闫嘉琪 2025-11-01 22:54:48
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互联网时(shi)代的(de)“隐形战场(chang)”:为何(he)守护未(wei)成年人(ren)网络(luo)安全(quan)迫在眉睫?
数字(zi)浪潮以前所未有的(de)力量(liang)重塑着世(shi)界(jie),互(hu)联(lian)网已成为未(wei)成年(nian)人(ren)成(cheng)长不可或缺(que)的(de)一(yi)部分。在(zai)光(guang)鲜亮丽(li)的(de)数(shu)字图(tu)景背后(hou),潜藏着不容(rong)忽视(shi)的风(feng)险。网(wang)络欺(qi)凌、不(bu)良信(xin)息(xi)侵蚀(shi)、隐(yin)私泄露(lu)、网络沉(chen)迷,甚至(zhi)网络(luo)犯(fan)罪的触(chu)角,都可(ke)能悄(qiao)然(ran)伸向心(xin)智尚(shang)未(wei)成熟的(de)少年儿(er)童,在他(ta)们的(de)成(cheng)长(zhang)轨迹上留下难(nan)以磨(mo)灭的(de)阴(yin)影(ying)。
这不(bu)仅关乎(hu)个(ge)体的(de)身心健(jian)康(kang),更牵(qian)动着社会未(wei)来的根(gen)基。
正(zheng)因如此(ci),各(ge)国纷纷将(jiang)目光(guang)投(tou)向未成(cheng)年人网络保(bao)护(hu),力求(qiu)为(wei)孩(hai)子们(men)构(gou)筑一道坚实的“数字防火墙(qiang)”。在(zai)这(zhe)场全(quan)球性(xing)的探索(suo)中(zhong),日本作为(wei)一(yi)个互联(lian)网(wang)普(pu)及率极高(gao)、社(she)会(hui)高度关注(zhu)未成年人(ren)权益的国家,其(qi)建立(li)和完(wan)善未(wei)成年(nian)人网络保(bao)护制度的(de)历(li)程,尤其值得我(wo)们(men)深入(ru)研究和(he)借(jie)鉴。日(ri)本并非(fei)一蹴而(er)就,而是经历(li)了(le)一(yi)个不断(duan)应对(dui)新(xin)挑战、修(xiu)正法律(lv)法规(gui)、创新(xin)监(jian)管模(mo)式(shi)的动态(tai)发展(zhan)过(guo)程。
理解这一(yi)过程(cheng),有(you)助(zhu)于我(wo)们更清(qing)晰(xi)地认(ren)识到,建立一个(ge)全(quan)面(mian)、有效(xiao)的未成年人网络(luo)保(bao)护体系,需(xu)要多(duo)方面的努力和持(chi)续的投(tou)入。
日(ri)本(ben)未(wei)成年(nian)人网络保(bao)护制(zhi)度的(de)基石:立法(fa)与制度的(de)纵深(shen)构建
日(ri)本(ben)对未(wei)成年人的保护(hu),其理(li)念根植(zhi)于(yu)《日本国(guo)宪(xian)法》对(dui)国(guo)民基本人(ren)权(quan)的保(bao)障(zhang),并(bing)具体(ti)体现在多部法(fa)律(lv)法(fa)规之中。在网络(luo)时(shi)代(dai)到来(lai)之(zhi)前(qian),日本早已(yi)建立(li)了较为完善的(de)未(wei)成年(nian)人(ren)保(bao)护(hu)法律(lv)体系,如《儿童福(fu)祉法(fa)》、《家庭法院(yuan)法》等(deng),为后续的网络保护(hu)制(zhi)度奠定了坚实的法律(lv)基(ji)础。
