”涵盖了韩国广大的中小城市、农村地区以及部分工业城镇。这些地区在韩国的经济版图中，往往是传统产业的基地、农业的重要产區，但也面临着人口外流、老龄化、产业空心化等严峻挑战。

发展挑戰：许多中小城市和农村地区，尤其是那些依赖单一传统产業的地區，在产业结构调整中面临困难，经济增长乏力。年轻人口向大城市迁移，导致人口老龄化加剧，劳动力短缺，消费市场萎缩，进一步削弱了当地的经济活力。发展机遇：尽管面临挑战，但“三区”也孕育着独特的机遇。

韩国政府近年来大力推动区域均衡发展，通过各种政策鼓励产业向地方转移，支持地方特色产业发展，例如农产品加工、旅游观光、健康养生等。一些环境优美、生活成本较低的农村地區，也吸引着部分希望追求更宁静生活方式的城市居民，催生了新的居住和消费需求。随着数字经济的发展，远程办公和線上经济模式的普及，也为中小城市和农村地区提供了参与全球经济的新途径。

“三區”的发展水平，直接关系到韩国能否实现真正的区域协调发展，缩小贫富差距，提升全體国民的幸福感。如何在保护其独特文化和自然环境的激发其内生发展动力，是韩国未来发展需要深思的问题。

区域经济差异的深层剖析与未来增长潜力的前瞻

前文我们勾勒了韩国“一区”、“二區”、“三区”的经济发展现状，我们将更深入地剖析这些區域间差异的成因，并对它们的未来增长潜力進行一番探讨。

区域经济差异的根源：历史、政策与内在驱动

韩国不同区域经济发展的差异，并非偶然，而是多种因素交织作用的结果。

历史遗留与地理禀赋：韩国国土面积有限，历史上，政治、经济、文化中心往往集中在少数几个区域。首尔作为首都，历来是政治和经济的核心，自然吸引了大量的资源和人才。地理上，沿海地区，特别是南部沿海（如釜山），因其港口优势，在贸易和工业化进程中扮演了重要角色。

内陆地区和山区，则相对发展滞后。發展政策的导向：韩国政府在不同发展阶段，其政策的侧重点也影响着区域经济格局。早期的工业化政策，往往倾向于在少数几个重点城市和地区集中发展重工业和出口导向型产业，这進一步强化了区域间的经济差距。虽然近年来，政府大力推行区域均衡發展政策，但政策的落地效果和影响的显现，需要時间。

市场机制与人才流动：市场经济的内在逻辑，使得资本和人才倾向于流向更有发展机会、回报更高的地区。首尔都市圈强大的经济吸附能力，使得人才和投资持续涌入，形成了“赢者通吃”的局面。而中小城市和农村地區，则面临人才流失的困境，这反过来又削弱了其吸引投资的能力，形成了一个负向循环。

产业结构与创新能力：“一区”的创新驱动型经济结构，以及“二區”部分城市在科研和特定产业上的积累，使其拥有更强的自我发展能力。而“三區”部分地区单一的、依赖传统优势的产业结构，使其在面对产业变迁和技术革新时，显得更为脆弱。

未来增長潜力探讨：从“头部”到“全域”的协同发展

展望未来，韩国各区域的增长潜力，将取决于能否有效应对挑战，抓住新的发展机遇。

“一区”：深化创新与优化升级首尔都市圈的增長潜力依然巨大，但其模式需要从“量的扩张”转向“质的提升”。未来的增长点将更多地体现在高端服务业（如金融科技、数字内容、专业服务）、人工智能、生物科技等前沿领域的深度创新，以及通过科技和制度创新，解决其自身面临的资源环境、社会公平等问题。

如何更好地發挥其辐射带动作用，与“二區”、“三區”形成更紧密的联动，也是其未来发展的重要课题。“二区”：产业升级与区域协同“二区”的增长潜力，在于其能否成功实现产业转型升级，并与其他区域形成有效的协同。例如，釜山可以继续巩固其物流和海洋经济优势，并向绿色航運、智慧港口等方向发展；大邱需要加速传统产業的现代化改造，并大力发展新兴产业，同时可以利用其在医疗健康领域的基础，打造区域性医疗康养中心。

大田作为科研重镇，应继续强化其创新策源地的功能，并促进科研成果的产业化。这些城市的发展，需要加强区域内部的合作，以及与“一区”和“三区”的产業联动，形成更具竞争力的區域经济板块。“三区”：特色发展与数字赋能“三区”的增长潜力，在于發掘其独特的资源禀赋和比较优势，走差异化发展道路。

这包括發展具有地方特色的观光旅游、健康养生、绿色农业及农产品深加工等产业。数字经济的赋能，为“三区”提供了弯道超车的机会。通过发展数字乡村、智慧农業、線上销售平台等，可以打破地理限制，连接更广阔的市场。吸引“数字游民”或发展文化创意产业，也能为这些地区注入新的活力。

政府的扶持政策，如税收优惠、人才引进激励、基础设施建设等，将是激发“三区”增长潜力的关键。

实现全域协同发展：构建“多核驱动”的增长新格局

从长远来看，韩國经济的未来增长，将不再仅仅依赖于“一区”的单核驱动，而是要构建一个“多核驱动”的增长新格局。这意味着：

强化“二区”的区域中心功能：提升“二区”城市在人才吸引、产业创新、公共服务等方面的核心竞争力，使其成为区域经济發展的重要增长极。激活“三区”的内生动力：通过政策引导和市场機制，支持“三区”发展特色产业，提高其自我造血能力，并鼓励人口回流或定居。

促进区域间的要素流动与协同：打破行政壁垒，鼓励资本、技术、人才在不同区域间的自由流动，形成优势互补、协同发展的产业生态。例如，将“一区”的研发中心与“二区”或“三区”的生产基地有效结合。关注社会公平与可持续发展：在追求经济增长的更加关注区域间的收入差距、环境承载能力以及社会福利的均衡分配，实现更具包容性和可持续性的发展。

韩国经济的未来，正处于一个转型升级的关键时期。只有充分认识到區域经济差异的复杂性，并采取有针对性的策略，才能释放各个区域的增長潜力，最终实现韩国经济的整體繁荣与和谐发展。

　　5次研讨会，多轮论证，娄广艳所在的团队拿出了一份包含上百个指标的生态“体检表”。“调水调沙生态环境监测是一项全新工作，我们要一点点摸清‘家底’。”娄广艳说。

　　2023年至2025年，专家团队在小浪底至河口河段等重点区域布设12个监测断面，采集各类样品1300多个。“从长期看，调水调沙塑造了稳定的河势，水生生物栖息环境得到改善，刀鱼等珍稀鱼类频频现身。”娄广艳介绍。

　　设备不断升级。在2025年调水调沙生物监测中，在线光电测沙仪投入运用，每6分钟形成一个泥沙数据。“在线光电测沙仪精度高，再搭配鱼类声呐监测系统、浮游生物采样等设备，揭示了水沙变动和鱼类之间的响应机制。”黄河水利委员会水文局小浪底站站长陈志远介绍。

　　数据显示，2008年以来，黄河下游浮游生物群落结构基本维持稳定，河南、山东两省境内鱼类种数增加近50种。调水调沙期间向黄河河口三角洲湿地进行生态补水，为三角洲湿地保护修复和生物多样性提升提供了有效保障。

　　《 人民日报 》（ 2025年10月24日 11 版）

图片来源：每经记者 吴志森 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