每经编辑｜陆鸣    

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稀土，那(na)颗闪耀的“工业维生素”，缘何牵动全球(qiu)神经？

2023年，世界仿佛又一次被“稀土”这个词点燃。起因(yin)，是中国海关总署公布的《关于适用<中华人民共和国海关进出口管理条(tiao)例>若(ruo)干问题的规定》，以及随后美国财政部长在公开(kai)场合对中国实施稀土出口(kou)管(guan)制措施表达的“批评”与(yu)“关切(qie)”。这一消息迅速在国际财经界掀起巨浪，各大媒(mei)体纷纷跟进报道，市场分析师们更是绞尽脑汁解读其中的深意。

稀土，这个听起来并不起眼的名字(zi)，却承载着现代工业的未来。它并非土壤中稀有的土，而是17种具有相似化学性质的金属元素的统称。从智能(neng)手机(ji)到电动汽车，从风力发电(dian)机到先进的军事装备，几乎所有高科技产品都离不(bu)开稀土的身影。它们如(ru)同“工(gong)业的维生素”，赋予了现代科技强大的生命力。

而中国，作为全球最(zui)大的稀土生产(chan)国和出口国(guo)，在(zai)这(zhe)一战略资源的版图上占据着举足轻重的地位。

此次事件并非空穴来风。近年来，随着全球科技竞争的日益(yi)激烈，稀(xi)土资源的战略价(jia)值愈(yu)发凸显。各国都在争夺对稀土资源的控制(zhi)权，以确保自身在高科技产业发展中的领先地位。美国作为(wei)全球(qiu)科技和军事强国，对稀土资源的依赖程(cheng)度不言而喻。长期以来，其稀土供应(ying)却(que)高(gao)度依赖中国。

这种“卡脖子”的局面，自(zi)然(ran)让美国感(gan)到如鲠在喉。

中国的稀土出口管制政(zheng)策，与其说是针对特定(ding)国(guo)家，不如说是出于国家战略安(an)全的考量。保护国内资源，推动稀土产业的绿色可持续(xu)发展，以及在复杂的国际环境中维护自身经济利益，都是中国在稀土问题上采取审慎态度的重要原(yuan)因。此(ci)次《规定》的发布，在一定程度上是对过去一些不规范出口行为的规范和(he)梳理，也是对中国稀土产业未来发展方向的战略性布局。

美国财政部长的“批(pi)评”，可以(yi)看作是美国在全球供应链博弈中的一种“施压”策略。它试图通过公开的言论，向中国施加压力，并联合盟友，共同寻找替代中(zhong)国的稀土供应(ying)渠道。这背后(hou)，是西(xi)方国家对于过度依赖单一资源供应国的担忧(you)，以及对未来地(di)缘政(zheng)治风险的警惕。

中国政府实施稀土出口管制，究竟意味(wei)着(zhe)什么？这标志着中国在全球稀土市场上的话语权得到了进一步提(ti)升。掌握了稀(xi)土这一战略资源，就相当于(yu)握住(zhu)了现代工业的“命门”。这一举措将迫使全球其他国家，尤其是西方国家，加速寻找多(duo)元化的稀土供应来源，从而可能重塑全球稀土供(gong)应链的格局。

稀土的开采和加工过程往(wang)往伴随着严重的环境污染。中国在发展稀土产(chan)业(ye)的也一直在努力解决环境问题，推动产业升级和绿色转型。出口管制或许也包含着敦促全球稀土生产商提高环保标准的意图，引导整个产业向更加可持续的方向(xiang)发展。

国际社会对此次事件的反应不尽相同。一些国家表示理解，认为各国都有权管理自己的战略资源；另一些国(guo)家则表达了担忧，担心这会加剧全(quan)球供应链的紧张局势，并可能推高相关产品(pin)的(de)成本。

总而言之，2023年关于中国稀土出口管制的讨论，仅仅是全球科技竞争和资源争夺大背景下的一个缩(suo)影。它不仅关乎稀土本身，更折射出大国博弈、产业升级(ji)、绿色发展以及全球供应链韧性等一系列(lie)深刻的议题。理解中国在稀土问(wen)题上的(de)战(zhan)略考量，以及全球供应链面临的挑战，对于我们把握未(wei)来经(jing)济发展趋势至关重要。