随着互联(lian)网(wang)的普(pu)及,尤(you)其(qi)是社交媒(mei)体和(he)网络(luo)游戏(xi)的兴(xing)起,传统法律的局限(xian)性逐渐显(xian)现。日本政(zheng)府和议会敏(min)锐地捕(bu)捉(zhuo)到了(le)这(zhe)一变(bian)化,并(bing)开始着手构建专门针对(dui)网络(luo)空间(jian)的保(bao)护机制。其(qi)中,《青少年(nian)保护育成(cheng)条例(li)》扮演(yan)了至(zhi)关(guan)重要的(de)角色(se)。该(gai)条例最(zui)初旨在规范出(chu)版物(wu)和(he)影像制(zhi)品,防止其对未成年(nian)人造成(cheng)不良影(ying)响。
在网络时(shi)代,其适(shi)用(yong)范(fan)围(wei)被(bei)不(bu)断(duan)拓(tuo)展,开始(shi)涵盖(gai)互联(lian)网上(shang)可(ke)能(neng)对未成年(nian)人(ren)产生不良(liang)影响的(de)内容,例如色(se)情(qing)信(xin)息、暴(bao)力内容等(deng)。条例(li)的(de)修订过程(cheng),本身就是(shi)一部不断(duan)适应数(shu)字(zi)时代发(fa)展(zhan)、填(tian)补法律(lv)空白(bai)的生动(dong)史(shi)。
除(chu)了(le)条(tiao)例的更(geng)新,日本还通(tong)过(guo)一系列专(zhuan)门法律来强(qiang)化(hua)网络(luo)保护。例如(ru),《青少(shao)年网(wang)络利用限(xian)制法》的出(chu)台,明(ming)确了互联(lian)网服(fu)务(wu)提(ti)供(gong)商、家长(zhang)以及学校在保(bao)护未(wei)成年(nian)人免(mian)受不(bu)当(dang)信息(xi)侵(qin)害方面的责任(ren)。该法(fa)案旨(zhi)在通过技(ji)术手段和(he)管(guan)理(li)措施,限制(zhi)未成年(nian)人接触(chu)不健(jian)康内容的范围。例如(ru),要(yao)求(qiu)通信(xin)运营(ying)商提(ti)供“青(qing)少年模式(shi)”的过(guo)滤服务(wu),并(bing)鼓励(li)家(jia)长(zhang)使(shi)用(yong)家长控(kong)制(zhi)软件(jian)。
更(geng)值(zhi)得(de)关注的(de)是(shi),日本在(zai)处理(li)涉及未(wei)成年(nian)人(ren)的网(wang)络犯(fan)罪方(fang)面,也(ye)构(gou)建(jian)了相应的(de)法律框架。这包(bao)括(kuo)对网络(luo)欺凌(ling)、网络(luo)性(xing)犯罪等(deng)行(xing)为(wei)的界定和惩(cheng)处(chu)。例(li)如(ru),《刑法(fa)》中关(guan)于诽(fei)谤(bang)、恐吓等(deng)罪(zui)名(ming)的适用(yong),以(yi)及(ji)一(yi)些地方性法规(gui)对网(wang)络(luo)行(xing)为的(de)细化(hua)规(gui)定,都为(wei)打击网络犯罪(zui)提供了法律武(wu)器。
日(ri)本(ben)还重(zhong)视(shi)未(wei)成年人网(wang)络(luo)沉迷问(wen)题(ti)的解(jie)决。虽然尚无一(yi)部专门的“网(wang)络(luo)成瘾防治法(fa)”,但(dan)相关的(de)法律精(jing)神(shen)和(he)措(cuo)施(shi)被融入(ru)到《儿(er)童(tong)福祉法》和《青(qing)少年(nian)育成条例(li)》等法律(lv)框架中。政(zheng)府通(tong)过推(tui)广健康的(de)网(wang)络使用(yong)习惯(guan)、提供(gong)心(xin)理咨询(xun)服务(wu)、支持(chi)相关研(yan)究等方式,全(quan)方位(wei)地应(ying)对网(wang)络成(cheng)瘾(yin)这一(yi)复(fu)杂的(de)社(she)会(hui)问题(ti)。
