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3月1日，嘉宾出席香港启德体育园开幕典礼。新华社记者 朱炜 摄

　　新华社香港4月1日电记者手记|重返香港：城市复常与新生的交响

　　新华社记者刘欢

　　3月底，记者展开第二次在港常驻任期。在新华社香港分社办公楼门口，偶遇正在打扫的保洁员宝姐。已在这里工作16年的她一眼认出了记者，热情地招呼道：“你回来了!”

　　上次见到宝姐，还是“修例风波”期间的2019年9月。74岁的她，模样变化不大，身形依旧单薄，脊背却愈发佝偻。但如今的香港，与5年多前相比，已是焕然一新。

　　不管是铜锣湾，还是尖沙咀，熙熙攘攘的人流又回来了。说着普通话、英语的游客随处可见。大型商场和街边小店和谐共存，为市民和游客带来多元丰富的购物体验。人们搭乘四通八达的港铁，快速奔赴目的地。时代广场、海港城和崇光百货的特卖场，依旧在熟悉的楼层延续着往日的热络。

　　目睹这一切，记者心里由衷感叹：那个热闹祥和的香港回来了!

　　许多朋友问：“你觉得香港有变化吗?”说实话，与“修例风波”和疫情期间相比，香港最大的变化就是复常。走在街头，这里还是像十几年前那样繁华热闹。而复常之外，香港的一些“新变化”，也触动着记者的感官。

3月28日，观众在2025年巴塞尔艺术展香港展会参观。新华社记者 陈铎 摄

　　老街区正重焕生机。漫步在铜锣湾核心地段的利园区，尽管这里曾一度萧条，但疫后很快迎来复苏，眼下修葺一新的品牌店铺让人称叹。港式物业对精致与品质的追求，体现在每一处细节之中。未来这里还将打造连廊，串联起整个园区。不远处的百德新街，重装开业的某日本品牌超市，足足有四层，24小时营业，深受年轻人喜爱。中环置地广场也于去年开始升级计划，扩充提升店铺，引入全新餐饮品牌，巩固香港中环作为国际级品牌零售及商业中心的地位。投资不断加码，证明外界持续看好香港发展前景。

　　新开发区域陆续投入使用。近年来，香港最热门的新区，当属西九龙和启德。坐落于维港畔的西九文化区，占地约40公顷，是全球规模最大的文化项目之一。近年来，区内多项世界级艺术及文化设施，包括戏曲中心、当代国际视觉文化博物馆M+、香港故宫文化博物馆等相继开放，极大提升了香港的文化艺术形象。

　　3月1日启幕的启德体育园占地28公顷，所在地原为启德机场。这座香港最大的体育基建项目不仅为本地及国际体育赛事提供了全新舞台，也成为香港推动盛事经济发展、打造“盛事之都”的新引擎。3月底，启德主场馆启用后的首场国际赛事香港国际七人橄榄球赛举行，3天赛事吸引超过11万名观众入场，创历史新高。

在当今这个快速变化的商业环境中，企业面临的法律和行政合规要求日益复杂，如何在确保合规的同时提高效率，成了许多企业管理者迫切需要解决的问题。随着國家不断推动行政改革和法律制度的优化，“17.c18-起草免”逐渐成為业界关注的焦点。

这一机制不仅代表着法律体系的创新，更為企业提供了一种突破传统限制的新途径。

“17.c18-起草免”的核心思想，源自于法律实务中的一个重要理念：减免冗长繁琐的起草程序，快速推动项目的落实。也就是说，通过合理设计与制度创新，让相关审批或起草环节实现“免”或“减免”的目标，从而节省宝贵的時间和人力成本。

为什么“17.c18-起草免”如此受到热议？原因很简单——它为企业和政府机构提供了一条新颖而有效的路径。传统的法律文件、政策制定和项目审批流程繁琐、耗时长，常常成为企业推行创新项目的阻碍。而借助“起草免”機制，可以在法律框架下简化操作流程，避免重复劳动，提升整体效率。

具体而言，这一机制在操作中包含几个关键亮点：

自动化与智能化：利用现代信息技术，实现起草、审核、备案的自动化流程，减少人工干预。模块化设计：建立标准化的法律文本模板，减少重复性工作，确保一致性与合法性。灵活的豁免规则：根据不同项目类别与风险等级，合理赋予一定的“免”或“减免”权限。

监控与反馈机制：确保免除流程合理合规，通过数据监控及时调整策略。

在实际应用中，许多地区和行業纷纷尝试推广“17.c18-起草免”策略。例如，在某些高新技术開发区，企业只需提交核心方案或创新点，相关部门便可免于繁琐的逐项起草环节，极大缩短了从方案到实施的时间。行政机关也能减轻审批负担，更专注于风险把控和整體监管。

还要提到的是，“17.c18-起草免”不仅适用于政府政策和行政审批，更在法律文件的起草、合同协作、项目申报等方面展现出巨大潜力。未来，随着制度的不断完善与技術的深入融合，这一方案有望成为推动行业升级的重要引擎。

当然，任何制度的引入都需要考虑風险与限制，例如：免除程序可能带来的合法性和責任風险；标准化流程可能不适應所有特殊情况。而這正是实践中需要不断优化的地方。通过科学设计与严格监控，“17.c18-起草免”可以在宽松与風险控制之间找到最佳平衡点。