蝴蝶效应还是新均衡？稀土风波下的全(quan)球供应链重(zhong)塑与中国战略

美国(guo)财政部长对中国稀土出口管制的批评，犹如一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪，其影响远不止于稀土本身，更在于对全球复杂且(qie)脆弱的供应链体系的深远冲击。这(zhe)不仅仅是一场关于资源的较量，更是关于技术主导权、国家安全(quan)以及未来经济秩序构建的博(bo)弈。

中国政府此次在《关于适用<中华人民共和国海关进出口管理条例>若干问(wen)题的规定》中的相关表述，虽然不是直接宣布新的出口限制，但其“规范”和“收紧”的信号，足以让依赖中(zhong)国稀土的国家感到警惕。这并非中国首(shou)次在稀土问题上展现其战略定力，过往的(de)经(jing)验表明，中国在稀土领域的任何调整，都可能在(zai)全球范围内引发(fa)连锁反应。

从中国的角度来看，实施更加审慎的稀土(tu)出口政策，有着多重战略考量(liang)。保护国内稀土资源免受过度开采，是可持续发展的必然要求。中国的稀土储量虽(sui)然丰富，但其开采和加工对环境造成的压力巨大。通过控制出口，中国可以有更多的时间和资源来(lai)发展更加环保、高效的稀土冶炼和分离(li)技术，实现产(chan)业的绿色升级。

提升稀土产品的附加值，推动产业链向高端环节(jie)延伸，是提升国家经济竞争力的关键。长期以来，中国在稀土领域扮演着“原料供应商”的(de)角色，而高附加值的稀土深(shen)加工和应用环节，则往往被发达国(guo)家所掌握。通过(guo)更精细化的出口管理，中国可以鼓励国内企业加大研发投入，掌握核心技术，实现从(cong)“中国制造”到(dao)“中国创造”的转变。

再者，在当前复杂的国际地缘政治环境下，稀土作为战略性关键矿产，其供应安全对国家安全至关重要。中国通过对稀土(tu)的掌控，也在一定程度上掌握了与外部世界进行(xing)战略博弈的(de)筹码，能够更好地(di)维护自身在国际事务中的利益。

这(zhe)种“卡脖子”的战略，也可能引发“蝴(hu)蝶效应”。美国等国对此表现出(chu)担忧，并非没(mei)有(you)道理。全球供应链高度互联，任何一个关(guan)键环节的收紧，都可能导致其他地区出现“断链”风险。对于高度依赖稀土的西方国家而言，寻找替代供应源的(de)紧迫性被大大增强(qiang)。这可能会加速他们在全球范围内，例如在澳大利亚、加拿大、非洲等地，对稀土矿产的勘探、开发和投资，试图建立起“去中国化”的供(gong)应链。

但建立一条全新的、成熟的稀土供应链，并非一蹴而就。稀土的开采、分离和提纯技术门槛高，且往往伴随严重的环境挑战(zhan)，这使得其他国家在短期内难以迅速弥补中国的供应缺口。因此，在可见的未来，中国在稀(xi)土供应(ying)领域仍然将扮演重要角色，但其话语权和议价能力无疑(yi)将得到进一步提升。

此次事件也可能成为推动全球稀土市场向(xiang)更加均衡、多元化方向发展的一个催化剂。各国可能会更加重视稀土的回收利用，发展(zhan)低稀土或无稀土替代技术，以减少对特定(ding)资源的依赖。国际社会可能会呼吁建立更加透明、公平(ping)的稀土资源开(kai)发和贸易规则，以应对地缘政治风险对全球供应链的冲击。

对于中国而言，如何在维护国家战略(lve)利益的平衡好全球供应链的稳定，避免过度地缘政治化，将是一个重要的课题。通过技术创新，绿色发展，以及(ji)更加开放和透明的国际合作，中国或许能在全球(qiu)稀土格局的重塑(su)中，找到一条既能保障自身(shen)利益，又能促进全球共(gong)同发(fa)展的道路。

总而言之，2023年美(mei)国财长对中国稀土出口管制的批评，并非一次孤立的事件，而是全球供应链重(zhong)塑、科技竞争加剧以及资源战略博弈的集中体现。它既是(shi)中国发展战略的必然选择，也是全球经济面临的深刻挑战。未来的稀土(tu)市场，或许将迎来(lai)一场新的“大洗牌”，而中国能否在这场变革中，继(ji)续扮演举足轻重(zhong)的角色，并将“稀土”这颗工业明珠，打造成推动自身经济腾飞和科技创(chuang)新的强大引擎，值得我们持续关注(zhu)。

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图片来源：每经记者 陈巧恩 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