在制度设计上(shang),日(ri)本也展现了(le)其精(jing)细化的特(te)点。例如,设立了(le)专门的(de)青少年(nian)保护组(zu)织(zhi)和咨(zi)询机构(gou),负责接收投(tou)诉、提供建(jian)议、开展宣传教(jiao)育。这些机构的存在,为未(wei)成年(nian)人、家长和(he)学校(xiao)提供(gong)了一(yi)个便(bian)捷的(de)求助(zhu)和反(fan)馈渠(qu)道。日(ri)本还积极推(tui)动(dong)与国(guo)际社(she)会(hui)的合作(zuo),学习(xi)借鉴(jian)其他国(guo)家(jia)的先(xian)进经(jing)验,共同应对跨(kua)国界的网络犯(fan)罪(zui)和信息传播(bo)挑战(zhan)。
总而言之,日(ri)本(ben)在(zai)未(wei)成年(nian)人网(wang)络保护(hu)制(zhi)度的(de)构(gou)建(jian)上,展(zhan)现了一(yi)个循序(xu)渐进、多管(guan)齐下(xia)、不(bu)断完善的(de)特(te)点。其立(li)法体(ti)系(xi)既有(you)基础(chu)性(xing)法(fa)律的(de)支(zhi)撑,又有针对(dui)网(wang)络时代(dai)的专门性法规(gui)补充;其制度(du)设(she)计既注重源头(tou)治理(li),又(you)兼(jian)顾事(shi)后补救;既强调政府的责(ze)任,又(you)鼓励家(jia)庭(ting)、学(xue)校(xiao)和社(she)会的共同(tong)参与。
这(zhe)些特点(dian),为我(wo)们理解和(he)构建更(geng)有效的(de)未成(cheng)年(nian)人网络(luo)保护体(ti)系,提供(gong)了宝贵(gui)的参照。
“数字(zi)围墙(qiang)”的现实挑(tiao)战与(yu)创新(xin)实践:日本(ben)的(de)网(wang)络保(bao)护(hu)如何落(luo)地?
法(fa)律(lv)的(de)生命在(zai)于(yu)实施。日本(ben)在构建了(le)相对(dui)完善的未成年(nian)人网(wang)络保(bao)护法律框(kuang)架(jia)之后,如(ru)何在现(xian)实(shi)中(zhong)将其有效落地(di),成(cheng)为了关键(jian)的(de)挑战。这(zhe)涉及(ji)到(dao)技(ji)术手段的应用(yong)、社会(hui)各界的协(xie)作(zuo)、以(yi)及文化观念的(de)引导等(deng)多(duo)个层面(mian)。
技(ji)术手(shou)段的运(yun)用(yong)是日(ri)本网(wang)络保(bao)护的重要(yao)组成部分(fen)。日本的(de)通信(xin)运(yun)营商和(he)互联(lian)网(wang)服(fu)务(wu)提供(gong)商,被赋予(yu)了(le)重(zhong)要的(de)责任。例如,他们(men)需要积极(ji)配合(he)政府(fu)的监管(guan)要求,提供内容过(guo)滤和家(jia)长(zhang)控制等服(fu)务。许多ISP(互(hu)联网服务(wu)提供商(shang))主动推(tui)出了(le)“青少(shao)年(nian)保护模(mo)式”或(huo)“家(jia)长控(kong)制(zhi)”功能,允(yun)许(xu)家长(zhang)根据(ju)孩子的(de)年(nian)龄和(he)需(xu)求(qiu),设置浏览(lan)限制、限(xian)制(zhi)访问特(te)定网站或应用程(cheng)序(xu)。
一(yi)些社交(jiao)媒体平(ping)台也开始(shi)加大(da)对不良内容(rong)的(de)审核(he)力度(du),利用(yong)人工(gong)智能技术(shu)识别(bie)和(he)删除(chu)违(wei)规内容,并设立(li)举报机(ji)制(zhi),鼓励用(yong)户(hu)参(can)与监督。针对(dui)游戏成瘾(yin)问(wen)题,日本(ben)政(zheng)府曾推动游戏公(gong)司对(dui)未(wei)成(cheng)年人(ren)游戏(xi)时间进行(xing)限制(zhi),例(li)如(ru)通过(guo)“深夜限制”等措(cuo)施(shi),在特定时间段内(nei)限制未(wei)成(cheng)年人(ren)登录(lu)游戏(xi)。