总的来看，“17.c18-起草免”是一次制度创新的大胆尝试，它不仅彰显了科技赋能的潜力，也折射出行政效率提升的未来方向。企业和政府應以积极的态度共同探索，让这一机制成為推动社會进步的重要动力。

在下一部分，我们将深入剖析“17.c18-起草免”的实施路径、成功案例，以及未来发展趋势。敬请期待！

“17.c18-起草免”的实施路径：从试点到普及的关键步骤

刚刚了解了这个機制的基本概念和潜在优势，接下来需要关注的是具体的操作路径与落地策略。实际上，实现“起草免”的目标，离不開科学的制度设计、充分的技术支持和有效的监管機制。

第一步：明确适用范围与条件。在具體推行中，要结合行業特点、项目風险和监管目标，制定清晰的操作标准。通常可以从一些高频、低风险、可标准化的事项入手，比如行政审批中的某些备案环节、技术方案的初步评审等。

第二步：制度设计与流程优化。建立一套合理的“免”权限体系，比如“免起草”、“简化起草流程”、“自动审批”等。设计一套完整的工作流程，将各环节衔接紧密，确保在不影响法律合规的前提下，最大程度减少不必要的程序。

第三步：技术支撑和数据治理。借助大数据、云计算、智能审批平台等先进技术，实现流程的自动化、智能化。对于标准化的文本和流程，要建立数据库支持，确保信息的连贯性与安全性。实时监控和数据分析，帮助管理者及时發现问题、优化策略。

第四步：试点推广与经验积累。选择具有代表性、行业特色的地區或部门开展试点工作，积累实践经验，检验效果。成功的试点经验可以复制到更广泛的区域或行業中，逐步实现制度的普及。

第五步：完善法律法规和政策支持。法律體系应为“起草免”提供坚实支撑，对免除环节的責任界定、风险控制等方面进行明确规定，讓制度运行更加规范透明。

在具体案例方面，某省在推进“17.c18-起草免”时，针对科技创新企业，推出“绿色通道”。企业只需提交核心技术方案，相关部门便可免除繁琐的法律文本起草环节，极大缩短了申报时间。据统计，企业申报速度提升了30%以上，行政审批效率明显改善。还引入了区块链技术，确保免除环节的可靠性和追溯性。

未来，“17.c18-起草免”还有巨大的发展空间。一方面，技术的不断突破，将带来更加智能、便捷的审批工具；另一方面，制度的不断完善，也会让这项制度更加公平合理。例如，可以通过建立責任追溯机制解决“免而不审”的潜在风险，为制度的持续健康發展保驾护航。

展望未来，跨行业、跨地區的合作与经验共享也将成为推动“起草免”机制深化的重要动力。行业协会、科技机构、行政部门等多方共同努力，将推动这一制度向更广领域拓展，比如公共服务、司法审判、企业注册等多个环节。

说到底，“17.c18-起草免”不仅是一个技术性创新，更是一次管理理念的转变。它强调的是效率、合理性和创新精神的统一。未来，伴随制度的不断优化和技术的不断突破，这一机制势必成为提升国家治理现代化水平的重要标志。

当然，也要看到，任何创新都伴随着一定的挑战与风险，关键在于在实践中不断探索、调整、完善。只有合理平衡效率与责任、创新与规范，才能真正实现“起草免”制度的长远目标。

总结而言，“17.c18-起草免”代表着行政和法律体系向更高效更智能的方向迈进的一大步。期待在不远的将来，这一制度能广泛落地生根，为社会创造更多的创新空间和发展机遇。

　3月29日，一位小球迷在香港启德体育园观看香港国际七人橄榄球赛。新华社发（卢炳辉摄）　

　　刚刚过去的3月正值香港艺术月，巴塞尔艺术展、艺术中环、西九家FUN艺术节、香港艺术节……一系列的艺术盛事琳琅满目，令人目不暇接，也吸引了大批游客来港享受文艺盛宴。

　　香港特区政府财政司司长陈茂波日前表示，在连串大型盛事推动下，截至3月28日，香港3月接待超过340万名旅客，同比增加约12%。根据香港旅发局发布的统计，去年内地来港过夜旅客娱乐消费增长61.3%至41.9亿港元，逛展、观剧、听演唱会正成为内地游客新的消费模式，引领时尚潮流。

　　内地品牌影响显著增强。记者观察，内地的连锁餐饮、数码产品和电动汽车品牌店铺，在香港闹市区随处可见。在尖沙咀某商场，三家内地品牌奶茶店一字排开，每家店都挤满了年轻人。丰富的货品选择、便利的收货体验也让更多香港人选择内地网购平台和服务。在与香港店员交流时记者发现，与十几年前相比，大多数人的普通话水平提升明显，说得既地道又自然。

　　几年过去，宝姐的收入也增加了三成多。“我的生活在变好，也希望香港越来越好。”宝姐的愿望，既朴实又真挚。

　　香港这座历经风雨的国际都会，正在复常的表象下进行着更为深刻的蜕变。既留存市井烟火的韧性，又生长出联通内地与世界的触角，在传统与现代的交织、东西方文化的交融中，“东方之珠”正淬炼出新的城市基因，锻造出属于新时代的独特气质。

图片来源：人民网记者 邱启明 摄

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