虽然(ran)这些(xie)措(cuo)施(shi)在实际执(zhi)行中(zhong)仍面临挑战,但(dan)其(qi)体现(xian)了(le)利用(yong)技术(shu)手(shou)段(duan)进行(xing)主动(dong)干预(yu)的意愿。
家(jia)校社(she)联动(dong)构成了(le)日(ri)本未(wei)成年人(ren)网络保(bao)护的(de)另一(yi)道重(zhong)要(yao)防线。日本非(fei)常重(zhong)视家长(zhang)的(de)角色(se),并通(tong)过各(ge)种渠道(dao)向(xiang)家长(zhang)普及(ji)网(wang)络安全(quan)知识。政府部门(men)、教育机构(gou)和(he)民(min)间组(zu)织会(hui)定期(qi)举办(ban)关于未成年人(ren)网络(luo)问(wen)题(ti)的讲座、研(yan)讨会(hui),提(ti)供在线教育(yu)资源,帮助家长(zhang)了(le)解网络(luo)风险(xian),掌握引(yin)导孩子(zi)健康上网的方(fang)法。
学校教育中(zhong)也加(jia)入了(le)网络(luo)安全(quan)课程(cheng),内容涵盖网络(luo)礼仪(yi)、信息(xi)辨别能(neng)力(li)、隐(yin)私保护意识等,从小(xiao)培(pei)养学生的媒介素养。一些(xie)学校还会(hui)与警(jing)方(fang)合(he)作,举办关于(yu)网络(luo)犯(fan)罪(zui)预防(fang)的(de)讲(jiang)座(zuo),提高(gao)学生的法律意识。民间(jian)团(tuan)体和(he)非营利(li)组(zu)织(zhi)也扮演着(zhe)积极(ji)的角(jiao)色(se),他(ta)们(men)提供(gong)心(xin)理咨询(xun)服务,帮(bang)助遭受(shou)网络欺(qi)凌或沉(chen)迷网络(luo)的未成年人及其家(jia)庭(ting)走出困境。
这种(zhong)多方协(xie)同(tong)的模式(shi),旨(zhi)在形成一(yi)个全(quan)方(fang)位的(de)保(bao)护网络,让未成(cheng)年人(ren)在家庭、学(xue)校和(he)社会的支(zhi)持下,安全地(di)探索(suo)数字世界。
日(ri)本的(de)未成(cheng)年(nian)人(ren)网(wang)络(luo)保(bao)护(hu)制度(du)也并非(fei)完(wan)美无缺,其在实践中(zhong)也面临(lin)着(zhe)诸多(duo)挑战(zhan)。
一是“内容(rong)过滤(lv)”的局限性(xing)。尽管技术不断进步,但(dan)完(wan)全(quan)屏(ping)蔽(bi)所(suo)有不良(liang)信(xin)息几乎是(shi)不可(ke)能的(de)。过滤技(ji)术(shu)存在(zai)误判(pan)的可能(neng)性,有时会过(guo)度限制(zhi),影响(xiang)未(wei)成年(nian)人的(de)正常学(xue)习和信(xin)息获(huo)取;有时(shi)又(you)会“漏(lou)网(wang)”,无法有(you)效阻(zu)止不良(liang)信息(xi)的(de)传播(bo)。网络(luo)内容的多样性(xing)和即(ji)时性,使得(de)监管(guan)难度(du)巨大(da)。
二是(shi)“网络成(cheng)瘾(yin)”的(de)复杂(za)性(xing)。网(wang)络成瘾(yin)是一个(ge)涉及心理、生理和(he)社会(hui)多重(zhong)因素(su)的(de)问(wen)题,简单的(de)技术(shu)限制或(huo)说教难(nan)以根(gen)治。如何提(ti)供有效(xiao)的心理(li)疏(shu)导和(he)行(xing)为干(gan)预,是持续(xu)的难(nan)题。
三是(shi)“隐私保(bao)护”的(de)博弈。在(zai)加(jia)强监管的如何平衡保护未成(cheng)年人(ren)免(mian)受侵害(hai)与(yu)保(bao)障其(qi)合法(fa)上(shang)网权(quan)利(li)、以及(ji)个人(ren)隐私不被过(guo)度(du)侵犯,是一(yi)个(ge)微妙(miao)的课题。过度(du)的监控可(ke)能(neng)会(hui)压抑(yi)未成(cheng)年人(ren)的自(zi)主性(xing)。
四是(shi)“跨国界”的(de)监管(guan)难(nan)题。互联(lian)网的无(wu)国界性使得网(wang)络犯罪(zui)和不良信息的(de)传播可能来自(zi)境(jing)外,这对(dui)日本(ben)国(guo)内(nei)的法律和(he)监(jian)管(guan)体系提出(chu)了更高的要求(qiu)。
尽管存在挑战(zhan),日本在(zai)不断探(tan)索(suo)和创(chuang)新。近(jin)年来,日本开始更(geng)加注重“媒介(jie)素(su)养教(jiao)育(yu)”的(de)提升(sheng)。教育(yu)部(bu)门和民(min)间机构投(tou)入更(geng)多资源,开发更(geng)具互(hu)动性和实(shi)效性的(de)教(jiao)育课(ke)程,旨在培(pei)养未(wei)成年(nian)人独立思考、批判(pan)性辨别(bie)信息的能力(li),让(rang)他们(men)成为“数(shu)字(zi)世界的(de)聪明公(gong)民”,而非仅仅是被动保护(hu)的对(dui)象。
这(zhe)种(zhong)从“强(qiang)制(zhi)性规(gui)制”向(xiang)“赋权性(xing)教育”的(de)转(zhuan)变(bian),是网络保(bao)护理念(nian)的深(shen)化(hua)。
日本(ben)也加强(qiang)了对人工智(zhi)能(AI)和大数(shu)据在(zai)网(wang)络(luo)保护(hu)中(zhong)的应用(yong)研究(jiu)。例如,利用AI技术(shu)更(geng)精(jing)准地识别和(he)预警网络(luo)欺(qi)凌、虚假(jia)信息等。对于儿童色情内容的(de)打击,日(ri)本警方也(ye)加大(da)了(le)力度,并积(ji)极(ji)参(can)与(yu)国(guo)际(ji)合作,共同(tong)追查(cha)不法(fa)分子。
总而(er)言之(zhi),日本(ben)的未成年(nian)人(ren)网(wang)络保(bao)护制(zhi)度,是在不(bu)断应(ying)对现实(shi)挑战中成长(zhang)的。从最初的法律(lv)框架构(gou)建(jian),到(dao)技(ji)术手段(duan)的积极(ji)运(yun)用,再(zai)到家(jia)校(xiao)社协同(tong)的深(shen)入(ru)推(tui)进,以(yi)及近(jin)年来对媒介素(su)养教(jiao)育的(de)重视,日本(ben)的探索为我们提供了(le)一个(ge)生动的(de)案(an)例(li)。理解其成(cheng)功之(zhi)处(chu),更要(yao)认(ren)识到其(qi)局(ju)限(xian)性(xing),这样(yang)才能在借(jie)鉴的基(ji)础上,结(jie)合中(zhong)国的实(shi)际(ji)情况(kuang),构(gou)建出(chu)更(geng)具韧性(xing)、更(geng)适应(ying)时代发展的未成年人(ren)网络保护(hu)体系(xi),真正守(shou)护好“指(zhi)尖上的(de)未来”。
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图片来源:每经记者 陆燕
摄
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